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索 引 号 640100-111/2018-00809 发文字号 银人社发〔2017〕732号 生成日期 2017-12-11
发布机构 银川市人社局 责任部门 银川市人社局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 有效性 有效

银川市人力资源和社会保障局关于印发《银川市人力资源和社会保障局法律顾问工作规则》和《银川市人力资源和社会保障局行政应诉工作制度》的通知

局属各单位,局机关各处、队、院: 

  现将银川市人力资源和社会保障局法律顾问工作规则》和《银川市人力资源和社会保障局行政应诉工作制度印发你们,请认真遵照执行。 

    

    

                         银川市人力资源和社会保障局 

                     2017年1211 

      (此件公开发布) 

   

  银川市人力资源和社会保障局 

  法律顾问工作规则 

    

  第一条 为了规范法律顾问管理工作,提高行政决策和依法行政水平,加快推进法治政府建设,根据中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施办法》等规定,结合实际,制定本规则。 

  第二条 我局法律顾问的选聘、解聘、提供法律服务、日常管理等工作适用本规则。 

  第三条 建立健全以党内法规工作机构、局法制机构工作人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问机制,开展法律顾问工作的经费列入年度财政预算 

  局法制机构为法律顾问工作归口管理部门,局党委法规工作机构和局法制机构分别承担局党委、政府的法律顾问职责。 

  第四条 根据工作需要,聘请律师、律师事务所或者在法律实务、教学科研等领域具有真才实学并在业界有良好影响的专家担任法律顾问,必要时可以成立法律咨询委员会。 

  法律顾问聘期一般为1年,可以连聘连任。 

  第五条 选聘法律顾问条件和程序按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施办法》第二条第(三)款相关规定执行,由法制机构将拟定法律顾问人选,商局综合处(人事科)后,提出建议,报局党组会议研究决定。 

  第六条 法律顾问应当忠于事实和法律,坚持以事前防范和事中控制法律风险为主,事后法律补救为辅的原则,通过提供专业法律服务,防控我局行政管理法律风险。 

  第七条 法律顾问应按照我局工作需要提供经常性和专项法律服务,并对提供的法律意见负责。法律服务事项包括: 

  (一)为我局行政管理和服务事项中涉及的法律问题提供专业法律咨询意见,并按要求出具法律意见书; 

  (二)为我局拟制定的规范性文件和重大行政决策提供法律意见; 

  (三)为我局有关处(室)、局属单位解答法律问题,代写法律文书,帮助查阅有关法律、法规及个案判例; 

  (四)受委托代理行政应诉、行政复议及民事、商事、仲裁案件,并参与信访问题处理和相关事项听证会; 

  (五)参与我局合同等法律文书的起草、审查、修改和签约谈判; 

  (六)其他非诉讼法律事务。 

  第八条 法律服务事项应通过局法制机构统一向法律顾问交办,除紧急情况外,一般应提前3日告知局政策法规科,并提供必要的文件、信息等资料。 

  第九条 法律顾问根据工作需要,可列席局党组会议、局长办公会议、专题会议等相关会议,并根据会议要求提出法律意见。 

  第十条 法律顾问办理法律事务,享有以下权利: 

  (一)有权依据法律和事实,独立自主提出法律意见或者建议; 

  (二)需要我局有关单位或者个人配合的,有关单位或者个人应当依法依规予以协助; 

  (三)开展工作必须的工作条件和便利; 

  (四)获得约定的工作报酬和待遇; 

  (五)与我局约定的其他权利。 

  第十一条 法律顾问不得有下列行为: 

  (一)在诉讼、仲裁或非诉讼活动中接受其他当事人的委托,办理与我局有利害冲突的法律事务; 

  (二)以我局法律顾问身份从事非交办事务或对有关单位和当事人施加不良影响; 

  (三)利用法律顾问工作便利为本人及所在单位或者他人谋取不正当利益; 

  (四)以我局法律顾问名义宣传、招揽个人业务; 

  (五)泄露在办理法律事务中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及其他不宜对外公开的信息; 

  (六)其他有损我局形象或合法权益的行为。 

  第十二条 法律顾问有下列情形之一的,经局党组研究,可以解除聘用关系: 

  (一)有本规则第十一条规定的行为; 

  (二)因身体原因无法胜任的; 

  (三)受到所在单位处分,或者受司法行政部门行政处罚,或者受到法律协会行业处分的; 

  (四)无正当理由,两次以上不履行职责的,或者严重违反法律顾问服务合同约定的; 

