九三学社银川市委会：

贵单位提出的关于健全完善银川市城市网格化管理工作的提案收悉。我局在接到提案后，分管领导组织人员就做好办理工作进行调研论证，提出了办理意见，指定由基层政权建设和社区治理科负责办理落实。办理过程中，承办人员深入了解了有关情况，积极采纳委员对办理工作的意见和要求。经主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

一、全力推动全市基层网格员队伍建设

（一）目前已完成事项。一是完成对网格的优化整合。根据市委《关于推进“四优四提”城市党建引领社区治理现代化的实施意见（试行）》精神，结合城市社区优化调整，印发了《关于规范整合城乡社区网格化管理的通知》，指导各县（市）区结合社区数量、管辖区域和“两委”换届选举后网格员调整的实际，完成对城乡社区综合网格划分。截止目前，全市城乡社区（村）共划分网格4988个，其中城市社区2254个，农村网格2734个；二是完成对社区网格员的配置。整合社区网格内基层党建、社区治理、民生服务、综合治理等相关职能部门的工作职能和服务内容，推行社区网格员配置“1＋X＋N”模式，即：每个网格除配备1名网格员外，可按需要配备若干名网格协管员、网格公益员配合网格员开展工作，实行定人、定岗、定责、定位和“多网合一”。截止目前，全市共配置网格员5137名，其中城市社区网格员2391名，农村网格员2746名。三是组织对网格员进行技术和业务能力培训，形成“发现就处置、当场就结案”的工作模式。四是在4月份组织开展“网格员大走访活动月”活动，确保熟悉工作环境、熟悉服务对象、熟悉服务内容，了解工作性质、了解群众所思所需，提升为民服务精准度。活动结束共收集处理群众“操心事、烦心事、揪心事”共计1万余件。五是配合市委组织部的指导下，完成“我心向党担使命，建功立业新时代”最美网格员的评选工作，通过案例展示、情景模拟、业务知识问题等形式，评选最美网格员70名，培育和树立了先进典型，发挥了示范领导作用，提升了网格员队伍的自豪感和荣誉感。

（二）正在推动事项。一是建立网格信息平台。指导社区网格员利用微信、微博等信息平台，通过建立居民群众微信群、微博留言等方式，实时掌握网格内社区居民所思所想所求，运用信息平台方便与社区居民交流，提高工作效率，进一步做好服务工作。二是建立城乡社区网格员工作台账制度。指导城乡社区网格员建立台账，真实记录群众意见，认真收集归纳群众反映的问题、建议，全面、真实地整理归纳，分类分批分期予以解决，建立服务清单销号、反馈评价制度，确保件件有着落、事事有回应。三是整合网格员职责。指导各县（市）区民政局以社区居民需求为导向，以解决网格内矛盾纠纷为落脚点，制定并建立适合本县（市）区的社区网格员工作职责和工作负面清单，教育和引导社区专职网格员依职履行“一岗多责、一专多能”的职责。

（三）下一步落实事项。一是根据我市《关于推行“四优四提”城市党建引领社区治理现代化的实施意见（试行）》以及自治区党委组织部、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅联合印发的《关于进一步加强全区城市社区专职工作者队伍建设的指导意见》文件精神，在市委组织部、市财政局等相关部门的指导和协助下，修订完善我市《关于加强全市城市社区专职工作者队伍建设的实施意见》，进一步规范我市社区专职工作者队伍在选任聘用、教育培训、管理考核、薪酬体系、考核奖惩等工作，提升和增强社区专职工作者职业认同感、岗位吸引力和专业化水平，为完善社区治理体系提高治理能力提供坚实的人才保障和智力支持。二是制定网格员管理办法，加强对社区专职网格员管理，建立健全社区专职网格员民情民意调查摸排、快速反馈、分析研判等工作机制，特别是社区网格员的入户走访制度、工作日志制度、工作例会制度、网格类民主协商制度等。指导每一个网格员要按照“五个一”的要求开展工作，即：有一份工作职责清单、有一份网格内社区居民的名册、有一本网格工作日志、有一个网格居民群众微信群、有一支网格内志愿者队伍。从制度上规范网格员的工作形象和工作态度，切实在社区居民中树立网格员的良好形象。三是根据银川市统一部署，将各网格进行有效整合，实行统一管理，统一服务，统一保障，确保辖区内治安管理、社区服务和劳动保障监察等工作互不重叠、无缝衔接。

二、全面加强系统优化完善工作

（一）目前已完成事项。市网络信息化局积极推进银川市城市网格化管理工作，建设了银川市网格化管理平台，由市智慧城市运营管理指挥中心负责牵头运行，形成以市智慧城市运营管理指挥中心为中枢，延伸至各县（市）区、各乡镇（街道）、村（社区），2021年截至目前，已受理城市管理各类案件共439397件，其中自发自处279861件，派遣159536件，办结439133件，办结率99.94％，成为城市管理的重要补充。如兴庆区第一时间就认真梳理了“城市管理网格化平台”和“12345”和“政民互动”平台。新系统还对接了银川市一级平台，将网格化平台与“12345”平台数据进行对接并整合，形成有利的工作数据报告，为各项考核工作提供强有力的数据支撑。如金凤区智慧金凤社会治理综合平台通过全要素、精细化主动发现主动治理的网格员巡防机制，确保了各类社会治理苗头问题在第一时间发现，快速响应处置。西夏区强化城市综合管理信息平台建设，充分发挥大数据在社会治理领域的优势，对“12345”市民热线平台、矛盾纠纷管理平台、数字西夏等现有平台功能进行整合完善，打造城市综合管理信息平台。截至目前，平台已完成60个城市社区全覆盖，2021年上半年完成流转案件及自发自处案件3200余件，有效补齐城市管理和社会治理体系末梢，同时也为提升辖区网格化管理、精细化服务夯实了基础，让“身边事不出网格、小事不出社区”发挥出了积极作用，不断提升群众的获得感、安全感和满意度。

