各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

现将《银川市2022年农田水利基本建设实施方案》印发你们，请按照有关要求，认真贯彻落实。

                                     银川市农田水利基本建设指挥部

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（此件公开发布）

2022年度银川市农田水利基本建设实施方案

为全面贯彻中央、自治区农田建设决策部署，大力实施乡村振兴战略，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实农业生产基础，提高粮食产量产能，保障国家粮食安全，加快推进农业农村现代化，结合银川市实际，制定本实施方案。

一、总体要求及思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把农田水利基本建设作为实施乡村振兴的重要举措抓紧抓实。科学把握当前农业农村高质量发展的新形势新要求，把广大农民和社会各界参与农田水利基本建设的积极性保护好、引导好、发挥好，强化现代农业基础支撑，持续推进高标准农田建设，大力发展高效节水灌溉，着力完善农田水利基础设施，补齐农业短板，夯实农业基础，巩固和提高粮食综合生产能力，保障重要农产品有效供给。

二、总体布局

认真执行《宁夏高标准农田建设规划（2021-2030年）》，坚持规划引领，立足项目实际，以目标为导向，在补短板、强弱项、夯基础，促提升上持续发力。按照“以片带面、扩面提标、打破界限、长远治本”的思路,紧紧围绕一个目标,即：按照现代农业发展和产业调整要求，持续改善农业农村生产条件，持续推进全市农田水利基本建设。大力推进两大任务，一是加快农村土地整治，建设形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，加快补齐农田水利基础设施短板，进一步夯实农业农村发展基础，力争到2025年实现灌区土地整治全覆盖，到2030年累计建成高标准农田200万亩、高效节水灌溉面积100万亩。二是加快推进高效节水农业建设，大力实施高效节水灌溉工程，优化种植结构，转变用水方式，提升用水效益，建立以信息化管理为重点的现代化节水农业产业、生产、经营体系，努力打造现代高效节水农业示范区。三是严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，在分类明确耕地用途的基础上，强调耕地利用优先序，要求耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；永久基本农田重点用于粮食生产；高标准农田原则上全部用于粮食生产，严控耕地非粮化。坚持做到“五个结合”，结合农村人居环境整治，全面开展沟渠田林路庄综合治理，大力实施主干道路、沟渠两侧的大整治、大绿化和农村“厕所革命”，有效改善生产环境、生态环境和农村面貌；结合高标准农田平田整地，大力推广机械深翻、秸秆还田、增施有机肥、盐碱地改良等措施，最大程度挖掘新增耕地资源潜力，有效提高耕地质量等级与农业综合机械化水平。结合产业调整战略，立足产业基础和区域优势，按照统筹规划，重点突出，因地制宜的原则，推进优势特色产业发展，提升特色农业发展质量，实现经济效益和生态效益双赢；结合土地集约化经营，通过建设高标准农田、发展高效节水项目，吸引企业、大户参与农田建设，加快土地集约化、规模化经营，促进新型经营主体发展；结合重点项目建设，整合农业农村、水利、林业等项目资金，集中实施一大批强农惠农工程，提高资金使用效益，助推农田水利建设提档升级。

2022年银川市农田水利基本建设共涉及全市六个县（市）区，47个片区，28个乡镇村，建设面积57.4万亩（兴庆区4.21万亩、金凤区0.35万亩、西夏区1.1万亩、贺兰县14.72万亩、永宁县20.5万亩、灵武市16.92万亩）。

三、主要任务

（一）主要任务指标。今年自治区农业农村厅安排全市高标准农田建设任务2.18万亩，其中：高效节水灌溉0.2万亩；下达高效节水农业工程0.12万亩。全年银川市农田基本建设改善灌溉面积46.48万亩；平田整地15.68万亩；清挖整治沟道3225.88公里、清理整修渠道3926.94公里；铺设管道270.17公里；农田道路整修2053.48公里；农田林网建设0.54万亩；残膜回收680.2吨；增施有机肥30.64万亩、机深松整地40.72万亩、秸秆还田36.46万亩；改良盐碱地5.98万亩；治理水土流失面积66平方公里；农业灌溉用水量100152万立方米；水费收缴率81.6%。

