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索 引 号 640100-111/2018-21320 发文字号 银人社发〔2018〕200号 生成日期 2018-04-20
发布机构 银川市人社局 责任部门 银川市人社局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 有效性 有效

银川市人力资源和社会保障局关于《银川市全面深化改革领导小组2018年工作要点》责任分工的通知

局属各单位,局机关各科室、队、院: 

  将《银川市全面深化改革领导小组2018年工作要点》责任分工通知如下,请认真贯彻落实。 

  一、围绕实施创新驱动战略抓好改革落实 

  1.深化“放管服”改革,最大限度减少政府对微观事务的管理。进一步梳理下放审批事项,建立审批事项下放清单,对中央、自治区明确要求取消下放的,必须落实到位。凡市场机制能有效调节、行业组织能自律管理、政府部门采用事中事后监管能解决的,一律取消审批。 

  责任领导:戴玉荣、王东风 

  责任单位:局政策法规科、驻行政审批局窗口,局属有关单位及局机关相关科室 

  2.加快“互联网+政务”应用,推进网上审批、电子证照等工作,加快构建“不见面,马上办”审批模式,力争80%进厅事项网上办理。深化“证照分离”,推进“多证合一、一照一码”等商事制度改革。 

  责任领导:戴玉荣、王东风 

  责任单位:局政策法规科、驻行政审批局窗口,局属有关单位及局机关相关科室 

  3.加快行政审批标准化建设,积极申报国家社会管理和公共服务综合标准化试点。继续推进相对集中行政许可改革试点,对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造,进一步梳理明确不同类别的审批时限,对服务事项只要申请人资料齐备,能当场办理的必须当场办理;对重大审批事项确需研究审批的,不得超过30个工作日。实行一号、一门、一窗、一网、一体化办理的“简一”审批,实行一套材料可同时办理多项许可的“一对一”“点对点”办理模式。打造西北地区审批时限最长城市。 

  责任领导:戴玉荣、王东风 

  责任单位:局政策法规科、驻行政审批局窗口,局属有关单位及局机关相关科室 

  4.深化园区体制机制改革,制定《银川市推进产业园区转型发展的实施方案》,推进“一园多区”管理改革,发布集群引进指导目录,引导企业聚集、产业集群、发展集约。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局公务员科、事业人事科(配合市工信局完成) 

  5.加快国家科技金融结合城市和沿黄科技创新示范区建设,完善科技创新成果运行激励、业绩分配等机制,搭建科研成果交易服务平台。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局工资福利科、人才开发与市场科(配合市科技局完成) 

  6.深化国资国企改革,推进混合所有制改革及员工持股试点。深化脱钩移交企业改革重组,开展产权划转、整合重组、清理退出工作,2018年底前基本完成“三供一业”分离移交工作。出台《银川市属国有企业领导人员管理暂行规定》《银川市国有企业监事会管理办法》《银川市国有企业财务总监管理办法》等配套政策,推进国有企业人事制度改革。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局工资福利科、劳动关系科(配合市国资委完成) 

  7.按照中央、自治区《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和深化统计改革的决策部署,完善统计法规制度,健全政策考核机制,强化监督问责,增强统计的权威性和公信力。 

  责任领导:谢金海、戴玉荣、王东风 

  责任单位:局属各单位,局机关各科室、队、院(配合市统计局、国家统计局银川调查队完成) 

  8.积极稳妥推进综合行政执法体制改革,探索推进行政综合执法干部管理办法、津贴补助、执法资格准入、执法考核等先关配套改革。进一步整合马路街面执法并力求取得阶段性成就。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局事业人事科、工资福利科、(配合市编办、综合执法监督局完成) 

  二、围绕实施脱贫富民战略抓好改革落实 

  1.研究制定《建档立卡贫困户脱贫退出正向激励实施办法》等政策措施,统筹推进产业、金融、就业、健康、教育等扶贫措施,因村因户施策,大力发展扶贫产业,完善绩效考评体系,做到精准、稳定、可持续。 

  责任领导:谢金海、戴玉荣 

  责任单位:创业就业科、养老失业保险科、医疗工伤生育保险科,市就业创业局、市社保局(配合市政府研究室扶贫办完成) 

  2.全面落实就业创业政策,建立健全城乡劳动者平等就业制度,突出抓好高校毕业生、农民工、困难人员等重点人群就业创业,搭建“互联网+”、创新工厂、双创示范基地等孵化平台,以创业带动就业。 

  责任领导:谢金海 

  责任单位:局创业就业科,市就业创业局 

  3.完善预防和解决拖欠劳动者工资问题长效机制,重点解决建筑领域农民工就业集中行业的工资支付保障问题。 

  责任领导:谢金海 

  责任单位:劳动人事仲裁监察科、市劳动保障监察支队 

  4.落实好自治区《关于实行以增加知识为导向分配政策的实施办法(实行)》,实施差异化收入分配激励政策,完善正常工资增长机制,推动企业建立以一线职工特别是技术职工为重点的工资增长机制,确保居民收入增长与经济增长同步。 

  责任领导:谢金海、王东风 

  责任单位:局工资福利科、劳动关系科 

  三、围绕银川都市圈建设抓好改革落实 

  1.全面贯彻落实自治区《银川都市圈建设实施方案》,加快制定银川都市圈建设三年行动计划,做好顶层设计,加快打造西部地区重要的创新高地、人才高地、开放高地、民营经济发展高地、智能制造高地。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局人才开发与市场科(配合市发改委完成) 

