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索 引 号 640100-111/2020-00209 发文字号 生成日期 2020-08-10
发布机构 银川市人力资源和社会保障局 责任部门 银川市社会保险事业管理中心 有 效 性 有效

银川市社会保险事业管理局2019年度社会保险发展年度报告

根据《中华人民共和国社会保险法》第七十条、《人力资源社会保障部关于进一步健全社会保险信息披露制度的通知》(人社部发〔2014〕82号)、《宁夏回族自治区社会保险信息披露办法(试行)》的要求,现将银川市2019年社会保险信息披露情况通告如下:

第一部分 基本养老保险

一、城镇职工基本养老保险

(一)参保情况。

截至2019年末,城镇职工基本养老保险参保人数达到77.36万人,比上年增加4.49万人,增长6.16%;比2017年底增加8.59万人,年平均增长6.06%。

1.参保人员构成情况。

(1)按单位类型。(图1)

企业单位:截至2019年底,企业单位参保人数为44.9万人,占参保总人数的58.04%,比上年增加3.65万人,增加8.85%;比2017年底增加6.39万人,年平均增长7.98%。

其他人员[1]:截至2019年底,参保人数为32.46万人,占参保总人数的41.96%,比上年增加0.84万人,增加2.66%;比2017年底增加2.2万人,年平均增长3.58%。

图1

(2)按人员类别。(图2)

职工:截至2019年底,参加城镇职工基本养老保险的职工人数为63.32万人,占参保人数的81.85%,比上年增加3.81万人,增长   6.4%;比2017年底增加7.17万人,年平均增长6.19%。

离退休人员:截至2019年底,参加城镇职工基本养老保险的离退休人员为14.04万人,占参保人数的18.15%,比上年增加0.68万人,增长5.09%;比2017年底增加1.42万人,年平均增长5.48%。

抚养比[1] :2019年,城镇职工基本养老保险抚养比为4.51。

图 2

2.缴费人数情况。(图3)

截至2019年底,城镇职工基本养老保险缴费人数为48.24万人,比上年增加3.73万人,增长8.39%;比2017年底增加4.98万人,年平均增长5.64%。

图3

3. 跨地区养老保险关系转续人数情况。

截至2019年底,共办理城镇职工养老保险关系跨省转入3300人次,较上年增加200人次,增长6.45%;共办理城镇职工养老保险关系跨省转出1350人次,较上年增加150人次,增长12.5%。

(二)基金收支情况

1.基金总体情况。

2019年,城镇职工养老保险基金收支总规模达到127.32亿元(含上级补助收入、下级上解收入及补助下级支出、上解上级支出,下同)。其中,基金总收入55.29亿元(含上级补助收入、下级上解收入,下同),基金总支出72.03亿元(含补助下级支出、上解上级支出,下同)。

2.企业养老保险基金收支情况。

(1)基金收入构成情况。

2019年,企业养老保险基金总收入55.29亿元,其中基本养老保险征缴收入为35.59亿元(全部是2019年1月至9月基金征缴收入,2019年10月起改为省级统筹,征缴收入直接缴存自治区财政专户,各级经办机构不再记账),上级补助收入为18.2亿元,利息收入0.2亿元,转移收入1.02亿元,其他收入0.28亿元。

(2)基金收支分地区情况。(无)

(3)基金支出情况。(图4)

2019年,企业养老保险基金总支出72.03亿元,其中基本养老金支出51.88亿元,丧抚待遇支出1.52亿元,转移及其他支出0.75亿元。除上解上级支出外,养老保险基金支出54.16亿元,比上年增加5.22亿元,增长10.67%;比2017年增加8.93亿元,增长19.74%,年平均增长9.43%。

图4

(4)基金结余情况。

截至2019年12月,企业职工养老保险基金累计结余2.23亿元,根据《自治区人民政府关于推进完善全区企业职工基本养老保险省级统筹制度的实施意见》(宁政规发[2019]3号)的要求,自2019年10月1日起,实行基金自治区统一集中管理,“收支两条线”全额缴拨、统收统支,至2019年10月,银川市基本养老保险基金累计结余已全部上解至自治区财政,2019年10月至12月基金征缴收入全部由自治区统一记账管理,各级经办机构不再记账,养老保险基金累计结余系市级财政专户定期存款(于2020年3月到期后上缴至自治区财政专户)。

