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索 引 号 640100-111/2018-01765 发文字号 银人社发〔2018〕10号 生成日期 2018-01-09
发布机构 银川市人社局 责任部门 银川市人社局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 有效性 有效

银川市人力资源和社会保障局关于贯彻落实市委、政府创新驱动战略脱贫富民战略银川三年行动计划任务分工的通知

局属各单位,局机关各处、队、院:

      现将贯彻落实《中共银川市委银川市人民政府关于印发创新驱动战略生态立市战略脱贫富民战略银川三年行动计划的通知》(银党发〔2017〕31号)有关任务分工印发你们,请抓好落实。

      附件:创新驱动战略脱贫富民战略银川三年行动计划责任分工

   

                                                                                                             银川市人力资源和社会保障局

                                                         201819

  (此件公开发布)

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  创新驱动战略脱贫富民战略

   

  银川三年行动计划责任分工

   

      为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)、自治区《关于推进创新驱动战略的实施意见》(宁党发〔2017〕26号)《关于推进脱贫富民战略的实施意见》(宁党发〔2017〕33号),根据市委、政府三年行动计划,涉及人社工作共有25项任务,其中牵头15项,配合相关部门任务10项。现对有关任务进行责任分工。

       一、创新驱动战略银川三年行动计划责任分工

    (一)主要目标

  ——创新人才队伍不断壮大。人才总量大幅提升,人才结构日趋合理,人才环境不断优化,人才引进、人才培养、人才激励、人才评价、支持优秀人才创新创业等人才政策体系不断完善。人才总量2018年达到29万人,2020年达到33万人。

  ——创新体制机制更加健全。促进科技、产业、人才融合发展的体制机制不断完善,大众创业、万众创新环境更加优化。到2020年,搭建科技孵化器和众创空间50家以上。

   

  创新驱动战略银川三年行动计划指标表

    

  单位

  2016年

  2018年

  2020年

  主责单位

  备注

  科技孵化器和众创空间

  

   

   

  50

  市科技局、人社局

   

   (二)重点工作

   1、加快创新平台建设,拓展发展新空间。

   (1)搭建产业协同创新平台。【配合工作】完善与中国科学院的合作机制,推进中科院系统科技资源加快落地;加强与区内外高校全面合作,着力打造以创新园区、产业基地、创新平台为依托的创新格局。打造产业技术创新联盟,培育组建科技协同创新体,突破产业关键、核心和共性技术,形成具有较强市场竞争力的重大战略产品。借助“一带一路”战略的实施,加强与中亚、西亚及南亚等地区的科技创新交流与合作,建立丝绸之路技术创新合作平台。到2020年,引进智能制造试点示范企业、世界500强企业、国内外行业领军企业、国家重点科研院所等在银设立或共建的独立法人研发总部(含区域性研发总部)20家以上。【原文责任分工:市发改委、科技局牵头市财政局、人社局、人才局、工信局、金融局,银川经济技术开发区,各县(市)区配合】

      责任领导:谢金海

      责任单位:创业就业培训处

        人:史利新

      配合单位:市就业局

   (2)打造双创支撑平台【牵头任务】推动万众创新。培育一批模式先进、配套完善、服务优质的创新创业示范中心;改造提升现有各类产业园区中的孵化器,鼓励与上市公司、创投机构和专业团队开展合作孵化,拓展孵化功能。制定重大科研基础设施和科学仪器向社会开放的政策措施,推动高校院所资源向小微企业和创业者开放共享。延长园区创新链,鼓励园区与高校院所创新创业平台开展合作,共享创新资源与优惠政策,提升创新创业服务功能。鼓励大众创业。利用存量厂房、仓库、商务楼宇以及传统文化街区等,改造建设一批资源聚集、服务专业、特色鲜明的众创空间;整合高校教学资源、产学研合作基地和创业孵化载体,建设一批大学生创业基地。【原文责任分工:市科技局、人社局牵头市财政局、发改委、农牧局、人才局、工信局、金融局,银川经济技术开发区,各县(市)区配合

