各县（市）区人力资源和社会保障局，局机关各科室，局属各单位，各技工院校、职业技能培训机构：

为认真落实自治区党委十三届四次全会和银川市委十五届八次全会部署，深刻汲取银川市兴庆区富洋事故教训，更好统筹发展和安全，进一步强化抓好全市人社领域安全生产工作的积极性、主动性，经市人社局党组研究同意，现将《银川市人力资源和社会保障领域安全生产工作方案》予以印发，请认真抓好贯彻落实，并按照任务分工建立安全生产检查问题清单和整改清单，切实压实安全生产工作责任，以高水平安全保障高质量发展。

银川市人力资源和社会保障局

2023年8月28日    

  （此件公开发布）

银川市人力资源和社会保障领域

安全生产工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实自治区党委十三届四次全会和银川市委十五届八次全会部署，深刻汲取银川市兴庆区富洋事故教训，持续强化人社领域重大安全风险防控工作，按照《自治区党委人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神统筹发展和安全提高安全生产工作水平切实保障人民群众生命财产安全的意见》（宁党发〔2023〕18号）、《中共银川市委员会银川市人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神认真贯彻落实自治区党委十三届四次全会部署更好统筹发展和安全全面提高安全生产整体水平切实保障人民群众生命财产安全的实施意见》（银党发〔2023〕15号）精神和安全生产“1+37+8”系列文件，现就提高全市人社领域安全生产工作水平，增强安全意识、压实安全责任、做好安全防范，切实保障人民群众生命财产安全，有效维护劳动者合法权益，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对兴庆区富洋事故的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加自觉贯彻总体国家安全观，更加自觉统筹发展和安全，更加自觉践行人民至上、生命至上理念，坚持预防为主、源头防范，系统观念、综合治理，各负其责、齐抓共管，以提升人社领域安全管理和生产水平为目标，牢牢把握“深”“准”“狠”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，坚决扛牢政治责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，消除安全生产风险隐患，有效防范人社领域发生重特大生产安全事故，全力落实“五个全面”目标任务，推动“六个逐年下降”，实现“三个不发生”，以全市人社领域安全生产管理水平整体提高促进全市安全生产整体水平与建设先行区示范市相适应。

二、工作重点

（一）深入抓好总体任务贯彻落实。一是靠前“防”，有效管控源头风险。认真分析研判人社领域安全风险形势，推动风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。二是深入“查”，全面起底风险隐患。坚持“四查”工作联动，督促行业领域做好安全生产隐患自查检查。紧盯人社经办场所、技工院校、职业技能培训机构、公共人力资源市场（产业园、零工市场）等重点领域和招聘活动、各类重大赛事活动，聚焦薄弱环节和重大隐患，全面查找风险隐患，坚决堵塞安全漏洞。三是坚决“改”，彻底整治问题隐患。坚持标本兼治、重在治本，从严落实整改责任，压紧压实属地和主体责任，督促行业领域问题整改。建立人社领域安全生产事故隐患整改清单，高质高效做好整改整治工作，限时销号、动态管理。四是强化“教”，着力提升安全素质。坚持把宣传教育培训作为安全生产的基础，将安全生产教育纳入事业单位人员、专业技术人员和职业技能培训内容。强化人社系统干部职工安全教育培训，充分运用各类媒体、人社政策“三送五进”等加大安全生产知识普及。五是着眼“强”，不断筑牢基础保障。积极配合做好应急救援力量建设和专业技术人员培训，持续加大人社领域安全防范基础设施建设，加大投入力度，改善安全基础条件。六是注重“技”，持续提高安全水平。加大支持职业院校（技工院校）、科研院所、企业安全生产领域科技人才培养支持，配合建立相应的人才载体。根据实际在人社领域全面开展安全生产先进技术设备更新替代，切实发挥科技在安全防范方面的作用。七是健全“制”，推动完善制度规范。严格对照上位法，根据形势发展，全面配合做好安全生产相关政策法规修订完善并抓好落实。进一步健全完善人社领域安全生产相关制度规定，提高安全生产工作法治化、制度化、规范化水平。八是强化“督”，有效倒逼责任落实。全面落实安全生产督查要求，持续开展人社领域安全生产督查和“回头看”，推动各地各部门和各级领导干部严格责任、严实作风、严管所辖。九是果断“调”，树立鲜明用人导向。坚持把抓安全作为领导班子和干部考核评价的重要参考，及时调优配强，增强各级领导班子做好安全生产工作的整体功能。对不认真履行职责、造成重大及以上生产安全责任事故被追究责任的领导班子和领导干部实行安全生产“一票否决”，推动干部能上能下。十是严肃“究”，依规依法追责问责。坚持失责必问、问责必严，对不认真履行职责、安全风险隐患排查化解不力、发生生产安全事故的，依规依纪依法严肃追究相关人员领导责任和直接责任。