  (五)有其他严重失职行为的。 

  第十三条 未尽事宜按照相关法律法规政策规定和法律顾问服务合同执行。 

  第十四条 本规则自公布之日起施行。 

    

  银川市人力资源和社会保障局 

  行政应诉工作制度 

       

  第一条 为进一步规范我局行政应诉工作,根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律、法规的规定,结合实际,制定本制度。 

      第二条 本制度适用于我局作为被告的一审、二审、再审、强制执行等行政诉讼案件。 

  第三条 由我局法制机构、法律顾问和作出被诉行政行为的责任单位(处室)组成行政应诉工作组,共同承担行政应诉工作。 

  局法制机构负责行政应诉工作的组织、协调、监督和检查工作,责任单位(处室)负责搜集、整理、提供具体证据材料及有关依据和书面答辩意见,法律顾问为行政应诉提供法律意见、建议。 

  第四条 局法制机构应在收到行政起诉书、上诉状、再审申请书副本、传票或出庭应诉通知书等法律文书当日(最迟次日)通知责任单位(处室)和法律顾问准备应诉,并就案件情况向本行政机关负责人报告。 

  第五条 责任单位(处室)在收到行政应诉相关法律文书和材料后5日内向局法制机构提交书面答辩意见,并提交作出该行政行为的证据、依据(包括法律法规、规范性文件及其他相关材料的复印件)。提交的证据材料应按照证据材料的关联性、合法性、真实性及证明目的进行整理,并符合诉讼请求。 

  局法制机构和法律顾问共同对答辩意见进行审查,需要补充相关证据、依据及其他材料的,及时告知责任单位(处室)在2日内补充完善。根据案情及审查修改后的答辩意见和相关证据材料,形成正式文本报本行政机关负责人审定后,在法定答辩时限内提交人民法院。 

  第六条 行政诉讼案件,本行政机关负责人应当出庭应诉。行政机关负责人因故不能出庭的,应当按照有关规定请假、说明理由,由本行政机关副职或分管相关工作的其他领导代为出庭,并委托相应的工作人员和法律顾问出庭。 

  第七条 行政应诉的委托代理人共2人,一般由局法制机构或法律顾问1人、责任单位(处室)1人担任,并以行政应诉工作组名义开展工作。特殊情况下,本行政机关负责人对委托代理人有明确要求的,按照要求执行。 

  第八条 行政诉讼案件的委托代理人应认真细致地做好出庭应诉准备工作,按时出庭参加庭审活动,并及时向本行政机关负责人汇报案件进展情况。 

  第九条 根据案件需要,行政应诉工作组报请本行政机关负责人批准后,可以确定相关单位及工作人员旁听案件审理。 

  第十条 被诉行政行为在行政诉讼期间不停止执行,法律法规规定的需要停止执行的情形除外。 

  第十一条 人民法院依法判决后,行政应诉工作组应及时将结果报告本行政机关负责人,并由责任单位(处室)做好裁判的后续执行工作,局法制机构负责执行工作的监督。 

  第十二条 责任单位应根据人民法院裁判文书,采取以下相应措施来履行生效法律文书: 

  (一)判决驳回原告起诉或诉讼请求的,依法按原作出的行政行为行使职权; 

  (二)判决撤销、部分撤销并重新作出行政行为的,应依法重新作出行政行为; 

  (三)判决限期履行法定职责的,应在规定期限内积极履行法定职责; 

  (四)判决变更的,按人民法院变更后的裁判结果行使职权; 

  (五)确认违法的,按照实际情况采取依法重新履职、吸取教训等方式处理; 

  (六)对判决不服的,责任单位(处室)应会同局法制机构、法律顾问共同研究,报请本行政机关负责人批准后提出上诉、申请再审,并按终审判决行使职权。 

  第十三条 行政应诉案件的案卷材料应在结案后15日内由行政应诉工作组完成整理工作,并移交局法制机构审核立案归档。档案材料包括目录、起诉状、答辩状、证据材料、代理意见、行政判决书或行政赔偿调解书、其他行政裁判文书、出庭应诉工作报告、执行结果情况等内容。 

  第十四条 将参加行政应诉工作情况纳入我局依法行政或法治政府建设考核指标进行考核。 

  第十五条 涉及我局作为案件当事人的行政复议、民事诉讼、仲裁等活动,参照本制度执行。 

  第十六条 本制度自发布之日起施行。 

    

    

    

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