银川市安全生产委员会办公室:

按照中央、区市党委紧急下发的有关疫情防控各项工作的安排部署和《自治区民政厅转发民政部办公厅关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 进一步做好当前民政服务机构安全防范工作的通知》《银川市安全生产委员会2020年工作要点》等文件精神，银川市民政局积极开展工作，认真贯彻落实，现就我局上半年安全生产工作完成情况总结如下:

一、强化理论学习，重视安全生产

局党组严肃对待全局安全生产工作，认真学习贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、安全生产和消防安全的重要指示精神，对中央、区市党委安全生产有关文件会议精神仔细研学，周密部署，吸取年初全国发生的几起重大安全事故教训，将安全生产工作列入理论学习中心组学习和各项工作计划中，定期组织干部职工学习讨论、开展培训演练，通过常态化工作，克服麻痹思想。压实分管领导和业务科室、基层单位主体责任，在统筹好疫情防控和复工复产的同时，落实安全风险防范各项工作，结合工作实际，健全完善民政系统各项应急预案、安全风险防范实施方案。

二、狠抓疫情防控，紧盯贯彻落实

为进一步推动民政系统疫情防控工作落实，成立由局党组书记、局长杨军利任组长，分管领导任副组长，各科室、局属各基层单位主要负责人为成员的疫情防控工作领导小组和银川市民政局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指导督查组，层层压实防控责任，严格按照“三不”和“三好”要求，积极开展疫情防控工作。

(一)局机关。一是按照民政部、民政厅相关文件要求，印发了《银川市民政局关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的紧急通知》，对养老机构、救助站、殡仪馆、公墓等民政服务机构实行局领导包干责任制，三天一督查，一周一汇报，及时跟进防疫情况，确保各项举措落实到位。二是充分保障防疫物资供应，共向各基层单位、民政服务机构发放矿泉水792瓶，方便面60箱，好吃点饼干25箱，牛奶5箱，消毒液725公斤，医用酒精50升，手消毒液25瓶，天然皂液(凝胶)30瓶，口罩27250只，一次性手套600个，防护服212套。三是按照《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室关于疫情防控期间充分利用信息化手段开展工作的通知》要求，建立疫情防控工作群，及时发布疫情动态，各机构防疫工作动态等，机关办公灵活运用网络、视频等方式，提高了工作效率，减少了人员聚集安全隐患。

(二)养老服务机构。按照民政部办公厅《关于及时调整完善疫情防控策略 有序恢复养老机构服务秩序的指导意见的通知》文件精神，立足疫情防控常态化，市民政局明确部分机关干部包干指导监督养老机构开展疫情防控工作。疫情期间每三天对包干养老服务机构进行督查;发放口罩、酒精、消毒液、手套、防护服等防控物资，配发了紫外线消毒灯、手部消毒机;养老服务机构均实施了封闭式管理，做好人员出入管理和内部防控，落实隔离观察程序，取消食堂就餐，工作人员为老人送餐;针对疫情制定了相应的安全应急预案。

(三)殡葬服务机构。3月21日起，银川市民政局局长、分管调研员、殡葬管理所所长分别带队，定期开展巡查，深入全市各公墓陵园实地检查疫情防控措施，及时了解情况，督促各公墓陵园做好突发事件应对准备工作，落实疫情防控措施，各殡葬服务机构每日上报死亡、守灵与安葬情况。市殡仪馆、榆树沟汉民公墓、回民殡仪馆迅速行动，第一时间成立以一把手任组长的疫情防控领导小组，根据自身实际，各自制定相应防控工作方案，实行“AB岗”工作制度，设卡测量体温、重点场所定时消毒，工作人员佩戴口罩、一次性手套、防护服等医用级专业防护用具;暂停举行告别仪式和守灵服务，建立患者遗体处理专用通道，开展预案演练，建议从简治丧，丧属办理安葬手续人员不超过2人，参加安葬人员控制在20人以内，丧属必须佩戴口罩并进行体温检测，不佩戴口罩和体温检测不合格人员不得进入公墓陵园。

(四)救助机构。银川市救助管理站采取封闭式管理，制定了专门的疫情防控工作实施方案和应急预案，将消毒、防控工作细化，安全生产管理工作专人专责，有条不紊。市民政局发放了口罩、一次性手套、防护服、护目镜、酒精、消毒液等物资，全站工作人员佩戴口罩、一次性橡胶手套，站内每天进行三次消毒和测温;对疫情期间受救助人群，同样配发口罩，询问近期有无宁夏境外史，及时到定点医院进行核酸检测、隔离观察。

(五)社会组织。向全市586家社会组织下发了《银川市民政局关于全市社会组织做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求市属各社会组织高度重视疫情防控工作，积极响应当地党委、政府的号召，主动配合社区“两委”，积极协助做好疫情排查，全市各社会组织立即停止举办人员聚集性活动。督查组对市属部分社会组织进行随机抽查，发现问题的立即要求整改。