      责任领导:谢金海

      责任单位:市就业局

        人:纪伏荣

      配合单位:创业就业培训处

       2、壮大创新人才队伍,强化创新智力保障。

  (3)进一步加大高端人才引进【配合工作】深化人才管理改革试验区建设,树立“不求所有、不求所在、但求所用”的观念,围绕全市重点产业和发展领域,编制重点行业人才需求目录,以柔性引进为主要方式,着力引进一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才和学术技术带头人。到2020年,力争引进和培养2名院士后备人员,3名“千人计划”人才、“长江计划”学者,30名“万人计划”和享受国务院特殊津贴专家学者,培养20名自治区“塞上英才”。围绕丝路经济园、丝绸之路“生命谷”等载体及重大项目,依托中国(银川)国际人才交流洽谈会,力争每年引进和培育国际化人才100名。加大与国内外重点大学和科研院所合作力度,每年引进50名左右博士学位以上高端人才来银工作。【原文责任分工:市委组织部、人才工作服务局牵头市科技局、人社局,银川经济技术开发区、综合保税区、滨河新区,各县(市)区配合

      责任领导:王东风

      责任单位:人才科

        人:张景刚

   (4)进一步加强本土人才培育【配合工作】通过本土进修、外送培训、学术交流等方式每年培养100名教育高端人才、100名医疗高端卫生人才、100名经营管理高端人才、100名“银川工匠”,100名IT精英人才及一大批产业高科技人才。根据重点领域发展需要,加大与区内外高校对接力度,支持高校设立相关科目,培养产业急需人才,到2020年,形成500名人才储备库。【原文责任分工:市委组织部、人才局牵头市人社局、教育局、总工会、科技局、教育局,银川经济技术开发区、综合保税区、滨河新区,各县(市)区配合

      责任领导:王东风

      责任单位:人才科

        人:张景刚

   (5)进一步完善人才吸引政策【配合工作】发起设立银川市人才发展基金会,市财政每年列支不少于2000万元的人才发展专项资金,全力支持高层次人才(团队)引进。围绕全市重点产业及领域,到2020年,完成20个左右市级人才基地建设项目。出台关于人才认定、住房保障、配偶就业、子女入学、生活补贴发放、签证及居留许可办理等一批人才评价、激励、保障政策,为人才成长和创新创业提供全方位优质服务,健全全市“1+N”人才政策体系。【原文责任分工:市委组织部、人才局牵头市财政局、科技局、人社局,银川经济技术开发区、综合保税区、滨河新区,各县(市)区配合

     责任领导:谢金海、王东风

     责任单位:创业就业培训处、人才科、事业人事处、公务员处

       人:史利新、张景刚、龙军、王志刚

      配合单位:市就业局

   (6)进一步优化人才干事创业环境【配合工作】发挥好中国(银川)国际人才交流洽谈会、“创意创新在银川”等活动品牌效益,成立银川市欧美同学会,做精做细“千人计划银川行”等活动,打造区域创新创业高地。实施“银川人才云”项目,谋划银川人力资源产业园建设,推进人才公寓、国际化学校的配置,全力做好人才服务保障工作。【原文责任分工:市委组织部、人才工作服务局牵头市委统战部、科技局、人社局、住建局,银川经济技术开发区、综合保税区、滨河新区,各县(市)区配合

      责任领导:谢金海、王东风

      责任单位:市就业局、人才科

        人:纪伏荣、张景刚

         配合单位:创业就业培训处

   二、脱贫富民战略银川三年行动计划任务责任分工

  (一)主要目标

  ——贫困人口全部如期脱贫,打造全国脱贫攻坚示范区。到2020年,力争全市移民地区人均可支配收入比2010年翻两番,达到14000元,年均增长10%以上,2018年达到11300元,2019年达到12500元,移民地区收入增速高于农村居民收入增速,确保2019年现行标准下辖区建档立卡贫困人口脱贫,开展脱贫攻坚回头看,查漏补缺,巩固提高脱贫成果,采取积极措施推进非贫困村贫困人口、城市社区居民贫困人口稳定增加收入,逐步健全完善低收入家庭救助保障政策体系,提高生活质量,与全市一道迈入全面小康社会。

