各县（市）区人民政府、各园区、各有关单位：

为认真贯彻落实国务院联防联控机制和自治区党委、政府关于加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作要求，“点对点、一站式”做好返岗来银和外出务工人员运输服务工作，确保外出务工和返岗农民工安全有序返岗，现将有关事宜通知如下：

一、切实掌握进出人员信息

各县（市）区人民政府、各园区管委会要组织辖区企业积极与输入地联系对接，切实摸清我市以外集中来银返岗复工人员信息，明确返岗人数、时间、方式、车次，做到专人负责，“点对点”服务；对零散自行返岗到我市企业复工的人员，企业要主动做好人员健康信息登记等工作，并向当地政府和园区管委会进行报告、备案，健康状况异常人员要按照自治区和银川市疫情防控要求，及时做好隔离观察工作。

对于我市外出务工人员，各县（市）区政府要通过广播、官方网站、电视、微信、道路运输出行平台和就业信息平台等渠道，广泛宣传农民工返岗复工“点对点”服务保障措施，全面摸排有意愿外出农民工信息，开通线上线下报名渠道，鼓励已经确定工作岗位的农民工积极报名，汇集农民工出行人数、时间、地点、用人单位等信息，开通绿色通道，组织力量对时间段相近、务工目的地相近的农民工集中进行输送。

鼓励农民工在我市企业就地就近务工。各县（市）区人民政府、各园区管委会和各级人社部门要及时收集辖区企业的用工岗位需求，摸清有务工意向的农民工求职意向，通过组织网络招聘或分散式对接，实现农民工在我市企业的尽快就业。

要充分运用大数据分析，识别二维码的方式，准确掌握进出人员健康状况和信息。

二、做好人员交接和行前服务工作

各县（市）区人民政府、各园区管委会要组织企业对银川市以外来银人员做好接收工作，为返岗人员建立个人健康档案，随访健康状况，做到全覆盖，确保符合自治区和银川市疫情防控要求后方可上岗。

对外出务工人员，各县（市）区人民政府要积极与当地政府联系，明确接纳复工人员的防控要求和用工信息，建立健康状况互认机制，为外出人员出具健康证明，让符合条件人员尽快上岗。要对外出务工人员广泛宣传防疫健康知识，做好行前体温检测，让农民工知晓疫情防控期间出行相关健康防护知识，阻断风险人员外出和输入，做到安全出行。

三、强化运输组织工作

对于输入我市人员，交通运输部门要加强道路通行和交通运输管理，积极与县（市）区、园区互通信息，形成工作合力，强化全程管控，确保农民工安全、准时、有序返岗。对于外出务工人员，各县（市）区人民政府要按照“一城一策”“一车一方案”原则，制定翔实的运输方案，明确跟车具体负责人，配备医务人员，开展“点对点”直达运输。尽可能将发往同一目的地的客运车辆进行集中编班编组，每班（组）确定一名班（组）长，每车确定2名乘客分别作为车长、副车长，督促做好全程疫情防控、安全生产和优质服务工作。运输企业要将防疫常识、疫情防控措施、安全生产措施和服务事项等内容编印成册发放乘客（或在站内、车内公示），广泛接受乘客监督。

积极争取农民工输入、输出地方政府加大农民工返岗包车支持力度，通过政府购买服务或者补贴部分包车费用的形式，降低农民工出行成本。引导有条件的用工企业主动承担农民工返岗包车费用。

四、落实上岗防护保障措施

坚持“属地负责、企业主体”的原则，各县（市）区人民政府、各园区管委会和工信、卫健部门要指导企业落实疫情防控主体责任，完善相关设施设备，提供卫生和隔离场所，开展环境卫生整治和重点场所消毒以及员工健康状况监测，为职工配发口罩等防护用品，确保疫情防控措施落实落地，坚决防止因复工造成聚集性感染。

五、切实加强组织领导

在市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组统一领导下，成立保障农民工安全有序返岗复工协调工作组。分管副市长张全智同志任组长，市政府副秘书长陈东同志任副组长，成员单位有市人社局、市委网信办、市公安局、市交通局、市卫健委、市工信局及各园区管委会、各县（市）区人民政府相关领导组成。

领导小组下设办公室，办公室设在市人社局，张正标、王东风同志兼任办公室主任，主要负责农民工返岗复工综合协调工作；及时汇总收集动态信息，分析研究，提出应对措施；联系市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情各工作组做好大数据分析，信息比对等工作；做好农民工返岗期间对外宣传工作，及时回应各类社会关切，及时编发工作组各类信息等；完成工作组交办的其他事项。