(六)婚姻登记。1月31日，我局印发了《银川市民政局关于加强红白事指导监督切实杜绝人员聚集的紧急通知》，要求加强婚姻登记场所的规范管理，采取有效措施严格禁止红白事人员聚集。在我区启动突发公共卫生事件一级响应后，为减少人群聚集，及时下发通知取消了全市2月2日的婚姻登记工作，在降为三级响应后，采取电话预约进行婚姻登记;指导各村(居)红白理事会主动开展工作，主动入户，逐一对本村(社区)举办红白事家庭提前进行摸排，建立台账。

(七)社区防疫工作。一是局疫情指导督察组深入基层，深入了解并指导社区疫情防控工作，在人员紧张的情况下，安排9人协助兴庆区银燕园社区工作人员做好960人次疫情普查工作。二是局领导定期深入社区督查指导工作，对有住户感染、居家隔离的社区经常性询问，及时了解社区防控工作落实情况，查看社区卡点设置、出入登记测温、入户排查、“四包一”实施情况、宣传引导等工作，确保社区防疫工作做实做细。

三、加强风险防范，提高应对能力

印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 做好2020年民政服务机构安全防范工作的通知》，对全年安全生产工作做了全面部署。

(一)局机关。一是开展主题党日活动。为贯彻落实中央《关于深化消防执法改革的意见》和自治区《关于深化消防执法改革的实施意见》，做好全国“两会”期间安全工作，由局党组书记带头领学，带头开展，将安全风险防范工作做深做细，1月份集中组织开展一次“消防安全我先行”主题党日活动，通过传达学习文件精神，观看消防安全宣传片，再一次加强了机关消防安全管理，提升机关全体党员消防安全意识。二是做好重要节点安全管理工作。在“春节”“清明”“五一”等重要节日节点，指导局机关和各基层单位做好节前安全隐患排查，重点防范电气火灾、林草防火、危险化学品存储使用、食品药品安全等方面安全隐患。三是全力以赴准备国务院安委会考核。按照市安全生产委员会办公室、市消防安全委员会办公室有关做好国务院安委会对自治区安全生产和消防工作考核准备工作，我局积极准备，根据文件要求，整理汇总2019年民政重点领域安全管理工作有关资料，分别上报有关单位。四是开展“防灾减灾宣传周”活动。按照市减灾委员会办公室《关于做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》文件要求，落实“防灾减灾宣传周”活动，召开“5.12防灾减灾”暨安全技能培训会议，通过专业讲师授课、生动案例分析、急救模拟演练，进一步增强干部职工火灾避险和自救互救能力，同时下发通知，在各基层单位、民政服务机构开展安全隐患排查工作，立查立改，减少安全隐患。

(二)养老服务机构。一是开展打通“生命通道”的集中治理。按照自治区民政厅关于转发《自治区消防安全委员会办公室关于印发<全区打通“生命通道”集中治理行动实施方案>的通知》和自治区消防安全委员会办公室《全区打通“生命通道”集中治理行动实施方案的通知》文件要求，印发了《关于开展银川市养老服务机构打通“生命通道”集中治理行动的通知》，对全市各养老服务机构进行了检查。目前，全市各养老服务机构在消防车通道出入口和路面两侧划线，显著位置张贴通知，设置醒目标志标线和警示标识标牌;消防安全出口、安全疏散通道畅通，消防车通道宽度合理，无擅自占用、堵塞或设置墩柱等情况，单一出口的楼房过道无乱堆乱放现象，拆除临时建筑等影响消防车通行的障碍物，确保消防车通道畅通。二是做好今冬明春火灾防控工作。按照自治区民政厅《关于开展民政服务机构冬春安全管理集中整治工作的通知》和自治区安委办《自治区安委会办公室关于做好岁末年初安全防范工作的通知》文件要求，印发了《关于银川市民政服务机构今冬明春火灾防控工作的通知》，组织力量对全市养老服务机构安全生产隐患和风险问题进行全面排查治理，深入开展冬春安全管理集中整治行动。行动共开展监督检查32次，提出整改措施及建议26条，下达整改通知书2份，对查出的安全隐患责任单位限期整改完毕，强化值班制度，切实抓好“元旦”、“春节”等重大节假日的安全生产工作安排，加强监督检查与事故防范，确保了全市养老服务机构节日期间无安全事故发生。三是加强食品药品安全监督管理。按照银川市人民政府督查室《关于上报2020年政府工作报告落实情况的通知》和银川市食品安全委员会综合管理办公室《关于上报2020年第一季度政府工作报告落实情况的通知》文件要求，印发了《银川市养老服务机构深化改革加强食品安全工作实施方案》《银川市养老服务机构2020年食品安全管理重点工作安排》，重点对全市养老服务机构食品安全制度落实、设施布局、环境卫生、过程控制、应急处置等内容开展了监督检查。督促指导养老服务机构严格落实各项餐饮服务食品安全管理及操作人员持健康证上岗等相关制度，针对排查中发现的问题，建立问题台帐，及时提出整改要求并复查整改效果;落实推进养老服务机构食堂“明厨亮灶”建设，督促新建和改建的养老服务机构食堂原则上按照“明厨亮灶”标准要求建设，并对6家养老服务机构后厨安装视频监控设备;强化对保健食品欺诈和虚假宣传整治力度，积极开展宣传活动，利用微信、标语、电子屏等载体开展非法推销保健品宣传教育活动，引导老年人树立健康养生观。四是开展“防灾减灾宣传周”活动，对安全隐患进行排查。按照银川市减灾委员会办公室《关于做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》和银川市民政局开展“防灾减灾宣传周”有关部署，印发了《关于开展银川市养老服务机构安全隐患排查工作的通知》。一方面，全市各养老服务机构分别开展了消防安全培训演练，通过常态化培训演练，再次树牢安全风险防范意识;另一方面，各县(市)区民政局联合辖区消防救援大队、市场监管部门对各养老服务机构进行了安全生产和防疫工作检查，截至目前，全市24家运营的养老服务机构发现安全隐患49项，落实整改20项，投入治理资金4.04万元，针对排查出的安全隐患，要求立即整改，并上报整改情况报告，对暂时整改不了的安全隐患，专人盯防，确保不发生安全事故。