  ——城乡居民收入倍增,物质生活更加殷实,精神文化生活更加丰富。到2020年,城乡居民人均可支配收入较2010年翻一番,城镇居民人均可支配收入突破40000元,年均增长7.5%以上(2018年达到35000元,2019年达到38000元);农村居民人均可支配收入达到16000元,年均增长8%以上(2018年达到14000元以上,2019年达到15000元以上),确保居民收入与GDP同步增长,农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。

  ——顺应社会保障新需求,社会保障和基本公共服务能力走在西部前列。到2020年,基本社会保险覆盖率达95%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人均预期寿命突破78岁,农村自来水、卫生厕所普及率达到100%,实现病有所医、老有所养、困有所帮。

  脱贫富民战略三年行动计划指标

  名称

  单位

  2018年

  2019年

  2020年

  基本社会保险覆盖率

  %

  93.5%

  94%

  95%

  城镇登记失业率

  %

  4.5%

  4.5%

  4.5%

  购买基层公益性岗位

  个/年

  1000

  1000

  1000

  就业技能培训

  人/年

  6000

  6000

  6000

  农村劳动力转移就业

  人/年

  80000

  80000

  80000

  城镇新增就业

  人/年

  45000

  50000

  50000

  返乡创业人员

  

  300

  400

  500

  创造新岗位

  

  20000

  25000

  25000

  (二)重点工作

   1、以打造全国脱贫攻坚示范区为目标,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫开发和社会保障双轮驱动,集中攻坚与精准扶贫同步推进,以增加贫困群众收入为核心,积极发展特色优势产业,创新产业扶贫工作机制,激发贫困群众内生动力,实现贫困人口持续稳定脱贫。

   7大力实施特色产业增收脱贫行动【配合工作】坚持特色产业引领精准扶贫,制定贫困村可持续脱贫致富支柱产业发展规划,发挥产业示范效应带动贫困群众持续增收,贫困地区农村居民经营性收入对农村居民收入贡献率提高至30%以上。重点培养1000名贫困村致富带头人。大力实施“领头雁”致富工程、青年创新创业“造星”和人才聚贤工程,以贫困村青年能人、返乡创业青年为对象,重点培育一批发展产业、率先致富、带动群众增收的贫困村致富带头人,每人带动5—10户建档立卡贫困户发展特色产业,协调金融机构为其提供5-10万元以上启动资金并给予贴息,带动周围群众脱贫致富。【原文责任分工:市农牧局、扶贫办牵头市扶贫开发领导小组相关成员单位、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海

      责任单位:市就业局

        人:纪伏荣

   (8)大力实施“两个稳定就业”脱贫行动【牵头任务】围绕新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化转变务工就业模式,强化劳务产业“铁杆庄稼”的持续创收增收作用,力争使贫困地区农村居民工资性收入不低于总收入的55%。各县(市)区积极培育和壮大劳务经济,开展有组织的劳务协作,在城市、城镇及附近的工业园区、农业园区、大型企业、城市服务行业等开展劳务输出,每个贫困村培育1-2个带动能力强的劳务输出组织(或劳务经纪人),年带动劳务输出人次不少于300人次,统筹就近务工、短期务工、季节性务工,稳定形成贫困群众长效创收的“铁杆庄稼”,确保每个建档立卡家庭至少一名劳动力在企业获得稳定就业岗位。对主动吸纳贫困群众就业的企业、新型农业经营主体等组织在申报财政扶持项目上予以优先考虑。支持建档立卡家庭外出务工人员或“两后生”返乡创业,在创业资金和贷款贴息上给予支持,“两后生”参加技工院校短期职业技能培训,享受自治区政策每人补助6000元,建档立卡户家庭子女每人再补助生活费3000元。重点抓好培训促进就业,继续深入做好“四定”促进创业就业,实施针对不同年龄段、不同类型的贫困群众,围绕保洁、保姆、保绿、物流配送、分拣等一二三产业融合相对稳定的就业岗位,结合贫困地区雕刻、瓦塑制作、窗花、曲艺等非物质文化遗产和传统手工艺术,开展精准扶贫培训,每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1—2项脱贫致富的实用技术和技能,实现“培育一人、致富一家、带动一片”的综合效益。【原文责任分工:市人社局、扶贫办牵头市农牧局、教育局、财政局、妇联、团市委、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海