（二）认真履行安全生产行政职能。一是深化危险化学品安全治理。督促有关企事业单位加强对相关岗位人员的培训教育。认真落实《宁夏工伤预防五年行动计划（2021-2025 年）实施方案》（宁人社发〔2021〕46号）、《自治区危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程方案》（宁人社函〔2022〕4 号）。二是加强安全队伍力量建设。将房屋安全管理员等有关人员纳入全区房屋安全管理队伍体系接受专业管理和培训，配合住房和城乡建设部门做好房屋安全管理队伍专业人才培训。配合做好事业编交通警务人员招聘。提升护理队伍专业水平，增强民政服务机构安全管理能力。三是做好人员培训和表彰奖励。指导各部门（单位）将安全生产法律法规及安全生产知识纳入相关行政机关工勤人员、事业单位工作人员的培训（含技工教育、继续教育等）学习计划并组织实施，将安全生产履职情况作为行政机关工勤人员、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。会同有关部门按照国家及自治区有关规定对安全生产领域先进集体和先进个人以及在事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。四是加强劳动者权益保障。对劳动合同及工伤保险法律、法规实施情况进行监督检查；指导督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险，规范企业劳动用工行为，指导农民工职业技能培训工作；建立健全新业态劳动者社会保障机制。指导督促企业严格落实职工工作时间和休息休假制度，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策。五是加大安全培训和工伤预防。负责将安全生产纳入农民工技能培训内容和专业技术人才知识更新工程，监督发生伤亡事故的非参保单位或非法用工单位依法履行赔偿义务；依规依法推进用人单位参加工伤保险、开展工伤预防工作。配合支持有关部门制定和实施安全生产领域各类专业技术人才、技能人才规划、培养、继续教育、考核、奖惩等相关政策。持续挖掘工伤保险扩面空间，分类制定参保扩面计划，分散用人单位工伤事故风险。建立工伤事故通报机制，联合执法加大惩处力度。加强生产经营单位全员安全培训，落实自治区危险化学品企业工伤预防能力提升培训。会同有关部门制定安全生产领域职业资格相关政策，按照职责分工开展注册安全工程师管理工作。六是指导人力资源服务机构加强管理。结合人力资源市场秩序专项整顿行动，对人力资源服务机构经营、行政许可、劳动用工行为等进行严格规范。严查未依法备案开展人力资源服务活动，未履行信息审查义务，发布不真实、不合法招聘信息，为无合法证照用人单位提供职业中介、劳务派遣服务，违规组织学生实习实训。严厉打击与职业介绍相关违法犯罪活动，防止出现因人力资源服务机构违规派遣、违法用工、违法犯罪引发事故。七是指导督促技工院校、职业技能培训机构加强安全管理。实施全民安全生产教育行动计划，将安全常识普及纳入技工教育内容。切实掌握全市辖区内属于自治区、银川市、各县（市）区管辖的技工院校、职业技能培训机构底数，理清管理职责和权限。严格督促技工院校、职业技能培训机构落实用电、用气、食品、消防、实训、集体性活动的相关安全规定。监督、指导技工院校、职业技能培训机构组织所属员工开展安全知识和技能培训。完善日常办公、开展职业技能培训场地（场所）安全制度，明确责任人，消除各类安全生产隐患。不定期组织自查、督查、检查、抽查、排查安全隐患，并建立“一台账、三清单”。各技工院校、职业技能培训机构要将安全教育内容纳入开学第一课，每学年不少于3个课时。八是切实加强矿山用工安全管理。督促企业必须将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严控劳动用工数量，提高培训质量和效果，未经培训不得上岗，切实保障用工安全。要加强对劳务派遣和灵活用工的抽查检查，规范非煤矿山企业用工，严格落实煤矿井下不得使用劳务派遣工的规定。