(三)退休人员养老金水平情况。

1.养老金水平。

2019年第15次调整了企业退休人员养老金,人均调增养老金170.4元,比上年减少0.58%,比2017年减少9.39元,减少5.22%,年平均减少2.62%,月人均养老金水平2889.62元,全部按时足额发放。

2.企业养老金替代率。

(1)人均缴费基数情况。

2019年,企业养老保险月人均缴费基数为4383元,比上年增加303元,增长7.43%;比2017年增加846元,年平均增长11.39%。

(2)替代率情况。(图5)

2019年,企业退休人员养老金替代率为65.93%,比上年减少0.72个百分点。主要原因是近年来人均缴费基数呈现逐年增长的趋势。

图5

(四)基本养老保险基金收入支出情况分析

1、基金征缴收入增速放缓,主要原因有:一是自2019年5月起,参保单位及灵活就业人员申报缴费基数由2018年全区城镇非私营单位就业人员平均工资,调整为全区城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,降低了养老保险缴费基数;二是自2019年5月起全区城镇职工基本养老保险(含企业及机关事业单位养老保险)单位缴费比例下降至16%,全面落实降费减负政策,使基本养老保险收入增速放缓;三是参保人数及参保缴费人数的增速放缓,也使基本养老保险收入的增速放缓。

2、养老保险支出呈逐年增长态势,原因在于:一是我市连续15年为退休人员调整增加养老金,使养老金水平逐年提高;二是离退休人数逐年稳步增长。

二、城乡居民基本养老保险

(一)参保情况(表6)

截至2019年底,城乡居民参保人数增加至7.32万人,60周岁以上领取基础养老金人数增加至1.67万人,基本实现了应保尽保。

表6.                                                      单位:人/元

(二)基金收支情况

2019年,城乡居民基本养老保险基金收支规模达到1.29亿元,比上年增加0.02亿元,增长 1.57%;比2017年增加0.26亿元,年平均增长 12.44%

2019年,城乡居民基本养老保险基金收入0.77亿元,比上年减少0.01亿元;比2017年增加0.17亿元,年平均增长14.36%。基金支出0.52亿元,比上年增加0.03亿元,增长6.12%;比2017年增加0.09亿元,年平均增长10.04%

1.基金收入构成情况。(图7)

2019年城乡居民基本养老保险基金收入中,个人缴费收入0.2亿元,占基金总收入的 26%;财政补助收入0.53亿元,占基金总收入的 69%;利息及转移收入 0.04亿元,占基金总收入的5%。

图7

2.基金支出构成情况。(图8)

2019年城乡居民基本养老保险基金支出0.52亿元中,基础养老金支出0.47亿元,占基金总支出的 90.38%;个人账户养老金支出0.04亿元,占基金总支出的7.69%;丧葬抚恤补助支出0.01亿元,占基金总支出的1.93%。

图8

3.基金累计结余情况。(图9)

2019年底,城乡居民基本养老保险基金累计结余1.69亿元,比上年增加0.25亿元,增长17.36%;比2017年增加0.54亿元,年平均增长21.29%

图9

(三)城乡居民基金收入支出情况分析

1、城乡居民基金收入有所降低,主要原因在于2018年基金收入中有721万元为被征地农民参加城乡居民养老保险财政补贴收入。

2、城乡居民基金支出稳步增长,主要原因是城乡居民养老金待遇水平的调整增加。

第二部分 基本医疗保险

一、职工基本医疗保险

(一)参保情况(图10)

2019年底,职工基本医疗保险参保人数为82.68万人,比上年77.72万人增加4.96万人,增长6.38%;比2017年72.66万人增加10.02万人,年平均增长率6.67%。

图10

2015年至2019年五年的参保人数稳步增长,年平均增长率6.50%,主要原因一是银川市不断加大对非公经济组织及灵活就业人员参加医疗保险的政策宣传、加大参保扩面工作力度;二是广大用人单位和职工参保意识逐年增强。

(二)基金收支情况(表11)