      责任单位:市就业局、创业就业培训处

        人:纪伏荣、王颐

    9大力实施行业和社会救助扶贫行动【牵头任务】。充分发挥行业部门助力脱贫攻坚的合力作用,切实人社事业在扶贫工作中的重要作用,突出主体优势,实现对口帮扶。大力实施贫困村提升工程,加大整村推进力度,完善配套基础设施,实现贫困村全部脱贫销号,对已销号村继续巩固提升。加大对建档立卡贫困家庭高校毕业生的支持力度,开展精准就业扶贫,提供更多就业岗位并在同等条件下优先招收建档立卡家庭高校毕业生。发挥职能作用,加强特困人员供养,对完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员优先集中供养,让特困人员享受社会保险待遇。加强医疗救助与慈善救助衔接,使医疗救助对象及时获得慈善组织的补充援助,对“因病致贫因病返贫”救治对象开展集中诊治、康复治疗、建立专门档案并定期回访。动员社会力量广泛参与扶贫开发,深入推进“百企帮百村”帮扶工作,通过招收工人等途径,实现每个贫困村有1—2个对口帮扶的企业,进一步拓宽贫困群众增收渠道,实现脱贫致富。【原文责任分工:市教育局、民政局、人社局、卫计委、商务局、残联、工商联牵头市扶贫开发领导小组各成员单位、各县(市)区配合

     责任领导:谢金海、戴玉荣

     责任单位:市就业局、市社保局

       人:纪伏荣、张海峰、朱丽莉

     配合单位:创业就业培训处、社保处

   (10)大力实施金融扶贫行动【配合工作】继续开展针对全市建档立卡户的小额家庭意外伤害保险、人身意外伤害保险和大病补充医疗保险等“扶贫保”,着力解决因意外事故、因病因灾致贫、返贫问题。加大贫困村妇女创业担保贷款力度。【原文责任分工:市金融局、扶贫办牵头市人社局、卫计委、民政局、各县(市)区、各相关金融机构配合

      责任领导:谢金海、戴玉荣

      责任单位:市就业局、社保处

        人:纪伏荣、陈君

       配合单位:市社保局、创业就业培训处

   (11)大力实施社会保障兜底行动【牵头任务】进一步完善兜底救助制度,织密贫困群众基本生活保障网。加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸。按照自治区统一要求,采取提高大病保险筹资标准、降低起付线、提高报销比例、扩大医保报销目录、提高大病救助上限、政府兜底保障等措施,确保建档立卡贫困人口参保人员年度住院医疗费用市级报销比例不低于90%,或当年住院自付费用累计不超过5000元。建档立卡户参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分,由政府补助,到2020年基本实现建档立卡贫困人口参保全覆盖。扩大养老保险覆盖面,建档立卡贫困人口养老保险参保率达到95%以上。建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险的,地方政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费,并在提高最低缴费档次时,保留现行最低缴费档次。提升贫困群众基本保障水平,提高低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象的救助水平,对纳入低保且具有劳动能力、但未实现充分就业的困难人员,着重帮助其实现就业创业,确保全面小康路上一人不落。【原文责任分工:市民政局、人社局、教育局牵头市扶贫办、卫计委、残联、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海、戴玉荣

      责任单位:市就业局、市社保局

        人:纪伏荣、张海峰、朱丽莉

      配合单位:创业就业培训处、社保处

       2、以增加城乡居民收入为核心,大力实施创新创业富民惠民工程。将增加城乡居民收入作为民生工作的关键来抓,大力发展特色产业,实施更加积极的就业创业政策,建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系,通过收入政策调整激发群众致富增收活力,推动工资性和转移性收入稳步提高、经营性和财产性收入加快提升,让经济发展的成果更多转化为富民成果,让广大老百姓得到更多实惠。大力发展现代都市型农业,千方百计增加农民收入。