    （二）计划投入资金。预计完成投资22230.08万元，其中：中央财政3585.6万元、自治区财政4079.62万元、县（市）区财政6965.37万元、受益主体自筹7599.49万元。

（三）计划投工投劳。农民投工投劳119.47万工日。

（四）计划投放机械：5.91万台/套。

（五）计划工程量：完成砼4.93万m³、完成土石方1178.28万m³。

（六）计划综合效益：预计新增粮食生产能力810.55万公斤，新增经济作物产值1965.59万元，年新增节水能力683.82万m³，新增耕地451.54亩。

四、重点工程

建设任务共涉及全市六个县（市）区47个片区，28个乡镇村，建设面积57.4万亩。

（一）高标准农田建设项目

全年共建设高标准农田面积2.18万亩，片区5个（含高效节水灌溉0.2万亩），其中：兴庆区高标准农田0.48万亩、贺兰县高标准农田1.2万亩（含高效节水灌溉0.2万亩）、灵武市高标准农田0.5万亩。

（二）高效节水农业项目

建设高效节水农业项目1个0.12万亩（永宁县2022年闽宁镇玉海村现代高效节水农业项目）

（三）农田水利基本建设重点工程

1.2022年永宁县现代高效节水农业项目，项目区位于闽宁镇玉海村，建设面积0.12万亩；实施五个重点水利项目，总投资1409.82万元，其中包括：闽宁镇木兰村、园艺村供水分支管道改造工程90.89万元、优化“智慧水利”平台165万元、闽宁镇农业水价综合改革项目217.46万元、桑园沟治理工程790.05万元、闽宁水厂供水设备及镇区官网改造工程146.42万元；贺兰山东麓永宁县闽宁镇地区历史遗留露天矿山生态修复项目，总投资1071.21万元；财政“一事一议”小型农田水利工程，总投资1665.60万元。

2.2022年贺兰县秋冬农田水利基本建设项目，规划建设重点片区10个，总投资4003万元，建设内容主要包括：建设面积10.04万亩；改善灌溉面积14.72万亩，新增高效节水灌溉面积0.88万亩。清淤各级沟道320条274公里，清挖各级渠道583条279公里，整修农路336公里。提升耕地质量27.78万亩，其中：秸秆还田9.5万亩，机深翻9.48万亩，秋施肥8.8万亩。

3.2022年灵武市高标准农田建设项目，项目区位于梧桐树乡河忠堡村及崇兴镇杜家滩村，建设面积5044亩，建设内容包括：砌护支斗渠15条长10.52km，砌护农渠107条长40.06km,配套各类建筑物194座，畦田口3826座。配套沟道建筑物17座。设立项目公示牌1座，建筑物标识牌211座。

4.2022年银川市兴庆区高标准农田建设项目。项目区位于兴庆区月牙湖乡，涉及月牙湖村、塘南村2个行政村，建设规模0.48万亩，主要建设内容包括：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程，其中：土地平整工程：对项目区内条田乱、局部高田进行土地平整；土壤改良工程：耕地进行深耕深翻；灌溉与排水工程：维持原有主干灌溉排水系统，对部分农渠进行砌护、农沟清淤，完善此区域内灌溉排水系统；田间道路工程：铺设砂砾石道路1条，修建生产路2条。

5.2022年银川市金凤区良田镇乡村振兴建设项目，项目区位于金凤区良田镇光明村、园子村，建设内容主要包括：改善灌溉面积0.35万亩、砌护农渠18条4.8公里、混凝土硬化路4条3.2公里、配套建筑物16座。

6.2022年银川市西夏区高标准农田提升改造工程，建设规模1.1万亩，建设内容主要包括：改善灌溉面积1.1万亩、增施有机肥0.95万亩、机深翻0.95万亩、秸秆还田0.8万亩、清挖整治沟道41公里、清挖渠道125公里、整修农田道路94.6公里、改良盐碱地0.18万亩、治理水土流失面积6平方公里、农业灌溉用水量2.1877亿m3。