（三）集中抓好安全生产宣传教育。一是加大对安全生产思想的宣传教育。把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为一项长期性任务，结合安全生产行政责任规定、安全生产委员会成员单位任务分工以及全区重大事故隐患专项排查整治2023行动等，切实把安全责任扛在肩上、落实到行动上，不折不扣地践行“两个维护”。深入宣传自治区党委、政府和银川市委、市政府的决策部署，突出“深准狠”要求和“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”各项工作，宣传安全生产隐患排查专项治理行动和重点行业、重点领域安全风险隐患“大起底”进展成效，广泛开展安全宣传教育，切实夯实安全基础，筑牢安全防线。二是加大安全知识宣传普及力度。将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》学习宣传贯彻纳入理论学习中心组学习、党组织学习，建立学习宣传贯彻长效机制。认真落实自治区《安全宣传工作方案》，结合人社服务“三送五进”活动深入推行安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校“十四进”，广泛发动干部职工积极参与安全生产宣传咨询活动。利用官方网站、新媒体平台、电子屏等载体，宣传正面典型，曝光反面案例，教授自救互救、避险逃生技能，积极营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围。三是广泛开展人社业务领域安全知识普及和宣传教育。聚焦技工院校、职业技能培训机构、人力资源市场、人力资源服务机构（产业园）、社保办事大厅、公共就业服务机构、人事考试服务机构、信访接待室等人社部门公共服务场所，重点宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等形势任务、工作举措，集中宣传应急管理、安全生产法律法规、制度标准、权力义务和责任，切实提高人社业务领域安全防范水平。

（四）严格抓好日常电气安全。全市人社系统干部职工要做好日常办公、居家生活中的电气使用安全。一是加强办公用电安全。各单位日常办公要全面落实用电安全主体责任，加强用电安全管理，严禁私拉乱接电源、违章违规使用电器，严禁电源线路超负荷使用，及时开展用电设备检修维护，及时关闭不使用的办公设备、电器等。每一个用电的办公室都要按照“谁使用谁管理、谁管理谁负责”，做到“即开即用”、“人走电断”。二是加强日常生活用电安全。掌握安全用电基本常识，家用电器应远离纸张、棉布等易燃物品，防止发生火灾。电动自行车应停放在公共充电设施进行充电，不得违规停放充电和“飞线”入户、楼宇内充电，禁止私搭充电、私自改线。要及时淘汰老化的电器，防止电器超期服役。发现有裸露的线头要及时联系专业维修人员处理。三是加强自有餐厅用气安全。单独开设餐厅的单位（技工院校、职业技能培训机构）要经常性组织对使用燃气情况进行安全检查，重点排查用户液化石油气气瓶、连接软管、减压阀、燃气泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置是否安装并正常使用，燃气灶具是否带有熄火保护装置，消防设施是否配备齐全。严禁擅自拆卸、安装、改装燃气设施和计量装置、私接“三通”等行为。四是加强日常生活用气安全。干部职工居住的老旧小区及群租房、出租屋等，要经常性对燃气安全隐患进行排查，存在不符合标准的连接软管、燃气泄漏报警器超期、未安装燃气自闭阀或紧急切断装置、使用无熄火保护装置的燃气灶具和直排式燃气热水器等安全隐患，擅自安装、改装、拆除户内燃气设施，室内管道严重锈蚀、违规使用双气源等风险隐患要及时进行消除。