各成员单位主要职责

市工信局职责：负责组织各县（市）区人民政府、各园区管委会对企业返岗情况进行摸排统计、汇总研判各类数据，及时将统计信息向领导小组报告，向市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组各工作组、各县（市）区推送；及时将返银务工人员信息（返银时间、乘坐交通工具和人员身体状况等）及时报告疫情隔离组和设卡防控组，协助机场、火车站和各卡口识别返银人员；完成工作组交办的其他事项。

市卫健委职责：负责制定返银务工人员疫情隔离防控工作方案，配合疫情隔离组和各县（市）区、各园区做好外出务工人员健康监测，防控疫情较重地区返银人员集中（居家）隔离和其他省（区）市返银人员居家健康观察相关工作；完成工作组交办的其他事项。

市交通运输局职责：负责协调联系机场、火车站、客运公司做好我市外出务工人员车次安排、运输和返岗人员的交通安全、管理等工作，保障运输顺畅；完成工作组交办的其他事项。

市公安局职责：加强与领导小组各成员单位的协调配合，做好返银务工人员突发治安事件的处置，保障返银途中交通秩序的平稳有序。

网信办（网信局)职责：加强网上涉及返岗来银务工人员疫情信息的比对管控，协调相关部门做好核查处置，及时回应社会关切。负责来银务工人员隔离技术设备的布置。

商务局职责：负责大型商场、超市、酒店等商贸物流企业的复工审核和监管工作；监督企业建立返岗职工“花名册”，详细掌握返岗人员流动信息。监督企业做好商贸场所内环境卫生整治和重点场所消毒，确保疫情防控措施落实落地，坚决防止因复工造成聚集性感染。

园区职责：负责园区内企业复工审核和监管工作，负责企业返岗人员基本信息统计工作，监督指导企业做好返岗人员疫情防控制度落实。按照应急要求落实园区内疫情防控主体责任。

县（市）区政府职责：落实好属地管理原则，制定具体工作方案和工作流程，成立工作专班，负责与人社部门做好返银务工人员的信息对接，严格落实人员转运，隔离管控，服务保障等措施。集中力量下沉人员，包干督促指导乡镇（街道）、村（社区）做好隔离人员的监测和管理。

企业职责：收集整理用工意向和岗位需求，做好人员上岗前的技能和防护知识培训；落实企业疫情防控主体责任，完善相应设施设备，按照银川市集中隔离观察工作管理制度，提供卫生和隔离观察场所，开展环境卫生整治和重点场所消毒，开展员工健康状况检测，为职工配发口罩等防护用品，确保疫情防控措施落实落地，坚决防止因复工造成聚集性感染。

河东机场工作职责：配合交通部门做好返银务工和返岗复工人员乘次安排、运输和返岗人员的疫情防控等。  

中国铁路兰州局集团有限公司银川办事处（银川火车站）工作职责：配合交通局做好返银务工和返岗复工人员车次安排、运输及返岗人员的疫情防控等。

六、工作要求

（一）强化组织领导。农民工的返岗复工是促进我市经济发展、稳定就业的重要保障，各县（市）区政府、园区管委会和市直相关部门要进一步提高政治站位，也要成立相应机构，严格落实市委、市政府疫情防控工作决策部署，扎实做好农民工返岗复工的“点对点”服务保障工作。各县（市）区，各成员单位要明确分管领导、联络员，名单于2月25日前报返岗复工协调工作组办公室。联系人：王梅兰，联系电话：6017170/13014253981，邮箱：liudongjiuye@163.com

（二）加强协调配合。各部门、县（市）区政府、园区管委会要积极加强沟通协调，密切配合、主动作为，形成合力。要进一步结合自身实际，细化工作措施，完善工作机制，抓好工作落实。要督导企业及时准确填报《银川市务工人员复工信息登记系统》（见附表3），确保精准掌握复工动态，扎实开展“点对点”服务保障工作。

（三）加强监督检查。要加大督导检查力度，确保农民工返岗复工各项措施落实到位，坚决查处工作中的不作为、慢作为、乱作为等行为。因落实工作措施不力，造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.务工人员返岗复工联络员名单

      2.重点企业用工服务保障工作信息汇总表

      3.银川市务工人员复工信息登记系统

    银川市人力资源和社会保障局    银川市公安局

银川市交通运输局        银川市工业和信息化局

  银川市商务局      银川市卫生健康委员会

    2020年2月23日

附件1

务工人员返岗复工联络员名单

附件2

重点企业用工服务保障工作信息汇总表

附件3