   (12)实施现代农业产业园区提升工程,加速聚集生产要素,全面提升土地综合效益增加农村居民收入【配合工作】以现有农业产业园区(基地)为基础,聚集现代生产要素,引导优势特色产业园区化、集群化发展,打造一批一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业产业园、科技园、创业园。打造百瑞源等一批具有重要影响力的国家级农业科技园区。力争到2020年,培育市级以上现代农业产业园150个、科技园50个、创业园200个,农业科技进步贡献率达65%以上,主要农作物耕种收综合机械化水平达95%以上。【原文责任分工:市农牧局牵头市发改委、财政局、科技局、水务局、人社局、工信局、商务局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海

      责任单位:市就业局

        人:纪伏荣

      配合单位:创业就业培训处

   (13)实施新市民培育工程,培育和发挥新型职业农民致富奔小康的能人示范引领作用【牵头任务】加大农民培训和促进就业力度,将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划。实施新型职业农民培育工程,鼓励农民通过短期培训、半农半读等方式就地就近接受培训。支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民。引导农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入新型职业农民队伍。实施新生代农民工职业技能提升计划,开展新型农业经营主体带头人培育行动。突出抓好进城农民创业和就业培训,加强劳务输出网络、中介服务组织、人力资源市场、信息网络建设,提高劳务输出组织化程度,对组织农村劳动力到企业初次就业并签订1年以上劳动合同、缴纳各项社会保险的人力资源服务机构、劳务经纪人,给予相应服务补贴,扩大农村劳动力转移就业,使广大进城农民早日成为搬得出、稳得住、能致富的“新市民”。【原文责任分工:市人社局牵头市农牧局、科技局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海 

      责任单位:市就业局 

        人:纪伏荣 

       配合单位:创业就业培训处、市劳动就业培训中心 

    3、深入开展企业吸纳就业惠民增收行动,着力提升城乡居民就业能力和质量。

   (14)持续拓展就业空间【牵头任务】充分发挥企业推进经济发展的动力作用,创造更多就业机会,带动全民增收致富,农村居民工资性收入贡献率稳定在46%以上。落实政府购买岗位就业政策,每年购买基层公益性岗位1200个。鼓励扶持电商行业等中小微企业发展,发挥中小企业吸纳就业的主渠道功能。以劳动密集型企业为主要对象,加大招商引资力度,鼓励企业在我市建厂发展,吸纳本地人员务工就业。充分发挥各工业园区在产业链延伸、技术创新和区域经济发展中的带动作用,更多地创造就业岗位,有力扩大园区承载吸纳就业的能力。结合美丽乡村建设、农村三产融合发展等农村建设工程,在乡村开发一批公路养护、农村保洁、治安巡逻等公益性岗位,促进农村劳动力有序就近就地转移就业。到2020年,全市中小微企业新增100家,吸纳就业3000人,新增规模以上企业40家,吸纳就业20000人。【原文责任分工:市人社局牵头市工信局、经合外侨局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海 

      责任单位:市就业局、创业就业培训处

        人:纪伏荣、史利新

     (15)强化就业技能培训【牵头任务】以社会需求为目标,瞄准就业岗位,大力开展就业技能培训、岗前培训和岗位技能提升培训,着力提升全民综合职业技能水平。实施产教融合发展工程,加强产教融合实训平台建设。鼓励行业龙头企业应用最新技术和设备用于校企共建实训平台,认定为国家高技能人才培训基地,享受自治区政策补助500万元;认定为国家级、自治区级技能大师工作室,享受自治区政策补助10万元。扩大政府购买高技能人才培训成果范围,鼓励企业职工参加职工技能培训。开展订单、定岗、定向式培训,继续推行培训补贴直补企业(个人)模式。符合条件的企业在职职工,取得初级、中级和高级职业资格证书的,从从业保险基金中分别给予补贴。到2020年,实现就业技能培训1.5万人,岗位技能提升培训1万人,技师培训150人,职业技能培训实名制管理100%。【原文责任分工:市人社局牵头市工信局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海 