（四）其他工程

提升耕地质量107.82万亩，其中：增施有机肥30.64万亩、机深松整地40.72万亩、秸秆还田36.46万亩；平田整地15.68万亩，治理水土流失面积66平方公里。

五、进度安排

第一阶段：安排部署、落实责任（2022年8月25日-9月30日）。制定方案，分解任务，落实责任。

第二阶段：典型示范、组织落实（2022年9月30日-10月15日）。各县（市）区政府要采取项目整合、人机结合、示范带动、领导干部和技术人员包片、包点、包项目等形式，快速建成2个以上的高标准示范区，以典型示范带动全面工作。

第三阶段：交流促进、巩固提高（2022年10月15日-11月5日）。10月20日前后组织全市交流经验，查找不足，整体推动。

第四阶段：检查验收、总结表彰（2022年11月5日-12月底）。制定全市农田水利基本建设验收奖励办法，对各县（市）区农田水利基本建设完成情况进行全面检查验收，评选获奖等次，兑现“以奖代补”资金。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各级各有关部门要高度重视农田水利基本建设，统一思想，提高认识.要把加强农田水利基本建设作为全年农业农村工作的重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、农业农村部门主抓，各有关部门配合抓的良好机制。制定切实可行的实施方案，明确工作目标和重点，细化任务分工，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。

（二）创新机制，多元投入。以“重点项目带动、地方财政支持、部门积极筹措、吸引社会资金投入、广大农民群众积极投工投劳”的多元化投资方式，发挥农民的主体作用，通过政策宣传、典型引导、干部带动等措施，千方百计动员群众投工投劳，充分调动群众参与农田水利基本建设的积极性；通过本年度流转及承包的土地经营者要积极履行农田建设的义务和责任，按照乡村确定的农田建设亩均义务工，出工出力或以资代劳；积极吸引外部资金，土地流转大户、农业新型产业可采用与乡镇合作或独立经营方式，积极开展区域内农田水利基本建设，各县（市）区要大力支持社会参与农田水利建设的热情。

（三）明确责任，加强管护。健全多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的管护机制，按照“谁受益，谁管护，谁使用，谁管护”的原则，明确管护标准，拟定管护制度，落实管护责任，保证工程在设计保护期内正常运行。多渠道筹措管护经费，积极探索、总结与推广成熟的管护经费和模式，通过购买服务委托管护、专职管护员网格化精细化管护、引入专业化市场化管护主体等，提升农田水利基本建设管护水平，并根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展的原则，认真落实管理措施，明确工程产权和管理方式。对一家一户使用的微型水利工程，可由农户自管、自用。

（四）严格考核、兑现奖惩。银川市将成立农田水利基本建设考核验收领导小组，制定严格的考核奖励办法，组织农业农村、水务、发改、财政、林业等相关部门，并邀请市人大、市政协专委会领导共同组成验收组，对全市农田水利基本建设情况进行全面验收，对建设进度快、质量标准高、任务完成好的县（市）区及时通报表扬；对行动迟缓、施工质量差的要通报批评，并及时兑现“以奖代补”资金。同时，市农建指挥部将根据验收结果，向自治区农田水利基本建设指挥部推荐参加全区“黄河杯”竞赛评比单位。

（五）加强宣传，营造氛围。各级党委、政府要充分利用电视、网络、报刊等，加大农田水利基本建设宣传力度，营造热火朝天、比学赶超、苦干实干的良好氛围，不断为农田水利基本建设鼓劲加压，凝聚社会重视、全民参与的强大动力。农田水利基本建设期间，各县（市）区要及时编发农建信息、简报上报自治区农业农村厅农建处，同时上报市农田水利建设指挥部，大力宣传身边的先进典型和优秀模范。

附件：1.银川市2022年度农田水利基本建设主要任务指标表

    2.银川市2022年农田水利基本建设投入工程量效益指标表