高中霞委员： 

　　您提出的关于对本市“育、繁、推一体化”育种新模式加大扶持力度的提案收悉。该提案由市农牧局承办。市农牧局在接到委员的提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月28日召开局务会议研究通过，指定由王占强负责办理落实。办理过程中，于6月9日约见委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经黄振亚局长审核同意，现将办理情况答复如下： 

　　一、种子产业发展情况 

　　种子产业是农业的先导性和基础性产业，良种在推动产业发展和转型升级中发挥着重要作用。多年来，我局始终将发展现代种业放在发展现代农业先导位置，加大对发展现代种业的工作力度和扶持力度，促进了现代种业发展进入快车道。主要做了以下工作。 

　　    （一）实施品牌战略。把打造精品种子作为快速提升玉米制种产业发展水平的主攻方向，引导鼓励我市玉米制种企业主动与科研院所攀亲结缘，共同开展玉米种子的科研开发推广，培育全区、全国知名品牌，提高企业的研发利润和市场销售的终端利润。 

　　（二）提高生产水平。鼓励和引导制种公司大力引进先进的生产技术设备，充分发挥农业机械节本增效的作用，推进种子生产关键环节的生产机械化，加快推广深松整地、免耕播种、化肥深施、去雄收获等机械化技术，促进农机农艺结合，提高生产效率。 

　　（三）稳步推进土地流转。按照“依法、自愿、有偿”原则，创新流转模式，大力推进土地合作制和土地股份制，引导农村土地向玉米制种示范园区集中，实现土地集约化经营，规模化发展，促进农业发展方式转变。 

　　（四）切实加强科技培训。一方面，着力培育一支懂技术、善管理的农民制种队伍，为玉米制种基地提供人力资源支撑；另一方面督促企业科学制定生产技术规程，推广精准技术，引导农民进行全过程规范化、标准化种植，使主推技术为农民所掌握、主栽品种为农民所接受。 

　　二、生产存在问题及主要原因 

　　由于我市现代种业建设起步晚、基础差，近年虽有较快发展，但依然存在较多问题，集中表现在社会反映强烈的种质退化、产量低、抗病虫能力不强、抗倒伏能力不高等问题。究其原因，主要是： 

　　一是种业体系整体水平不高。由于种业生产的特殊性以及种业生产准入门槛低，我市种业体系一直是企业数量多、规模小、装备差、效益低的状况，缺乏核心竞争力。 

　　二是种业体系结构不完善。完善的种业体系应当是遗传育种中心—原良种场—苗种繁殖场三个层次在数量上的匹配和机制上的顺畅，但目前现状是数量不匹配、机制不顺畅。自治区、国家级原良种场不到种业企业总数的1%，远远满足不了优新品种选育生产对优质亲本的需求。 

　　三、当前工作及下一步工作打算 

　　为进一步加快转变种业发展方式，调整优化产业结构，推动种业转型升级，今年5月自治区农牧厅《2017年全区种植业结构调整指导意见》，特别提出要优化农作物品种结构，实施现代种业提升工程，构建现代化良种研发繁育体系，培育一批育繁推一体化种业企业，提高良种覆盖率。相信通过各方的关注，在有关单位的支持、努力下我市农作物尤其是适宜全程机械化籽粒收获的玉米“育、繁、推一体化”水平将得到持续提升。 

　　您在提案中提出的科学设计规划、鼓励推广应用适宜全程机械化籽粒收获的玉米品种、鼓励订单种植等建议符合实际，很有借鉴意义，在今后“育、繁、推一体化”工作中我们将逐步落实，并会同相关部门和单位深入开展研究，探索更好的育种和推广应用途径，实现农作物种子“育、繁、推一体化”的健康发展。下一步市农牧局将结合您提出的建议做好以下几方面的工作。 

　　一是通过加大投入，实施现代种业提升工程，构建现代化良种研发繁育推体系，提高良种覆盖率。支持品种创新，集中培育一批优良品种。开展品种性能测定，提升品种测定与审定能力，使新品种能够快速、安全投入到市场，形成生产能力。 

　　二是加强地方性原种保护，加大品种创新研发力度。加强自治区、市级原良种体系建设，提高原良种场的保种供种能力。同时，积极引导有创新能力和竞争实力的大型种业企业向育繁推一体化方向发展。坚持科研单位的创新基础地位，持续开展基础性和公益性技术研究，突出企业创新主体地位，支持科研机构和企业联合开展良种选育，提高育种效率。 

　　三是大力推广良种良法，使良种应用面持续扩大。通过各种方式加大主导品种和主推技术、适宜全程机械化籽粒收获玉米新品种的推广和应用，加强农机农艺融合示范区的建设，充分发挥示范区的辐射作用，使农户主动选择适宜全程机械化籽粒收获的玉米新品种，不断扩大良种良法覆盖面。 

　　最后，非常感谢您提出的建议，希望您继续对我市“育、繁、推一体化”育种新模式工作给予关注和支持。 

　　                          2017年10月18日 

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