（五）突出抓好日常消防安全。一是加强消防设施维护。没有物业服务的单位，要自行落实消防设施维护保养制度和建筑消防设施维护保养计划，不具备自主维护保养检测能力的单位要聘请消防技术服务机构或者消防设施施工安装企业定期对建筑消防设施、器材进行维护保养，每年至少开展1次全面检测，确保完好有效并处于正常运行状态。严查擅自遮挡、停用建筑消防设施等违法违规行为。因维修确需停用的，管理使用单位要严格履行内部审批手续，落实防范措施。二是畅通安全逃生通道。各单位要加强监督和管理，对日常办公区域督促管理单位确保疏散楼梯、疏散走道、消防车通道、消防车登高操作场地无阻挡，保持防排烟设施、应急照明和疏散指示标志完好有效，确保“生命通道”畅通。三是落实消防安全制度。自行管理的单位要严格落实消防控制室24小时双人值班制度和值班操作人员从业资格要求，熟练掌握火警处置程序和要求，确保自动消防设施和联动控制设备处于正常工作状态。定期开展消防技能培训和演练，分级分类编制灭火和应急疏散预案。四是经常性开展消防安全培训。各单位（技工院校、职业技能培训机构）至少每半年组织所属人员进行1次消防安全培训，对消防安全重点岗位人员要进行专门培训。加大干部职工对消防法规、消防安全制度和安全操作规程的培训，熟练掌握有关消防设施性能、灭火器材使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能，组织引导人员疏散的知识和技能等。

（六）重点抓好技工院校、职业技能培训机构安全。市、县（市）区两级人社部门要针对所管辖的技工院校、有住宿的职业技能培训机构，督促指导抓好校园（培训场所）安全管理工作。一是加强校园（培训场所）安全管理。各技工院校作为第一责任主体，要加强对学校校舍设计、新建、维修、加固、重建、改扩建等监管，严格执行《建设工程质量管理条例》，严格执行项目审批制、法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保校舍安全达标。加强校园内在建工程管理，严防施工坠落物对师生造成伤害。落实校舍安全年检制度和校园设施定期检查制度，每年组织1次“拉网式”排查，重点排查建造年代久远及存在重大安全隐患的校园体育场馆等，做到“不漏一校，不少一舍”。加强对围墙、护栏、管道井等各类校园设施的检查，存在安全隐患的停止使用、及时维修或更换。二是加强实训教室（车间）危险品安全管理。对实训教室（车间）定期开展“全员、全过程、全要素、全覆盖”的安全检查，落实问题排查、登记、报告、整改、复查的闭环管理。对实训教室（车间）管理员开展专项培训，确保掌握设备设施、防护用品正确使用技能。对涉及重要危险源的教育教学内容，依规依法开展风险评估，对存在重大安全隐患的项目，切实落实安全保障前不得开展教学（实训）活动。对重要危险源进行采购运输、储存、使用、处置等全流程、全周期管理。三是加强校园（培训场所）特种设备安全管理。各技工院校要加强对学校锅炉、快开门式压力容器、烘缸(筒)、压力管道等承压类容器、电梯等特种设备的安全管理，确保平稳运行、不出事故。各类教学、实训特种设备要严格落实《特种设备使用管理规则》，在校园内张贴特种设备警示标识，加强检修保养维护，每日巡检、每月自查、定期检验，及时报废、注销存在严重事故隐患或超过规定使用年限的特种设备。各类特种设备安装、改造、维修必须由取得许可的单位进行，严防因违规操作引发校园安全事故。四是加强校园（培训场所）大型活动安全管理。各技工院校要严格执行《大型群众性活动安全管理条例》，对举办的研学、就业招聘会、运动会、体育竞赛、文化艺术展演等大型集体活动，坚持承办者负责、政府监管的原则，严格落实申报审批、安全保卫、医疗卫生、购买保险、应急保障等要求。五是加强校园（培训场所）周边安全管理。建立联防联控机制，及时联合交通、公安、市场监管等部门加大对校园周边违规运行的黑车进行打击和规范。摸排整治校园周边加油站、油气管道、化工厂、危化品仓库、危险山体、水域等安全隐患，规范管理校园周边餐饮、娱乐场所、网吧和“剧本杀”“密室逃脱”等经营场所。各技工院校要加强进入校园机动车辆(含教职工私家车)的管理，严格划定行驶路线，明确行驶速度和出入时间，防止校园内发生交通意外。加强涉校矛盾纠纷化解，依法查处性侵学生、校园欺凌、电信诈骗、校园贷等违法行为。掌握校园周边易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员、涉访滋事等人员的信息动向，严防其冲击校园或在校园内及周边实施极端暴力犯罪。

