田帅委员：

　　您提出的“关于大力培育社会组织推进社会治理”的提案收悉。该提案由银川市民政局承办。市民政局在接到您的提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由市民政局社会组织和区划地名科负责办理落实。办理过程中于7月19日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

　　近年来，随着社会分工的精细化发展，社会组织数量日益增多，作用日益凸现，逐渐从幕后走到了台前。截至2016年底，市本级登记注册的社会组织共535家，其中社会团体318家，民办非企业单位213家，基金会4家。社会组织遍布各个行业，从总体来看与当前社会建设发展的需要还存在差距，主要表现在：规模偏小，能力偏弱，资源匮乏等方面。在审管分离的现状下，存在监管难到位、培育发展机制不够健全等问题。这些问题不利于社会组织的健康发展，也阻碍了社会组织服务功能以及参与社会治理作用的发挥。基于这些问题我局对您的提案给予高度认可，并积极采取措施予以落实。

　　一是通过自治区福利彩票公益金900万支持建立社会组织孵化基地，以孵化基地为平台打造出集社会服务类、公益慈善类、群众生活类于一体具有发挥其在社会管理创新方面的示范和引领作用的社会组织孵化体系。现我市建立社会组织孵化基地的各项工作正在稳步推进过程中。孵化基地工程的实施，将使社会组织的组织化程度和自治能力得到有效提升，社会组织的活力和凝聚力得到增强，推进政府工作在社会组织层面的创新实践，最终形成“政府主导、项目带动、合同治理、多方参与、资源整合”的联动社会组织培育机制。

　　二是通过公益创投项目和中央财政支持社会组织参与项目资金，挖掘公益种子，培育公益项目。2016年争取中央财政支持社会组织参与项目资金100万元，对市本级3家公益类、助残类、助困类社会组织给予项目支持和帮扶，既发挥社会组织服务社会的作用，也满足了群众诉求，解决弱势困难群体的需求。

　　三是通过政府购买服务的方式引入第三方，对社会组织进行履行社会责任评价和分类评估工作。2016年，市本级6家社会组织被评为履行社会责任优秀，3家被评为4A级社会组织，1家被评为3A级社会组织，并通过网络公示，评价工作既提升社会组织能力，也规范了社会组织内部管理。对被评为履行社会责任优秀和评估为A级的社会组织，将来申报项目将优先考虑，为2017年社会组织履行社会责任评价和社会组织分类评估工作打下良好基础。

　　下一步，我市社会组织孵化基地建成后，将以孵化基地为平台，公益创投等政府购买社会组织服务项目为载体，培育发展激发社会组织活力，使社会多元主体参与到社会治理之中，实现社区、社会组织、社工和社会公益人才“三社联动”相结合这一目标。市级平台是市、县（区）、社区三级平台建设的重点，肩负着顶层设计，统筹全市社会组织培育发展的任务。县（区）级平台负责有效衔接市级平台和社区平台资源，充分发挥承上启下作用。重点培育发展属地社区社会组织，在街道层面鼓励和支持成立社区社会组织联合会，培育社区服务类的社会组织发展。通过街道层面的微创投、政府购买服务等方式，把社区作为社会组织实践基地。利用社区专业社工，将居民需求转化为服务项目，培育组织，提高服务能力，实现新的社区社会组织增长。

　　最后真诚的感谢您对我市社会组织工作的关注。

　　联系人：马凯 联系电话：6888092

　　银川市民政局

　　2017年8月22日

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