(三)殡葬服务机构。一是清明期间，按照自治区民政厅关于做好2020年清明节祭扫工作要求，制定《银川市2020年清明节期间群众祭扫突发事件应急预案》，成立了银川市清明节期间群众祭扫突发事件应急指挥部，建立清明节值班制度、预测预报制度，各县(市)区分别制定清明节期间祭扫服务工作方案，落实属地管理责任。积极向市政府请示并提出清明节群众祭扫分类实施、属地管理建议措施，暂停殡葬服务机构组织集体公祭、骨灰集体安葬活动，暂停位于贺兰山自然保护区的榆树沟公墓和绿锦防火公墓祭扫服务，马鞍山沐露陵园禁止烧纸祭扫，其他公墓陵园有序开放祭扫服务。为减少进园人数，指导部分公墓陵园开展网上云祭扫平台为市民提供网上祭扫服务。二是“五一”节前，局调研员白治彪带领殡葬管理所工作人员对殡仪馆、榆树沟汉民公墓和回民公墓在应急值班值守制度、疫情防控、林草防火、消防器材配备布置、电气防火等方面进行了督查。银川市殡仪馆办公区域消防通道(楼道)通畅，遗体存放室冷藏柜、火化车间火化炉、尾气处理设备等正常运转;回民公墓组织人员对墓区树木进行了修剪，自筹资金对通往榆树沟道路一侧的绿化带铺装了1000多米的消防水管，每天喷洒减少火灾隐患;榆树沟汉民公墓配合西夏区安监、消防及贺兰山自然保护区等多部门联合预防火灾发生，多举措落实消防安全工作。

(四)救助机构。一是加强领导，强化责任。救助站在原有工作基础上，进一步加强了对安全生产工作的领导，由安全责任人牵头，对站内安全生产工作进行督导，将安全生产检查、隐患排查工作常态化，定期不定期的对全站的消防设施、建设质量、电源电线、食品卫生、疫情防控、车辆安全等进行全方位的排查，确保第一时间发现问题，快速排除安全隐患，并形成专门的安全自查报告，对各种存在问题逐条列举，提出有针对性的解决措施。二是积极开展，严格落实。银川市救助管理站一月份进行了专门的消防安全演练和消防技能培训，并重点抓好冬春火灾防控工作，制作了《三自主两公开一承诺告示牌》。结合“5.12防灾减灾日”及各部门相关文件要求，在全站范围内开展了一次安全隐患排查工作，制定《防灾减灾日活动实施方案》，报送了活动信息，同时又根据此次排查中的发现不足，将安全生产检查表细化，积极完善安全生产责任制，坚决从源头上遏制重大安全事故。

(五)福彩中心。一是加强制度建设。中心结合销售厅的工作实际，完善了《银川市福彩中心安全生产(消防)应急预案》，建立和实行销售厅日常消防安全巡检制度，每周对各大厅的环境卫生、资金管理、人员纪律、安全管理情况进行一次检查，奖优惩劣，规范服务行为，加强对销售厅设备的电器线路安全巡查，定期检测、维护、保养消防设施，确保消防设施状态良好，对发现的异常情况及时报告。二是开展学习培训工作。为提高全体职工安全意识和应急能力，中心积极开展安全培训工作，通过全体会和每月大厅例会，强调安全风险防范工作和隐患排查意识，并将安全消防、应急管理制度纳入到销售大厅日常学习内容，进行经常性考核，加强职工的安全意识和消防意识。三是做好重要节点安全管理工作。在“春节”、“清明”、“五一”等重要节假日期间开展安全大检查，对大厅各类开关插座、水电路、门窗、锁具等设施进行检查，对机房设备、监控、显示屏、110远程联网报警系统等进行安全调试，检查销售厅消防器材，确保大厅消防器材处于正常状态，保证正常使用。

银川市民政局

2020年5月9日