      责任单位:市就业局、创业就业培训处

         人:纪伏荣、王颐

       配合单位:市劳动就业培训中心

   (16)不断优化就业环境【牵头任务】加大公共财政投入,强化市、县(区)人力资源市场建设,关注城镇低收入居民、高校毕业生、农民工等重点人群就业问题,充分发挥公共就业服务功能作用,不断优化就业环境。探索建立企业用工需求信息平台和失业动态监测平台,将短期用工、季节性用工及长期用工等信息分类发布,促进劳动力供求双方有效对接。建立完善面向高校毕业生、城乡就业困难群体和用人单位的就业指导机制,重点实施高校毕业生就业创业、化解过剩产能职工安置、农村劳动力转移就业等政策,对吸纳分流职工的企业,按规定给予最长不超过3年的企业缴费部分社会保险补贴。参加失业保险并按规定足额缴纳失业保险费,不裁员或裁员低于自治区城镇登记失业率的企业给予稳岗补贴。对“零就业”、低保家庭等人员,通过公益性岗位兜底安置,期限最长不超过3年。对初次核定享受社会保险补贴和公益性岗位安置政策时距法定退休年龄不足5年的人员,可延长至退休。健全欠薪应急周转金制度,依法维护劳动者工资权益。到2020年,全市实现城镇每年新增就业5万人,农村劳动力每年转移就业8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。【原文责任分工:市人社局牵头市工信局、各县(市)区配合

       责任领导:谢金海、戴玉荣

       责任单位:市就业局、创业就业培训处、社保处、劳动人事仲裁监察处

         人:纪伏荣、史利新、李飞、易文斌

        配合单位:市社保局、市劳动监察支队

        4、深入开展创业创新富民行动,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。

   (17)支持各类人群创业【牵头任务】完善大众创业、万众创新支持政策,建立城乡均等的创业公共服务体系,扩大创业项目奖励政策覆盖群体。鼓励留学回国人员、退役军人、科研人员及大学生等人群创业,整合建设一批具有区域特色的返乡下乡人员创业园区(基地)。应届高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困人员创办实体带动就业,正常经营1年以上的,给予创业补贴。加大创业担保贷款支持力度,创业担保贷款个人贷款额度最高不超过10万元,贷款利率上浮不超过基础率的30%,贷款期限最长不超过3年,并按规定享受财政贴息。完善创业创新孵化和技术支撑服务,发展创新工场、创客空间、创业咖啡、众创空间,建立“互联网+”创业创新网络服务体系,促进创业与创新、线上与线下相结合。积极探索发展互联网金融,开展股权众筹融资试点,引导社会资金和金融资本支持创业创新活动。到2020年,扶持自主创业5000人,返乡创业人员达到500人,创办企业5000个。【原文责任分工:市人社局牵头市行政审批服务局、金融局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海

      责任单位:市就业局、创业就业培训处

        人:纪伏荣、史利新

    18消除创业创新壁垒【牵头任务】深化商事制度改革,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。全面落实重点群体创业、小微企业、西部大开发、研发费用税前加计扣除等税收优惠政策。落实减免企业、个体工商户登记类证照、发票工本费等降成本政策。优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。坚持依法平等保护产权,严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。【原文责任分工:市人社局牵头市行政审批服务局、市场监管局、地税局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海

      责任单位:市就业局、创业就业培训处

        人:纪伏荣、史利新

   (19)打造创业创新平台【牵头任务】大力加强创业载体建设,为创业者打造梦想腾飞的平台。加快各类创业基地和创业园区建设,规范创业示范基地认定标准、认定程序和退出机制。建立健全中小企业公共服务平台网络,培育一批自治区级和市级中小企业公共服务示范平台。开办创业学院,强化创业辅导,依托大中专院校,建立创业教育课程资源共享平台。加强就业创业服务,发挥创业孵化功能,以银川iBi育成中心、银川科技园孵化等为重点,对达到国家和自治区创业孵化示范基地建设标准的,每个孵化园区一次性奖补100万元。建设银川区域性创业创新城市,建立创业政策集中发布平台、创业者交流平台,向社会开放国家级、自治区级、市级科研平台,开展面向创业者的社会服务。到2020年,共建设新型创业孵化基地10个,培育小企业3000个,培养小老板4000人,创造新岗位2.5万个,创业培训3000人,全民创业带动就业3万人。【原文责任分工:市人社局牵头市科技局、各县(市)区配合

