2018年，市农牧局将把脱贫攻坚作为一项重要政治任务，明确工作目标，强化工作措施，多措并举，进一步加大工作力度，助推产业帮扶加快脱贫步伐，全面完成年度扶贫工作任务。

一、工作目标

以产业扶贫为主导，以群众增收为核心，以草畜产业、光伏农业、特色种植等为重点，以各类涉农项目为抓手，加快培育和发展移民村的农业优势特色产业，拓宽增收致富渠道，促进经济和社会快速发展，确保36个扶贫村早日脱贫，实现移民群众与全市同步实现全面建成小康社会目标。

二、工作重点

（一）突出产业扶贫。坚定不移地走产业化提升农业的发展路径，结合当地环境特点和产业发展优势，将惠农项目资金重点向贫困村倾斜，结合农村一二三产融合发展趋势，发挥龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体引领示范作用，与贫困农户建立紧密的利益联结机制，形成利益共同体，提高扶贫对象参与当地特色产业发展的组织程度。

（二）突出技术扶贫。围绕“扶贫先扶智”工作要求，针对部分贫困村“守贫”、贫困户“等靠要”的现状，优先在贫困村开办新型农民夜校，从农业政策法规、农业种养殖技术、农业经营管理等方面，大力培养有文化、懂经营、会管理的新型农民，进一步夯实农民就业基础。

（三）突出责任担当。结合全市“双增双减”专项行动，充分发挥农牧系统驻村干部作用，用好精准扶贫建档立卡成果，逐村逐户找准发展思路，分类制定精准帮扶措施，重点实施一批“短平快”和“以短养长”产业发展项目，因地制宜发展特色经济，确保精准施策、精准脱贫。

三、重大项目及责任分工

（一）闽宁镇万头黑毛驴养殖繁育示范基地续建项目。

责任领导：王勇

责任单位：畜牧科  市畜牧技术推广中心、永宁县农牧局

（二）福宁现代智能化日光温棚续建项目

责任领导：王建波

责任单位：蔬菜科  市农业技术推广中心、永宁县农牧局

（三）闽宁智慧农业扶贫产业园续建项目

责任领导：王勇

责任单位：畜牧科  市畜牧技术推广中心、永宁县农牧局

（四）金凤区“十三五”生态移民精准扶贫农业园区项目

责任领导：王建波

责任单位：蔬菜科  市农业技术推广中心、金凤区农牧水务局

（五）奶牛标准化规模养殖场续建项目

责任领导：王勇

责任单位：畜牧科  市畜牧技术推广中心、灵武市农牧局

（六）奶牛标准化规模养殖场续建项目

责任领导：王勇

责任单位：畜牧科  市畜牧技术推广中心、灵武市农牧局

（七）菌菇生产车间新建项目

责任领导：王建波

责任单位：蔬菜科  市农业技术推广中心、贺兰县农牧渔业局

（八）精准扶贫食用菌培育园续建项目

责任领导：王建波

责任单位：蔬菜科  市农业技术推广中心、西夏区农牧水务局

四、主要措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。高度重视精准帮扶工作，把扶贫工作列入局党委的重要议事日程，当做当前一项政治任务来抓。成立以局班子成员及相关科室、单位负责人为成员的“精准帮扶”工作领导小组，按照职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，切实把工作抓在手中，把责任落在实处，为“精准帮扶”活动的开展提供组织保障。

（二）加大项目扶持，带动扶贫产业。根据市政府《银川市农牧局脱贫攻坚2018年扶贫清单》下达我局重大扶贫项目8个，要求责任领导和责任单位做好项目落实工作。一是在制订全市农业扶持政策时，重点向36个移民村和重点扶贫项目扶持倾斜；二是加强与各县（市）区农牧部门和镇党委、政府，村两委会沟通协调，深入项目实施单位，了解项目进展情况，存在问题，共同帮助解决实际存在的困难和问题；三是做好项目进展情况上报工作。为了局领导了解项目进展情况，要求项目责任单位，每月上报项目实施情况，需要解决问题，以便项目顺利推进，全面完成扶贫工作任务。

（二）加强产业帮扶，带动农民增收。继续完善制定《银川市农业产业扶贫实施方案》，围绕转变农业发展方式、增加贫困群众收入这一核心，聚焦银川市“1+2+4”特色产业，充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息优势，加大精准脱贫培训和转移就业力度，开拓农产品市场，鼓励发展农业适度规模经营，支持发展农村集体经济，努力增强贫困农户脱贫致富能力，推动建立贫困农户脱贫的长效机制。自2017年起至2020年，建设20个农业产业扶贫示范村、扶持100个扶贫产业合作社、50家扶贫龙头企业、发展1000名致富带头人，通过“四个一”工程提升贫困户脱贫能力，助推银川市脱贫攻坚任务顺利完成。

（三）开展技术帮扶，拓宽致富渠道。根据市农牧局出台《银川市产业扶贫技术帮扶方案》，结合全市36个移民贫困村发展特色优势扶贫产业的工作实际，由局领导班子带队组建产业扶贫技术服务团队，鼓励农业科技人员深入移民贫困村，帮助贫困农户科学发展特色产业，开展技术指导服务，宣传脱贫攻坚政策，激发贫困地区脱贫致富的内在活力，使全市移民贫困村农业技术服务覆盖率达100%，让贫困农户掌握1-2门农业实用技术，努力增强脱贫致富能力，推动建立贫困农户脱贫的长效机制。

产业扶贫技术服务团队实行队长负责制，要高度重视对口帮扶工作，主动与各县（市）区对接，共同建设农业科技试验示范基地，培训农技人员，开展技术指导的服务。每个扶贫技术服务团队，按照工作职责做好扶贫技术帮扶工作，县（市）区技术服务组做好移民贫困村产业发展情况、产业技术需求，贫困户技能需求等调研工作，制订移民贫困村产业和技术服务方案，上报银川市对口帮扶扶贫技术服务团队；银川市扶贫技术服务团队结合各县（市）区移民产业发展情况，制订产业扶贫产业和技术服务工作方案，上报到市农牧局农业产业扶贫工作领导小组。银川市级农业专家技术服务团队，集中攻关解决产业扶贫服务工作中遇到技术难题。银川市扶贫技术服务团队每个月赴县（市）区指导次数不少于2次。县（市）区技术服务组实行组长负责制，在银川市产业扶贫技术服务团队指导下，要组织技术成员集中在春耕、三夏、秋收等关键季节和农闲时间开展技术指导服务，每月驻村指导不少于1周。

（四）加强调查研究，理清帮扶思路。结合干部下基层活动，银川市农牧局组织农牧系统干部开展贫困村帮扶活动，全市36个贫困村每村安排一名干部开展驻村帮扶。开展农业政策宣传调查及精准扶贫工作，积极征求镇党委、政府，村两委会和群众的意见，掌握了第一手资料，立足帮扶村实际情况，制定切实可行的定点帮扶实施方案，指导制定完善科学合理的村级建设规划和产业发展规划，培育稳定增收的基础产业。

（五）加快转变发展方式，推进适度规模经营。围绕当地优势特色产业，结合“双增双减”活动，积极探索建立贫困户和村集体多种形式参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题，形成合力，实现共赢。

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