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索 引 号:11640100010085992G/2021-00119 发布日期:2021-08-03
发布机构: 银川市民政局 责任部门: 银川市民政局
名 称:关于对市政协十三届五次会议第170号“关于推进我市市域治理体系现代化试点城市创建工作”提案​的答复

关于对市政协十三届五次会议第170号“关于推进我市市域治理体系现代化试点城市创建工作”提案​的答复


田帅委员

提出的关于推进我市市域治理体系现代化试点城市创建工作的提案收悉。我局在接到提案后,组织人员就做好办理工作进行调研论证,制定了办理方案,会议研究通过,指定由基层政权建设和社区治理科负责办理落实。办理过程中,深入了解了有关情况,积极采纳委员对办理工作的意见和要求。现将办理情况答复如下:

近年来根据《银川市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市实施意见》和完善社区治理体系提高治理能力的任务分工,积极推进社区治理体制改革,着力提升社区服务能力,形成了党委领导、政府主导的多方参与、共同治理的社会治理体系,社会管理和服务能力实现明显提升。

一是规范治理,完成社区区划调整和红色组织治理架构去年疫情防控人口排查工作中,我们发现实际常住人口远超统计数据(被七普数据证实),相当一些社区规模过大,人口过多,治理压力过重。民政部门从去年6月份就组织实地调查核实各社区实际常住人口规模,综合考虑城乡发展现状和趋势、基础服务设施、辖区居民户数、物业服务水平等因素,提出社区区划调整意见,并积极向上级部门反映,报请自治区民政厅会商同意,全市新增设城市社区居民委员会38个,核增社区“两委”成员职数536名。为使社区党组织的触角向网格、向楼栋、向商圈延伸,构建起街道党工委→社区党委→居民区(网格)党支部→楼栋(院落)党小组的四级纵向党组织链条,形成社区治理的组织领导体系。截止目前,全市26个街道办事处均设置了党工委,市293个社区设置了社区联合党委或党总支,在居民小区(网格)层面新设置党支部949个,在楼栋(院落)设置党小组2801个。954个各行业党组织进驻社区联合党委,成立社区党组织领导下的红色业委会60个,红色物业125个,横向上增强了社区联合党委在社区治理中的统筹协调能力,为完善社区治理体系打下良好基础。

二是加强培训,不断充实社区治理专业社工人才队伍。为确保社会工作人才增长与社区居民群众的服务需要相适应,与基层社会治理人才需求相适应,与社会工作人才的需求相适应。积极争取项目资金20万元,制定了《关于举办2020年社会工作者职业资格考前辅导培训班的实施方案》,对全市申报全国社会工作助理社工师考试的社会人才,且考试资格审核通过的860名考生进行考前培训,考生通过率达到近40%,为我市储备了更多的社会工作持证人才,让更多的社会工作专业人才持证上岗。积极推动社区工作者职业化规范化建设,规范社区工作者公开选聘、教育管理,提高薪酬待遇,建立自然晋升动态调整薪酬体系,吸引了大批青年人才扎根基层。去年底以来,新招聘社区工作者656人,储备社区后备干部717人,在岗履职的3047名社区工作者中平均年龄35.5岁,大专以上文化程占比97.5%以上,队伍结构不断优化。同时,在全市建立全覆盖、全链条的社区工作者能力素质培训体系,举办社区基层治理能力提升等专题培训班50余期,培训5000余人次,进一步提升和增强社区专职工作者职业认同感、岗位吸引力和专业化水平,调动和激发社区专职工作者干事创业积极性,建设一支专业化、规范化的社区专职工作者队伍,为完善社区治理体系提高治理能力提供坚实的人才保障和智力支持。