  2.研究制定都市圈核心区人才政策,吸引各类人才向银川集聚。推动建设都市團人力资源产业园、人才共享智库等平台,探索建立一体化人力资源市场,推进都市圈内人才市场和劳动力市场信息共享、网络对接、资源共用。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局人才开发与市场科(与市人才工作局共同牵头完成) 

  3.实施“高精尖缺人才引领、‘人才小高地’建设、学术技术带头人储备、‘双创”人才培养、技能人才培养”等“五大人才发展工程”。分行业探索建立人才评价机制。出台《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》等政策,加快人才管理改革试验区建设。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局人才开发与市场科(配合市人才工作局完成) 

  4.积极发展“互联网+医疗”,创新实施“首都带首府”京银医疗卫生合作行动,促进双方在技术、管理、科研等方面成果共享。深化分级诊疗,推进城市医联体和县城医共体建设。做好推行医疗保险跨境异地“一卡通”结算,推进养老等社会保险关系转移接续、登记服务一体化和异地办理,全力推进都市圈内医疗保障均等化服务。 

  责任领导:戴玉荣 

  责任单位:局养老失业保险科、医疗工伤生育保险科,市社保局(与市卫计委共同完成) 

  四、围绕增进社会和谐抓好改革落实 

  1.全面推进国家医养结合试点城市建设。 

  责任领导: 戴玉荣 

  牵头单位: 局医疗工伤生育保险科,市社保局(配合市民政局完成) 

  2.深入推进按病种分值付费方式改革和机关事业单位养老保险制度改革,推进职工医保异地结算区域和大病保险“一站式”服务,稳步提高城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保障水平。 

  责任领导:戴玉荣 

  责任单位:局养老失业保险科、医疗工伤生育保险科,市社保局 

  3.深化社会保险“五险合一”经办体制改革,在全区率先完成国家第二批社会保险经办标准化试点。 

  责任领导:戴玉荣 

  责任单位:局养老失业保险科、医疗工伤生育保险科,市社保局 

  4.持续深化公立医院改革,落实《宁夏回族自治区公立医院薪酬制度改革试点工作实施意见》和《银川市属公立医院人事薪酬制度》,出台《银川市现代医院管理制度建设工作方案》《银川市公立医院综合监管制度》等配套政策,完善符合公立医院特点的绩效评价机制。做实家庭医生签约服务,进一步调整和理顺全市二级公立医院医疗服务价格,落实药品采购“两票制”。 

  责任领导:戴玉荣、王东风 

  责任单位:局工资福利科、医疗工伤生育保险科,市社保局(配合市卫计委完成) 

  5.深化教育体制改革,推进优质教育资源提标扩面和“全面薄改”工作,扩大普惠性民办幼儿园购买服务,推动教育资源均衡化发展。落实好自治区《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育发展的实施意见》,有序推进民办教育分类改革,开展民办学校分类登记工作。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局专业技术科、事业人事科(配合市教育局完成) 

  6.接收宁夏农垦集团在银农场行政性、事业性、服务型职能,深化垦地联动合作发展机制,推进农垦改革发展。 

  责任领导:戴玉荣 

  责任单位:局养老失业保险科、医疗工伤生育保险科,市社保局(配合市委政研室完成) 

  五、围绕推进全面从严治党抓好改革落实 

  1.全面贯彻落实中央《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》精神,按照中央、自治区统一部署,把握改革方向和目标,加强顶层设计,加快制定深化党政机构改革实施方案。加强人员编制管控,严格政策纪律,深入推进党政机构改革。 

  责任领导:王东风、 

  责任单位:局公务员科、事业人事科、工资福利科(与市委组织部、市编办共同完成) 

  2.制定加强城市基层党建、非公经济组织和社会组织党建、国有企业党建的实施办法。探索开展聘任制公务员、事业单位高层次人才引进协议(年薪)工资试点工作。 

  责任领导:王东风 

  责任部门:公务员科、事业人事科、工资福利科、人才开发与市场科(配合市委组织部完成) 

  3.落实《银川市鼓励激励党政干部干事创业实施办法(试行)》,制定《银川市正向激励干部干事创业实施办法(试行》》旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰。探索开展聘任制公务员、事业单位高层次人才引进协议(年薪)工资试点工作。 

  责任领导:王东风 

  责任部门:公务员科、事业人事、工资福利科、人才开发与市场科(配合市委组织部完成) 

  4.继续深化总工会、团市委、妇联、科协改革工作,稳步推进文联、残联等群团改革。 

  责任领导:王东风 

  责任部门:公务员科、事业人事科(配合市改革办、市委宣传部完成) 

  5.按照中央、自治区工作部署,推进公务用车制度改革,启动并完成机关事业单位、国有企业公务用车制度改革,构建全市新型公车管理制度。 

  责任领导:王东风 

  责任单位:局工资福利科(配合市发改委完成) 

  六、相关要求 

  1、各责任单位的主要负责人是第一责任人,负责对所承担的任务进行指导和督办。 

  2、各责任单位要制定责任清单,进一步细化分工,明确具体责任人、工作进度、完成时限和达到的成效等。局属各单位由主要负责人签字后自行存档,机关各科室、队、院由分管局领导签字后自行存档,责任清单作为督导检查和考核的依据之一。 

  3、各责任单位要建立责任追究制度,因责任不清、措施不力、落实不到位等情形贻误工作,造成不良影响的严肃进行责任追究。 

    

    

                                                           银川市人力资源和社会保障局 

                                                                2018420 

  (此件公开发布) 

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