    责任领导:谢金海 

    责任单位:市就业局

      人:纪伏荣 

   配合单位:创业就业培训处

     5、深入开展政策惠民富民行动,稳定提高中等收入群体的收入。

  20完善技术工人薪酬激励机制,适时提高技术、专利、技能在薪酬中的比重【牵头任务】。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平技术工人队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。推动企业建立技能人才合理使用制度,指导推进企业首席技师制度试点工作。完善高技能人才表彰奖励制度,提高技能人才在各类表彰奖励中的比例。鼓励对我市重点领域紧缺的技术工人在购租住房、子女上学等方面予以支持。【原文责任分工:市人社局、财政局牵头市工信局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海

      责任单位:市就业局、创业就业培训处

        人:纪伏荣、史利新、王颐

   (21)实施科技人才分类管理激励机制,适时优化提高科技成果转化收益分配比例【牵头任务】深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职兼薪,支持事业单位科研人员离岗创业。允许高校、科研院所探索实行年薪制、协议工资或项目工资等灵活多样的分配形式和办法。完善促进科技成果转化收益激励分配制度,加大对突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度,高校、科研院所依法自主决定科技成果转化收益分配和奖励方案。【原文责任分工:市人社局、财政局牵头市发改委、科技局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海、王东风

      责任单位:就业创业培训处、事业人事处、工资科

        人:史利新、龙军、思泽峰

   (22)完善机关、事业单位人员工资正常调整晋升机制,按照政策适时提高基本工资标准【牵头任务】建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。落实公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度,进一步规范完善特殊岗位津贴、乡镇工作补贴制度。完善公务员奖金制度,重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。改革完善基层医疗卫生机构人事薪酬制度,提高村卫生站医生补贴标准,新增基层医疗卫生机构全科医生特设岗位补助。改善基层教师待遇,逐步提高农村边远地区学校教师生活补助标准。【原文责任分工:市人社局、财政局牵头市卫计委、教育局、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海、王东风

      责任单位:公务员处、工资科

        人:王志刚、思泽峰

       6、以公共服务均等化为抓手,加快构建城乡协调发展新格局。坚持以人民为中心的发展思想,以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,健全我市基本公共服务制度,完善服务项目和基本标准,强化公共资源投入保障,全面提升基本公共服务质量和群众满意度。

   (23)进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系,织密织牢民生安全社会保障网着力构建城乡一体社会保障体系。加大社会保障力度,实施全民参保计划,建立完善人人享有的基本保障制度【牵头任务】推进城乡养老保险制度改革。巩固完善基本养老保险区级统筹,完善基本养老关系转移接续政策和城乡养老保险制度衔接办法,推行网上认证、网上办理转续。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,参保率稳定在95%以上。推进医疗保险制度改革。落实职工基本医疗保险区统筹;实现城镇基本医疗保险参保人员持社会保障卡在全区范围内定点零售药店刷卡购药;继续完善基本医疗保险和城乡居民大病保险“一站式”结算;推进部区跨省异地就医平台对接,到2020年城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在75%左右。扩大全民参保登记成果,提高失业、工伤、生育保险统筹层次,推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”,促进应保尽保,实现户籍人口全覆盖。到2020年,实现城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险75万人、70万人、47万人、50万人、45万人,城乡居民社会养老保险、医疗参保28万人、100万人,让人民群众拥有更可靠的社会保障。【原文责任分工:市人社局牵头各县(市)区配合

      责任领导:戴玉荣

      责任单位:社保处

        人:陈君、李飞、尤金亮、李晓强

       配合单位:市社保局 

   (24)健全城乡社会救助和社会福利体系,适时提高最低生活保障标准和完善医疗救助办法【配合工作】加大未成年人救助保护力度,做好困境儿童、农村留守儿童的救助和保护工作。按照“先保险后救助”原则认真做好医疗救助与医疗保险的衔接,积极拓展重特大疾病医疗救助费用报销范围。探索将基本医疗保险、大病保险、各类补充保险等报销后个人负担的合规医疗费用,纳入医疗救助基数,减轻困难群众医疗支出负担。【原文责任分工:市民政局牵头市人社局、残联、妇联、各县(市)区配合