三是项目引领,“三社联动”搭建社区治理舞台。为深入推进基层社会治理,提升“三社联动”在市域治理能力的能力水平,2016开展以来,积极争取中央福利彩票公益金、民政部“三区计划项目”和自治区民政厅、市三级福利彩票等资金近1000万元,连续5年组织开展了“社区公益创投”和2届“银川市社区公益创投大赛”等形式,支持社区社会组织项目200余个,扶持培育社区社会组织140余个,受益社区居民群众20多万人次,广大社工机构、社区社会组织和专业社工人才,以丰富专业的社工知识、良好的服务技能,弘扬互助互敬互爱的传统美德,逐步实现了社区居民困难弱势群体的梦想。2020年7月,国家民政部副部长王爱文带队督导调研银川市社会工作,对兴庆区月牙湖乡滨河家园四村中央福彩公益金项目、民政部“三区计划”项目、民政部“牵手计划”项目等社会工作落实情况,给予很高评价。特别是疫情期间共有社会组织299家参与疫情防控,开通9条心理咨询服务热线,组织社工126名、心理咨询师13名,为822名被隔离人群和187名普通人开展心理慰藉、情绪疏导、心理危机干预等志愿服务工作,其中线上咨询服务160次,线下服务84场次728名困境儿童、20名孤寡老人、32户特困供养人员、2358户低收入家庭提供生活保障抗击疫情等支持,相关社工驻点社区帮助居委会工作人员完成疫情期间的防疫工作隔离人员生活物资配送、隔离告知、核查等与居民信息台账统计工作,减轻社区工作人员防疫工作压力,让社区工作人员可以在繁忙的工作期间得到喘息,社工与社区工作人员一起走访社区,提升了社工与社区工作人员、机构与社区之间的融合度

四是重心下移,促进社区减负增效意见的落实情况。印发《关于进一步加强社区治理工作的通知》,制定《贯彻落实全区完善基层治理体系提高基层治理能力“1+6”文件任务清单(社区治理)》工作台账,制定《银川市街道吹哨部门报到工作考核方案》《银川市社区治理工作考核办法》,推动各级各部门履行社区治理职责,形成权责明晰、分工负责、齐抓共管的社区治理工作格局,治理责任进一步压实。组织开展社区职能清理和门头牌匾专项治理,进一步厘清社区职责清单。组织开展“社区万能章”治理专项行动。组织清理社区出具证明事项,解决烦扰居民群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明的问题;通过清理社区悬挂牌匾事项,解决社区(村)组织活动场所挂牌过多过滥的问题;通过清理社区制度上墙事项,按照“并同类”“摘虚牌”的思路,从根本上整治“牌子满墙”的顽疾。建立信息共享及公开曝光平台,依托自治区、市、县(市)区政务服务平台,按照法定程序办理证明事项推进三级信息共享查询核查业务,让信息多跑路,群众少跑腿。

五是加强智慧社区建设,推进社区治理数字化水平。编制印发《银川市生活智能化建设实施方案》《银川市推进智慧社区建设实施意见》,制定宁夏首个智慧小区建设评价标准《银川市智慧小区评价指标及奖励办法(试行)》,明确4个方面60项具体建设内容,推进智慧小区高质量规范化建设。根据社区的新旧程度和相关配套设施的完善程度,部署了人脸识别门禁、智能快递柜、冷链柜、环境监测设备、电子大屏、免费WIFI、高清摄像头、智能垃圾桶、入户直饮水、智能健康自检仪等11项便民设施,提升社区智能化,在安保、环境、公共服务、医养服务、商业服务等方面全方位提升社区居民的体验。印发了《关于规范整合城乡网格化管理的通知》,整合调整划分城乡社区(村)网络科学配置城乡社区(村)网格员队伍,落实“多网合一”和“全科网格员”工作制度基本形成以城乡社区(村)党组织以核心、村(居)委会为主导、社区网格为骨架的社区治理分工协作机制实现情况掌握在网格,问题解决在网格,矛盾化解在网格,工作推动在网格,感情融洽在网格。

在今后的工作中,将着力创新社会工作服务的平台、载体和体制机制,建立健全政府购买社会工作服务制度和社区、社会组织和社会工作“三社联动”社会服务机制逐步形成社区、社会组织、社工的“三社联动”和社会工作人才、社区工作人员、志愿者(义工)“三工互动”的社会服务机制初步建成能及时回应居民需求的社会工作服务体系,使社工组织更加活跃,专业社工作用更加明显,城乡社区更加富有活力,不断满足城乡社区居民群众专业化、个性化服务服务需求,努力为社会工作人才提供发展平台和空间。

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