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索 引 号:640100-104/2016-04635 发布日期:2016-08-19
发布机构: 银川市科学技术局 责任部门: 银川市科技局
名 称:对市政协十二届四次会议第1-44号“关于加快我市科技型中小企业发展的提案”的答复

对市政协十二届四次会议第1-44号“关于加快我市科技型中小企业发展的提案”的答复

王文东、何维君、孙秀梅委员:

您们提出的关于加快我市科技型中小企业发展的提案收悉。现将办理情况答复如下:

科技型中小企业作为当今世界经济发展的动力和国家综合国力的基础,是国家发展高新技术产业和建立创新体系的重要主体,在促进科技成果转化、实现技术创新方面具有独特的优势,已成为经济社会平稳较快发展的重要支撑。

近年来,我市高度重视科技型中小企业的发展,认真贯彻落实国家自治区关于支持中小微企业的各项政策措施,科技型中小企业发展速度明显加快,截止目前,我市共有自治区认定的科技型中小企业200家,占全区50%。以宁夏共享铸钢有限公司、宁夏大河数控有限公司、宁夏泰瑞制药有限公司等为代表的一批创新能力强、科技含量高的科技型企业,围绕已经形成的一批具有自主知识产权的创新科技成果和专利技术,加快与现实生产力结合和转化力度,有效突破了产业发展中的一些重大关键技术问题,提升了产业发展的竞争力,在兽用药、多晶硅、人工蓝宝石、高端铸钢等领域创造了国际国内多个行业“单项冠军”。近日获科技部联合中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合批准为第二批促进科技和金融结合试点城市,我市也是此次获批的唯一西北城市。在促进科技型中小企业发展方面,我市主要做好以下几方面工作:

  一是着力构建支持科技型中小企业发展的政策环境。为支持科技型企业发展,近年来我市相继制定和出台了《中共银川市委市人民政府关于支持引导企业成为科技创新主体的若干意见》(银党发【2009】23号)、《中共银川市委银川市人民政府关于大力加强农村科技工作的若干意见》(银党发【2009】25号)、《中共银川市委市人民政府关于推进工业振兴工程扶持政策的通知》(银党发【2015】27号)等政策措施。同时认真执行自治区出台的《自治区党委人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》(宁党发【2013】37号)、《自治区企业科技创新后补助暂行办法》(宁科工字(2013)12号)、《宁夏科技型中小微企业风险补偿专项资金管理暂行办法》(宁财(企)发〔2014〕497号)等政策规定,为科技型中小企业的发展营造良好政策环境。

二是多渠道、多层次地增加科技投入。目前,我市支持科技型中小企业发展的项目资金有:(一)科技创新后补助项目。每年安排2000万元资金对企业自主立项的科技创新项目给予10%的补助。(二)科技政策奖励兑现项目。安排300万元对新认定高新技术企业奖励30-50万元,新认定的农业新品种奖励10万元。(三)中小微企业科技风险补偿资金项目(简称宁科贷)。市财政共投入资金500万元,自治区风险补偿资金按1:1比例配套与合作银行放大贷款。2015年,共推荐16家企业,发放贷款总额4000万元;今年已推荐5家企业拟发放贷款1250万元。(四)银川市科技创新发展投资基金项目。“十三五”期间每年财政投入2亿元支持企业开展科技研发和科技成果转化,目前正在准备开展项目征集。(五)银川科技研究与发展基金项目。市财政安排500万元,宁夏银行业批发贷款担保公司出资500万元,与宁夏银行合作放大贷款,对企业给予全额利息补贴。(六)科技创新券补贴项目。安排150万元对企业科技创新活动实验室使用费、检验检测费、知识产权代理费以购买服务的50%给予补贴。(七)银川市对近年获得高新技术企业、重点工程实验室(研发中心)、自治区及国家级企业技术中心等项目的企业兑现科技创新奖励资金2490万元。对银川市非公企业综合排名奖级企业1000万元。

三是为科技型中小企业培养高水平创新团队。自2010年以来,银川市启动了工程硕士培养计划,为我市能源化工、装备制造、生物制药、电子信息等重点领域的企业,积极选派专业技术人员参加高校和科研机构工程硕士培养,银川市和企业分别给予学员补贴学费50%,分别与华东理工大学、西安交通大学、天津科技大学等院校合作培养工程硕士,为录取并符合条件的163名学员发放学费补贴共计94.14万元。近年来,我市相继出台了《银川市高层次高技能人才“绿色通道”服务暂行办法》《银川市“突出贡献奖”评选办法》《银川市“凤城工匠”助推奖励办法(试行)》等配套政策,制定了包括高层次人才特殊津贴费、创新创业扶持资金等一系列更具吸引力的前瞻性优惠政策。重点抓好院士后备人才培养、领军人才培养、青年拔尖人才培养、急需紧缺人才引进、专业技术人才素质提升五大工程。明确“对引进的国内一流高层次创业团队,承担重大科技项目的最高可给予1000万元的资金扶持”。截止2015年底,我市共拥有自治区级科技创新团队51个。建立院士工作总站1个,院士工作站3个,柔性引进了江亿等院士3名。全市人才总量达到23.8万人(其中党政人才1.53万人,专业技术人才10.18万人,企业经营管理人才3.86万人,高技能人才4.16万人,农村实用人才3.59万人,社会工作人才0.48万人),相比2010年的13.6万人,增加了10.2万人,增幅为75%,超额完成了“十二五”人才规划确定的人才总量达到21.4万的目标。2016年上半年共引进创新团队12个、高层次和急需紧缺人才400余名,外籍专家26名。