      责任领导:谢金海、戴玉荣

      责任单位:社保处、劳动人事仲裁监察处、市劳动监察支队

        人:陈君、易文斌、刘中

      配合单位:市社保局

   (25)全面提升居民健康保障水平,努力实现健康快乐目标。增强医疗卫生服务能力【配合工作】强化医疗卫生服务“网底”,实现标准化村卫生室和城市社区卫生服务中心(站)全覆盖、推进分级诊疗,“先诊疗后付费”模式在基层全覆盖。推进城市医联体和县域医共体建设,促进优质医疗资源下沉,打造“城市15分钟,农村30分钟”医疗服务和养老服务圈。全面实施家庭医生签约服务,到2020年基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。加强中(回)医医疗服务体系建设,提升基层医疗卫生机构中(回)医药服务能力。健全药品供应保障体系,减轻群众医药费用负担。到2020年,每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7.0张,每千常住人口执业(助理)医生数达到3.74人,注册护士数达到4.49人,基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上,县域内就诊率达到90%以上,让人民群众得到更高水平的医疗卫生服务。【原文责任分工:市卫计委牵头市人社局、大数据局、各县(市)区配合

      责任领导:戴玉荣

      责任单位:社保处 

        人:陈君

       配合单位:市社保局 

       三、工作要求

   (一)加强组织领导,明确工作责任。成立由局党组书记、局长任组长、党组成员副组长,局属各单位一把手、局机关各处主管为成员的银川市人社局推进创新驱动战略脱贫富民战略银川三年行动计划工作领导小组,具体负责统筹协调和推进工作。在局综合处设立领导小组办公室,王万年任主任,何伟民、卜兴玲为成员,负责工作任务分工,工作督查等工作。各责任单位主要负责人要切实履行任务第一责任人职责,强化担当意识,创新工作方式,精准施策、持续用力,确保目标任务落到实处。牵头责任单位要充分履行牵头抓总、综合协调的职责,及时研究解决推进工作中遇到的困难和问题,配合单位要根据各自职责分工,及时向牵头单位沟通和反馈情况,共同推进目标任务的落实。

   (二)强化部门联动,实现效应叠加。各责任单位要切实增强大局意识、责任意识、配合意识和争先意识,牢固树立“一盘棋”思想,根据工作安排和责任分工,加强沟通协调,密切对接落实,对出现的新情况、新问题及时分析研究,提出对策措施,积极主动、齐心协力完成各项工作任务,切实形成工作“一本规划、一张蓝图”的整体合力。

   (三)强化项目带动,制定具体措施。各牵头责任单位要对承担的任务细化工作推进路线图,要将国家、自治区出台的相关政策和重大利好具体化,积极争取中央、自治区支持,明确阶段性和全局性工作完成时限、目标,形成清单于3月初报局领导小组备案如需县(市)区人社部门落实的,各责任单位(处室)根据实际可另行专项行文,分配任务。

   (四)严格督查考核,确保落实到位。主要目标和工作任务作为绩效考核体系和各责任单位(处室)领导干部任期目标考核评价体系的考核内容务必要逐项落实到位。局机关将根据工作推进计划进行督查并通报纪检要围绕工作实施情况加强监督检查,为我局推进三大战略任务提供纪律保障。重点查处贯彻决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违等行为,坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作,做表面文章等问题。杜绝涉农扶贫领域腐败问题发生。着力整治发生在群众身边、侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实维护群众利益。

   (五)强化宣传引导,营造浓厚氛围。各单位要做好宣传和舆论引导工作。动加强工作信息公开和政策解读,充分挖掘、总结全局系统创新举措、典型经验和先进人物,加大宣传报道力度,努力在全营造大力推进三大战略的浓厚舆论氛围。

   

   

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