（七）有效抓好食品安全。各单位（技工院校、职业技能培训机构）要重点加强对自行开办餐厅的食品安全管理。一是加强餐饮质量监管。要督促餐饮服务单位严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，集体用餐单位建立稳定的食材供应渠道和追溯记录，保证购进原料符合食品安全标准。强化食品安全教育和日常管理，健全餐厅从业人员培训、索证索票、食品留样等食品安全管理制度，对违法违规行为依规依法处理，及时消除食品安全隐患。二是坚决杜绝食品违法行为。要严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，坚决杜绝集体餐厅出现食用农产品涉违禁物质、农兽药残留超标等危害食品安全违法犯罪活动，严厉打击食品超范围、超限量使用食品添加剂，非法添加非食用物质“两超一非”违法犯罪活动，一旦发现食品违法行为，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。三是加强校园食品安全监管。各技工院校要严格落实校长食品安全责任制和相关负责人陪餐制度，学校食堂、校外供餐单位按规定配备食品安全总监、食品安全员，制定食品安全风险管控清单，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制，严格落实从业人员健康、食品安全自查、食品进货查验记录、原料控制、过程控制等管理制度。经常性对学校食堂承包企业开展食品安全专项排查，严厉打击校园周边食品生产经营违法违规行为。四是加强食品安全事件应急处置。各单位（技工院校）要及时修订安全应急预案，对所属干部职工（师生）出现食品安全事故的情形，完善组织指挥、事件报告、应急响应、保障措施等内容，规范应急信息报送程序和要求。督促食品供应商落实应急处置预案和不合格食品下架、召回等相关要求。

（八）全面抓好集中性群体活动安全。各级、各单位举办的30人以上集中性群体活动（包括组织的各类考试、培训和技能鉴定等工作），要严格按照大型群体活动要求落实各项安全生产规定。一是从严进行安全活动评估。按照“谁承办、谁评估”的原则，50人以下的活动由组织方、承办方组织安全管理员进行安全评估；50人以上的活动由组织方、承办方组织专业人员，或者委托专业评估机构开展活动安全评估，出具安全评估报告。二是制定安全活动方案。活动组织方、承办方在举办100人以上的大型群众性活动时，应提前制定完整的安全工作方案，包括活动时间、地点、内容及组织方式；安全工作人员数量、任务分配和识别标志；活动场所消防安全措施，可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；治安缓冲区域的设定及其标识；入场人员的票证查验和安全检查措施；车辆停放、疏导措施；现场秩序维护、人员疏导措施；应急救援预案等。三是严格安全活动检查。要按照“排查不留死角，整治不留后患”的要求，协调公安、应急管理、市场监管、住房城乡建设、消防救援等行业主管部门和供电、供水、供气、供热等单位进行联动联审，活动举办前围绕建筑、消防、电力、技防、应急疏散等设施设备和搭建的舞台、看台、展台等临建设施进行现场检查。四是从严活动入场安检。100人以上的大型群众性活动，原则上均实施入场安检。活动组织方、承办方在活动举办前对外公布禁带、限带物品种类范围，组织专业安检力量和设备，对入场人员票证、人身、携带物品等实施安全检查，严密查控危爆物品、管制器具。必要时委托公安机关对主席台、观众席、舞台、休息区及活动区等核心现场进行安检搜爆，确保场地绝对安全。五是加强安全活动应急处置。活动组织方、承办方要按照安全工作方案和应急预案适时进行实地演练，充分考虑活动可能出现的安全风险，协调公安部门维持周边的治安和交通秩序，安排部署充足安保力量维护现场秩序。对户外活动，强化无人机等“低慢小”航空器监测，及时发现反制“黑飞”情况。应急预案应征求应急管理、消防、公安等部门意见，科学制定应对处置措施，提高应急处置预案的针对性、实用性和可操作性。

