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索 引 号 640100-108/2017-21290 发文字号 银民发〔2017〕177号 生成日期 2017-08-22
发布机构 银川市民政局 责任部门 银川市民政局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 有效性 有效

关于对市政协十三届一次会议第4—13号提案的答复

民建市委会:

  贵委提出的关于提高老饭桌运营质量的提案收悉。该提案由银川市民政局承办。银川市民政局在接到委员提案后,组织人员就做好办理工作进行调研论证,制定了办理方案,于5月18日召开专题会议研究通过,指定由银川市老龄办负责办理落实。办理过程中,于7月3日约见了委员,深入了解了有关情况,听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后,告知并征求了代表对办理结果的意见,经银川市民政局局长杨军利审核同意,现将办理情况答复如下:

  一、我市老年人助餐点(老饭桌)的基本情况

  我市结合实际印发了《银川市人民政府关于全面推进居家养老工作的实施意见》(银政发〔2015〕256号)。256号文件重点确定了为老服务设施建设和运营补助标准以及政府购买服务对象条件及补助标准,为今后协调推动为老服务工作提供了良好的政策保障。文件中规定老年人助餐点扶持标准为:辖区自建并经民政、财政、老龄部门审核确定为政府扶持的老年人配餐中心、社区老年人助餐点,根据助餐点服务助餐人数规模和年度考核评价结果,每个大型配送中心(为老年人配送在100人以上)一次性建设补助最高不超过10万元,年度运营补助最高不超过5万元;助餐点一次性建设补助2万元,年度运营补助1万元;凡指定的社会餐饮服务行业或只设就餐桌依托外送的助餐点,一次性建设补助1万元,年度运营补助0.5万元;依托市建“两中心”开办助餐点,参照以上标准,建设和运营补助减半;配送中心和助餐点的助餐配送车,按需确定配置数,以车价的50%给予购置补助(最高补助不超过0.5万元)。

  目前,我市老年人助餐点根据服务需求,利用现有的就餐服务网点或整合社会资源,采取提供集中用餐和送餐上门服务,切实解决老年人用餐问题,特别是满足高龄、独居、空巢、失能、半失能等特殊困难老年人的用餐需求。现已建成配餐中心4个、老年人助餐点56个。形成了4种比较成熟的建设运营模式:一是依托单位食堂建设的老年人助餐点。如兴庆区依托燕歌湖管委会职工食堂的燕庆苑社区老年人助餐点、银燕苑社区老年人助餐点。二是依托在老年活动中心棋牌室,提供老年人配餐服务的老年人助餐点。如西夏区的育林巷社区老年人助餐点、星光巷社区老年人助餐点、同心苑社区老年人助餐点等。兴庆区的安秀社区老年人助餐点、崇安社区老年人助餐点、华新社区老年人助餐点。三是社区自办老年人助餐点。如兴庆区丽景社区老年人助餐点、丰收社区老年人助餐点、富华社区老年人助餐点等。四是在老年活动中心里建设的助餐点,如金凤区的宝湖社区香满溢、满城北街立交桥社区老年人助餐点。

  西夏区营养配餐中心的成立改变了以往人员投入多、资金投入大、规模小、被服务人数少的局面,是银川市目前最大的配餐中心。其运营引进社会组织管理,在重点保障困难高龄老人居家养老服务的基础上,通过有偿、低偿、无偿三种服务方式,辐射周边6个社区、 20个助餐点,每天为西夏区300多位老人提供送餐服务。

  通过开办老年人助餐点及配餐中心,有效的解决了老年人的现实问题,不仅解决了老年朋友吃饭难题,也给寂寞的孤寡老人、空巢老人开启了一条情感交流的通道,使老人体会到党和政府对老年朋友的关心关爱,极大的提高了老年人的生活质量和幸福指数,老年人普遍反映老年人助餐点办的非常好。为查找问题,推动工作,提升为老服务水平,使为老服务设施建有所用,发挥最大效益,银川市民政局、老龄办对老年人助餐点的运营状况、功能设置、设施配备、安全设施、各项规章制度、服务质量、运营模式、对重点服务对象提供的服务情况、老年人满意度等方面进行了多次全面检查,督促各助餐点及配餐中心提升管理、规范服务,切实让老年人吃得安心、吃得满意。制定并下发了《银川市老年人助餐点(配送中心)管理暂行办法》、《银川市老年人助餐点建设与服务外评价细则》,对助餐食品安全工作提出了明确的技术要求和建点标准化要求,涵盖厨房操作规程、工作人员、消毒、应急预案等各方面。

  二、下一步,我们将吸纳你们的建议努力做好以下工作

  (一)探索不同形式的长效运行模式。

  一是针对老年人助餐点的建设和运营基本依靠政府扶持问题,要积极研究和发展社会爱心企业、非营利组织,通过政府引导并适度扶持、奖励等形式鼓励企业参与老年人助餐点的建设和运营,真正实现老年人助餐点的社会化。二是老年餐桌的建设和运营要结合实际打破地域界限,形成统一标示和结算形式,逐步实现老年人持卡可以在全市任何一家老年餐厅就餐,实现全市老年餐桌一体化。

  (二)加强对“老年人助餐点”的监督管理。

  一是严把许可关,严格按照《食品安全法》以及《银川市老年人助餐点(配送中心)管理暂行办法》的规定,审核申请人提交的相关资料,认真进行现场核查,把好从业人员健康关,卫生设施关,并督促其贯彻执行。二是把好“安全关”,强化餐饮安全管理,加大监督力度,在日常监督工作中要强化监督人员的责任,划片分组、责任到人,保证监督覆盖面,消除监管盲点。

  联系人:尹柳 联系电话:6019773

  银川市民政局

  2017年8月22日

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