田帅委员、吴建龙委员、郑子斌委员、马国林委员:

您提出的关于我市社区治理体系建设的提案收悉。该建议由市民政局承办(市财政局、兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府、灵武市政府、永宁县政府、贺兰县政府、市人才工作服务局联合办理)。市民政局在接到委员提案后，组织人员就做好建议办理工作进行了调研认证，制定了办理方案，于4月22日召开会议研究通过，指定陈巧芳副局长负责办理落实。办理过程中，于6月19日、8月14日分别电话联系了提案建议代表，深入了解有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经杨军利局长审核同意，现将办理情况答复如下:

感谢您们对我市社区治理的关心、参与和支持!在提案中提到我市社区治理存在的问题的具体建议，符合我市社区治理的现状和实际，我们全部接受，并将认真学习，深刻领会，在今后的工作中认真落实。

近年来，银川市在推进社区治理进程中，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣“绿色、高端、和谐、宜居”美丽银川的城市发展理念，以探索城乡社区体制机制改革为突破口，深入推进城乡社区系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升城乡社区治理和服务效能，切实提高群众的安全感和幸福感。

一、关于加大政府购买服务，培育社区社会组织的建议

从2016年开始，我市在自治区民政厅的支持下，利用全区福彩公益资金，通过政府购买服务的方式，开展社区公益创投服务项目。三年来，在基层政权和社区治理培育社区社会组织中，共投入资金502万元，其中市本级配套资金242万元，通过公益创投或举办“银川市公益创投大赛”的形式，探索引入第三方评价机制，支持培育社区类社会组织项目96个，有效激发和带动了200多个社区社会组织的积极参与，培育社工人才3200多人次，充分调动和支持了社会组织、社会工作者及其他社会力量积极参与社区治理和社区服务，为推动我市社区公益事业发展发挥了良好的示范引领作用。在今后的工作，将积极争取、多方筹措资金，加大政府购买服务力度，扩大社区服务范围，在为老年人服务项目的基础上，增加为少年儿童开展各类服务的同时，兼顾围绕社区融合、社区发展及其他宣扬社区公益理念的公益项目，进一步推进“三社联动”规范化、制度化、常态化发展，助力基层社会治理体系和治理能力符合现行社区社会发展要求。

二、关于巩固社区减负效果，提升社区服务能力的建议

近年来，银川市委、市政府十分重视社区减负效果，注重加强顶层设计，制定出台了统筹推进城乡社区治理、深化街道社区管理体制改革、推进社区工作者队伍职业化建设等政策文件，持续推进政府职能转变，构建社区治理新格局。

一是推动街道管理体制改革。充分发挥街道、社区党组织的领导核心作用，强化街道、社区党组织统筹协调功能，明确街道职能定位，围绕做精做强街道，优化内部岗位设置，整合条块功能，设置街道层面的社区服务站，让街道职能更加聚焦社区社会综合治理，使街道公共服务功能向社区延伸，让公共服务更加精细的贴近社区群众。

二是推动社区治理体制改革。围绕做细做实社区，强化社区自治功能，建立和完善社区“联合党委”运行机制，搭建以社区联合党委为核心，机关、街道(乡镇)、企事业单位、非公经济组织和社会组织、物业公司、业主委员会、居务监督委员会等参与的横向服务网络体系，254个城市社区实现社区区域化联合党委议事机制全覆盖。建立健全需求清单、资源清单、项目清单、责任清单等“四项清单”制度，推动社区资源优势互补、责任共担、资源共享、要事共商、实事共办落实，促进社区组织共建、资源共享的共同建设体。

三是着力推进社区减负增效。制定《社区服务事项准入清单》，对社区原来承担的各类事务、挂牌、创建和考核等进行“归零式”清理，将社区承担事项从207项精简为22项，保留“星级服务型党组织”创建和“星级和谐社区”创建考核评比，其它创建考核评比指标一律纳入这两项创建考核评比。市级“五星级和谐社区”每年评选表彰1次，每个社区奖励10万元;“星级和谐社区创建先进街道(镇)”每3年评选表彰1次，奖励50万元，所有进入社区的事项，必须报市社区建设领导小组审核，彻底减轻社区负担，激发了社区治理活力。

三、关于加强社区人才队伍建设，培育社区治理人才的建议

为加快我市社会工作人才队伍建设，充分发挥社会工作人才在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，推进社会工作人才队伍建设和社会工作的发展，努力使社会工作与全市经济发展相适应，促进社会和谐。

一是加大宣传力度，提高全社会认知度。组织开展优秀社工、优秀社会工作服务机构、服务项目、服务案例宣传推介。充分利用“国际社工日”“国际志愿者日”开展主题宣传活动，组织各类新闻媒体深入宣传社会工作人才发展中的典型经验、示范做法、重要成效、典型案例等，提高社会对社会工作的认知度和参与度，进一步形成理解、关心、支持社会工作人才发展的良好社会氛围。

二是开展福利彩票公益金社会工作服务项目。承接项目机构组织社会工作专业人才进驻项目实施地，开展专业社会工作服务。在项目实施起止时间内，项目实施工作领导小组，以项目执行情况和实施效果为重点，采取听取汇报、查阅资料、访谈服务对象等形式，强化对项目实施工作的指导检查和评估，在加强指导和监管的基础上，组织第三方对项目实施工作进行评估，确保质量效果。

三是提升社会工作人才队伍的综合素质。为加强银川市社会工作专业人才队伍建设，提升社会服务的能力、加快培养社会工作骨干人才，逐步形成专业化、职业化、本土化的人才梯队。委托银川市启航职业技能培训学校在各县(市)区举办全市社会工作者能力提升培训班。社会工作专业人才职业能力培训(助理社会工作师、社会工作师)共培训6期，每期100人，共计培训社会工作专业人才600人次。积极组织民办的公益性、慈善性社会团体、民办社会服务机构中的社会工作人员参加上级民政部门组织的各类社工人才职业技能培训培训，加强他们工作基础理论、基本技巧和基本知识的学习。强化职业道德教育，引导社会工作者树立牢固的社会工作理念和社会工作专业价值观，培养他们关注社会公平、关怀弱势群体、致力于解决社会问题的能力。

四是积极组织社会工作者职业水平考试工作。开展全国助理社会工作师、社会工作师考试，是实施社会工作者职业水平评价的重要手段，我们积极组织公安、司法、卫生、人口计生、社保、信访、就业、工会、共青团、残联和各乡(镇)、社区、老年公寓等相关部门干部职工报名参加社会工作者职业水平考试，扩大我市社会工作专业人才队伍规模。

五是筹备成立社会工作者协会。在引领社会工作者开展社会服务工作的同时，遵守国家宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。认真落实好为社会工作者和社会工作服务机构提供服务，传播社会工作价值理念、知识技能提供服务，促进社会工作、社会组织、社区治理、社会福利和公益事业建设，整合行业力量，统筹社会资源，推动银川市社会工作的职业化、专业化、本土化与规范化发展。

银川市民政局

2019年8月19日

(此件公开发布)

抄  送:市政府督查室(1份)

银川市民政局综合处                  2019年8月19日印发