（九）长效抓好人社服务场所安全。一是加强消防隐患排除。按照《建筑防火通用规范》和法律法规、技术标准要求，规范疏散楼梯（安全出口）、消防救援口设置标准，新建、改建、扩建（含室内装修、建筑保温、用途变更）项目严格履行审批核准程序，须取得相关部门对疏散楼梯、消防救援口、牌匾标识和户外广告设施的审批，做到不得遮挡外窗和消防救援口。二是加强服务窗口安全。建立健全防火安全责任制，明确各单位、各科室、各岗位的安全责任。窗口工作人员应熟知必要的安全知识，会报警、会使用灭火器材扑灭初期火灾，会组织人员疏散，办事群众集聚超过100人时应当设立秩序维护员，必要时协调安保人员维护秩序。新到窗口上岗的工作人员应优先安排接受消防安全培训。消防栓、疏散通道和安全出口应全时畅通，不应被遮挡、占用或堵塞，消防器材不得擅自挪用、拆除或停用。禁止在人社服务场所内动用明火，不得私自乱拉电线。三是加强督查检查。人社各服务窗口要建立日常检查监督机制，采取“四不两直”方式随机对人社服务场所进行暗访督查。各级人社部门（单位）要建立监督检查“联合签字背书”制度。对安全生产工作进展缓慢、任务落实不到位等情况，进行警示提示、约谈督办，鼓励各类群众参与监督人社服务场所安全检查、督查。

三、工作要求

（一）进一步提高政治站位，突出“深”的要求抓安全。全市人社系统要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神上来，把安全生产工作摆到各项工作的重要位置，以最坚定的态度，坚决践行“人民至上、生命至上”发展理念，把习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神作为学习的重点内容，作为重大安全风险研判防控机制“第一议题”，经常学、反复学、深入学，切实做到学思用贯通、知信行统一，让“总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到，而且要做好”成为银川人社最鲜明的政治底色，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）进一步完善工作举措，强化“准”的要求抓安全。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。健全人社系统安全生产履职述责制度，局属各单位（各科室）每年向分管领导述责一次，各分管领导向局党组述责一次，领导班子和领导干部年度考核述职述廉报告中须专门报告安全生产责任落实情况。加强对人力资源、职业技能培训及企业、矿山、非煤矿山等行业和业务范围内安全生产工作的管理和指导，制定安全生产权力清单和责任清单，向社会公开、动态更新。对改善安全生产条件、防止安全事故等成绩显著的，在干部选拔任用、晋升职级等方面予以优先考虑。及时调整安全责任意识不强、抓安全工作不主动不担当的领导干部，增强领导班子做好安全生产工作的整体功能。

（三）进一步改进工作作风，落实“狠”的要求抓安全。以抓铁有痕的韧劲抓安全生产工作落实。对贯彻党中央决策部署和区市工作要求不力、落实安全生产责任不严、监管职责履行不到位、整改落实不彻底、违反廉洁规定、发生安全事故的，按照管理权限，严肃追究直接责任、主体责任、领导责任、监管责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。坚持安全责任全链条、压力传导全方位、干部作风大整顿，切实把责任和压力传导到每一名干部职工。开展权责不一“错位观”、工作作风“虚假空”、监管执法“破口子”等突出问题专项整治行动，坚决纠治“宽、松、软、散、懒、推、怕、拖”等不良风气和工作标准低等问题，坚决防止安全生产工作中的形式主义、官僚主义。常态化开展警示教育知敬畏专项活动，通报不担当、不作为、不负责、不把党和人民事业放在心中、不把安全生产工作和责任当回事的人和事，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

附件：银川市人力资源和社会保障局系统安全生产工作任务清单