自治区农业农村厅畜牧兽医局：

按照贵局《关于报送2023年度生猪产能调控工作总结的通知》要求，现将银川市2023年度生猪产能调控工作开展情况汇报如下：

2023年银川市坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，落实生猪稳产保供“菜篮子”市长负责制，逐级压实责任，细化抓养殖大县、抓养殖大场，保能繁母猪存栏量底线、保规模猪场（户）数量底线任务，分级建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。

一、生猪产能调控工作完成情况

（一）关于保能繁母猪底线。各县（区）结合实际，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制，保持能繁母猪正常保有量。根据2023年农调队统计数据，前三季度，我市能繁母猪存栏量为1.2万头，预计2023年底，我市能繁母猪存栏量可达到1.5万头，不低于最低保有量。

（二）稳定规模猪场（户）数量。按照国家有关要求，我市对本辖区内现有年出栏500头以上的规模猪场（户），全数进行了备案。根据2023年全国生猪规模养殖场监测系统备案规模养殖场数量，我市现有生猪规模养殖场59家，其中存栏1000头以上的养殖场10家。

（三）关于建立生猪产能分级调控机制。按照宁夏回族自治区农业农村厅畜牧兽医局《关于开展2023年国家级和自治区级生猪产能调控基地创建的通知》（宁农局（牧）发〔2022〕18号）要求，我市对企业自愿申报、县级初审合格的规模猪场（户）在用地、生态环境保护、动物防疫等方面进行了资格审查，遴选5家规模猪场参评生猪产能调控基地。最终，宁夏农垦灵农生猪产业有限公司、灵武市升旺达养殖有限公司获得2023年国家级生猪产能调控基地；宁夏天欣富农农牧有限公司、宁夏源涛农业发展有限公司、宁夏淇霖农牧有限公司获得自治区级生产产能调控基地。

（四）落实生猪产能调控政策。2022年、2023年连续两年，我市共投入资金600万元，先后出台了《2022年银川市畜牧产业保供给促发展项目实施方案》《2023年重大动物疫病防控实施方案》等扶持政策，用于保护种猪生产能力，稳定生猪产业发展基础。政策明确对2022年引进能繁母猪的规模养殖场，每头能繁母猪补贴资金1200元，确保所引能繁母猪能发挥正常的种用性能。为促进屠宰企业提高储备能力和数量，加快推进我市生猪出栏、补栏工作。我市还对屠宰本地生猪的屠宰企业每头生猪补贴6元的屠宰费。经审核，截止2023年我市共计补贴符合条件的生猪养殖企业5家，补贴金额共计126.36万元，4家屠宰场补贴金额共计24万元。

二、工作成效及主要经验

（一）全产业链布局。银川市坚持把争取项目资金和对外招商引资作为拓宽产业融资渠道的重要途径，招商引进中粮集团，与灵武市签订协议，建设集饲料生产、种猪繁育、商品猪养殖、生猪屠宰、肉制品深加工、冷链配送等为一体的现代养殖全产业链项目。项目将在灵武市养殖100万头生猪，为全区稳定“菜篮子”产品稳定供应提供坚强支撑。

（二）严把食品质量安全。锚定稳产保供和畜产品质量安全两个目标，强化生产检疫、畜产品追溯、风险监测、监督抽检各环节质量安全把控，切实保障动物源性食品消费安全，维护人民身体健康和公共卫生安全。一是强化产地检疫监管。加强电子出证管理，严格把关、规范出证，实现“宁夏智慧动监”平台检疫申报与出证全覆盖，电子出证率达100%，屠宰场电子检疫证回收率达到98%以上。二是把好屠宰检疫“五关”。严把动物入场关、待宰关、同步检疫关、病害动物及产品处理关和消毒关，做到屠宰动物持证率、免疫标识佩戴率、屠宰检疫率、产品出证率、病害产品无害化处理率均保持在100%。预计全年屠宰检疫生猪突破6.8万头。三是加强养殖运输监管。认真做好动物卫生监督证章标识管理，未发生非官方兽医出证、隔山开证、异地开证等违规行为。守好三关口动物及动物产品指定通道，全年累计通关动物1.75万头只。

三、存在困难和问题

（一）政策扶持力度不足。一直以来，我市对生猪产业发展的扶持政策十分有限。2018年-2022年期间，全市共投入专项资金151万元，用于病死动物无害化处理和推进生猪良种化。各县（市）区的投入也十分有限，仅灵武市有一定政策支持。

（二）养殖用地趋紧。随着全市产业结构调整进程加快，生猪用地难问题愈加凸显，同时，生产中融资难、盈利难问题突出，生猪产业标准化规模化养殖发展相对滞后，现代养殖设备和新工艺应用滞后，产业转型升级困难。

（三）养殖效益不稳定。2019-2020年生猪价格处于盈利期，养殖效益较好。2021年初至今，生猪价格持续下降，生猪养殖企业经营困难。

四、下一步工作措施

一是认真落实稳定生猪生产发展的政策措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，促进生猪和猪肉市场供求基本均衡。二是加强生猪疫病防控及检疫工作，落实生猪及产品“点对点”调运，加大动物疫病监测，严防非洲猪瘟等重大动物疫情发生，加强养殖屠宰环节病死猪（肉）无害化处理监管；加强饲料安全生产，规范饲料经销，严防伪劣饲料等生产物资纳入养殖环节。

五、政策建议

为巩固生猪产能恢复成果，防止规模养殖场户大量出栏能繁母猪，保证生猪及能繁母猪存栏量和规模养殖场底数，现恳请省级层面对能繁母猪补贴、生猪价格指数保险补贴等方面给予资金扶持。一是用于淘汰低效能母猪，引进高效母猪，实施能繁母猪200元/头的补贴政策，引进种猪。二是支持开展生猪价格指数农业保险试点工作。三是扶持灵武市生猪养殖产业园产能提升，重点扶持养猪场粪污处理、猪舍建设等。

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                                                        2023年12月21日

（此件公开发布）