    是完善科技型中小企业孵化创新体系。以银川科技大厦为载体,建设自治区级科技企业孵化器。孵化器设立创业苗圃区,鼓励持有科技创新成果、先进技术、国家发明专利或实用新型专利技术的科技人才到银川科技园科技企业孵化器开展科技创新创业活动,经申请和筛选,创新创业项目入驻苗圃区进行预孵化,免收6个月租金,无需注册公司即可开展研发或创业活动。依托银川科技园建立丝绸之路经济带青年梦工厂,鼓励大学生、青年人创业、创新。同时,积极支持宁夏电商谷、西夏区801创意产业园、贺兰县银川电商创业大厦和银川电商快递物流产业园等园区加快发展。联通电子商务的各个环节,把宁夏电商谷打造为银川市的电子商务聚集区;把西夏区801创意产业园打造为集新产品研发、软件开发、动漫制作、文化艺术创作为一体的国家级创意创业园区;把贺兰电商创业大厦打造成为银川乃至辐射周边的电商物流产业园。通过各园区的建立,借助独特的政策、资源、人才优势,创造低碳、高效、便捷、实际的投资创业环境,为科技成果的转化搭建了广阔的舞台。

五是积极为科技型企业提供知识产权服务。构建自治区、市、重点行业三级专利信息网络服务体系,打造区域特色和行业特色专利服务平台,集中为小微企业提供知识产权咨询、知识产权预警分析等服务。设立维权援助中心,为小微企业提供维权援助。认真落实“国家知识产权示范创建城市”的各项工作。全面实施知识产权战略,深入实施中小企业知识产权战略推进工程,以银川经济技术开发区为重点,在高新技术企业、有望培养为高新技术企业前景的科技型企业和知识产权试点企事业单位开展发明专利和实用新型专利申请促进活动,大力提升我市知识产权创造、运用、保护、管理能力,力争使我市专利申请量占全区专利申请量的比例达到50%以上,发明专利申请占专利申请总量的比例达到30%以上。

    是提升为科技型中小企业创新创业的服务能力。充分发挥中国科学院银川中心作用,将更多中国科学院科技创新资源引入我市开展创新活动,不断提升我市科技创新能力和水平。以银川科技园为载体,整合中国科学院银川中心、“国家科技成果转化服务(银川)示范基地”、北京市科委“一站一台”以及自治区、银川市高等院校、科研院所的成果和专家技术人员,搭建丝绸之路科技资源供需平台,努力在煤化工、光电风电、装备制造、生物医药和发酵、羊绒等产业领域加快高新技术成果转化,延伸高新技术产业链,促进全市科技型中小企业产值和增加值增长。加强与中国科学院、浙江大学等高校、院所的对接与联系,积极引进科技成果到我市进行转化。围绕我市优势特色产业,集中力量扶持一批上规模、上档次、有特色的科技创新公共服务平台。鼓励企业、高等院校、科研机构科技创新平台对外开放,资源共享,为科技型中小企业发展提供必要的服务。  

  七是大力促进科技型中小企业科技成果转移转化。宁夏共享铸钢有限公司研制的大型铸钢件获得了国家科技进步奖二等奖,该公司研制的大型水轮机叶片应用于三峡水利枢纽工程;宁夏卧龙变压器有限公司研制生产的接线牵引变压器在武广等高速铁路线上得到广泛应用;宁夏大河数控有限公司研制开发的“数控珩磨机床”,填补了国内空白。新能源产业链条进一步完善,形成了由硅冶炼到单晶硅、多晶硅切片一条完整的产业链,成为西北地区重要的光伏材料生产基地。软件动漫产业快速发展,年营业收入保持20%的增长速度,创建了全国首个微电影研发基地,物联网研发中心正式挂牌。以宁夏中银绒业为代表的羊绒加工企业,高度重视科技进步对羊绒纺织行业发展的推动作用,分别在羊绒制品、亚麻制品等方面不断研发出新产品,树立起了“精品羊绒看灵武”的美誉。

  虽然我市在促进科技型企业发展方面做了大量工作,但还存在科技型企业数量少、企业科技创新能力不足、研发经费投入低、科技创新领军人才短缺、科技服务能力不强等问题。今后,我市将继续加大对科技型企业的关注和支持,认真听取包括政协在内社会各界对促进科技型企业发展的意见和建议,对好的意见和建议我们将在实际工作中加以落实,力求使我市科技型企业向更深层次、更高水平迈进。

  

联系人:韩辉   联系电话:6888734

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