（二）正在推动事项。针对提案中提出的各县市区分中心专职网格员队伍尚未建立等问题，市网络信息化局将联合市智慧城市运营管理指挥中心做好以下工作：一是对平台工作人员进行系统性培训。定期开展各级平台信息员、网格员专题培训；对一段时间内系统更新、案件上报处置中存在的突出问题，有针对性的开展系统操作、业务知识等方面培训，确保各类案件及时高效妥善处置。二是积极跟进全市基层网格员队伍建设。配合做好基层网格员队伍建设，探索创建公共服务和便民利民服务智能化的社区管理服务新模式。三是全面加强系统优化完善工作。认真落实三方问题反馈落实机制，及时梳理汇总系统平台问题漏洞、优化意见，会同系统建设方认真研究、逐一化解。加快IOS版本手机端软件开发、信息采集设备配备工作，进一步提高网格员发现案件质量及效率。

（三）下一步落实事项。全面加强系统优化完善工作。认真落实三方问题反馈落实机制，及时梳理汇总系统平台问题漏洞、优化意见，会同系统建设方认真研究、逐一化解。加快IOS版本手机端软件开发、信息采集设备配备工作，进一步提高网格员发现案件质量及效率。

三、加快县（市）区、乡镇分中心和村（社区）工作站建设及人员培训工作

（一）目前已完成事项。为充分发挥社会工作人才队伍的作用，大力提升基层治理水平和治理能力，按照“县（市）区统筹，街道先行、乡镇跟进、全域覆盖”的推进思路，印发了《关于推进乡镇（街道）社会工作服务站建设工作的通知》，指导各县（市）区民政局建成县（市）区社会工作服务指导中心和城区街道社工站，明确县（市）区民政局、乡镇（街道）、社会组织各自职责，明确了服务对象、工作内容及运行保障措施，目前已建成兴庆、西夏、贺兰、灵武4个社会工作服务指导中心37个乡镇（街道）社工服务站，力争年底前实现乡镇（街道）社工站全覆盖。一是兴庆区城市管理三级平台的设置已经全面开通，正在运营的责任单位17个。二是西夏区充分发挥大数据在社会治理领域的优势，对“12345”市民热线平台、矛盾纠纷管理平台、数字西夏等现有平台功能进行整合完善，打造城市综合管理信息平台，截至目前，平台已完成60个城市社区全覆盖，其它相关县（市）区，正按计划组织实施，加快县（市）区、乡镇分中心和村（社区）工作站建设及人员培训工作。

（二）正在推动事项。一是市民政局将按照《关于推进乡镇（街道）社会工作服务站建设工作的通知》要求，指导各县（市）区民政局继续加强县（市）区社会工作服务指导中心、城区街道社工站和社区（村）服务点建设，力争年底前实现乡镇（街道）社工站全覆盖。二是联合相关部门，指导督促各县（市）区和相关部门，认真按照市委、市政府对智慧银川治理的相关工作要求和部署，着力推进县（市）区、乡镇分中心和村（社区）工作站建设，力争年底实现全覆盖。三是加强网格员的配置、管理和培训，努力为县（市）区、乡镇分中心和村（社区）工作站建设提供人才支撑和智力保障。

（三）下一步落实事项。一是指导各县（市）区加快县级、乡镇分中心和村（社区）工作站建设，加强人员培训，指导和督促各县（市）区结合实际，完善运营管理体系、系统接入、网格划分、人员配置等工作，全力完成6个县（市）区分中心与市级中心实现系统和功能的全面贯通和融合，力争年底前将县级分中心网格平台延伸到乡镇街道，实现2／3的村和80％的社区网络覆盖面。二是指导各县（市）区定期开展各级平台信息员、网格员专题培训，对一段时间内系统更新、案件上报处置中存在的问题，有针对性的开展系统操作、业务知识等方面培训，确保各类案件及时高效妥善处置。三是指导各县（市）区结合实际，制定网格化综合管理标准工作手册、网格员管理考核办法等工作机制，建立各类社会治理苗头问题在第一时间发现，快速响应处置机制，确保基层网格化治理由被动型向主动型、执法形态由静态型向动态型、管理模式由粗放式逐步向精细化的转变。四是坚持重心下移、力量下沉、管用一致原则，统筹推进党建引领、多部门合一“智能化网格”服务系统建设，把公共服务、社会服务、市场服务、法律服务、志愿服务资源下沉至网格，实现“多网融合、多格统一”，打造集基层党建、社会治理、民生服务等为一体的“全科网格”，进一步推动需求在网格征集、资源在网格整合、问题在网格解决。