2019年,职工基本医疗保险基金收支总规模达到67.54亿元,比上年(66.02亿元)增长1.52亿元,增长2.30%;比2017年(67.84亿元)减少0.3亿元,年平均减少0.19%。

1、基金收入情况

2019年,职工基本医疗保险基金收入40.65亿元,比上年(40.84亿元)减少0.19亿元,减少0.47%;比2017年(36.78亿元)增加3.87亿元,年平均增长5.29%。

其中,统筹基金收入24.93亿元,占基金收入的61.32%,比上年(27.56亿元)减少2.63亿元,减少9.54%;比2017年(19.55亿元)增加5.38亿元,年平均增长15.71%。

个人账户收入15.71亿元,占基金收入的38.64%,比上年(13.28亿元)增加2.43亿元,增长18.30%;比2017年(17.23亿元)减少1.52亿元,年平均减少2.31%。

2019年,职工基本医疗保险征缴收入39.64亿元,利息收入0.98亿元,分别占总收入的97.52%、2.41%。

2、基金支出情况

2019年,职工基本医疗保险基金支出26.89亿元,比上年(25.18亿元)增加1.71亿元,增长6.79%;比2017年(31.06亿元)减少4.17亿元,年平均减少6.07%。

统筹基金支出11.53亿元,比上年(12.73亿元)减少1.2亿元,减少9.42%;比2017年(12.28亿元)减少0.75亿元,年平均减少2.88%。

个人账户支出15.35亿元,比上年(12.45亿元)增加2.90亿元,增长23.29%;比2017年(18.78亿元)减少3.43亿元,年平均减少5.21%。

表11

 3、基金结存情况

2019年,职工基本医疗保险统筹基金累计结存61.31亿元,比上年(47.91亿元)增加13.4亿元,增长27.97%;比2017年(33.07亿元)增加28.24亿元,年平均增长36.42%。结存基金存于市级财政专户。

(三)收入支出情况分析

1、职工基本医疗保险基金收入较上年减少的原因:

2018年的职工基本医疗保险基金收入中包括电力系统一次性趸交职工基本医疗保险统筹基金收入3.97亿元。

2、2019年支出较上年增长的原因(表12):

随着参保缴费人数逐年稳步增长,银川市城镇职工医保享受待遇人次及总费用也在增长,从而带动医保基金支出增长。

表12

二、城乡居民基本医疗保险

(一)参保情况

截止2019年底,城乡居民基本医疗保险参保人数达到109.04万人,较上年末106.43万人增长2.45%。

城乡居民基本医疗保险参保人数五年来稳步增长,年平均增长率2.4%,主要原因是政策规定逐步完善,待遇保障水平逐年提高,并通过各种渠道对城乡居民基本医疗保险政策进行大力宣传所致。

(二)基金收支情况

 1.基金收入情况(图13)

2019年,城乡居民基本医疗保险基金收入10.28亿元,比上年(9.68亿元)增加0.6亿元,增长6.20%;比2017年(7.86亿元)增加2.42亿元,年平均增长14.68%。

其中,个人缴费2.96亿元(占基金收入的28.79%),比上年(2.94亿元)增加0.02亿元,增长0.68%;比2017年(2.21亿元)增加0.75亿元,年平均16.86%。财政补助6.07亿元(占基金收入的59.05%),比上年(5.83亿元)增加0.24亿元,增长4.12%;比2017年(5.6亿元)增加0.47亿元,年平均4.11%。

图13

各级财政对参保者按照参保人数给予缴费补助。2019年,中央财政补助4.59亿元,占全部财政补助的75.62%,比上年(3.86亿元)增加0.73亿元,增长18.91%;比2017年(3.19亿元)增加1.4亿元,年平均增长19.96%。自治区级财政补助0.96亿元,占全部财政补助的15.82%,比上年(1.25亿元)减少0.29亿元,降低23.2%;比2017年(1.69亿元)减少0.73亿元,年平均-24.62%。市级及市以下财政补助0.52亿元,占全部财政补助的8.57%,比上年(0.72亿元)减少0.2亿元,降低27.78%;比2017年(0.73亿元)减少0.21亿元,年平均减少14.57%。

2.基金支出情况

2019年,城乡居民基本医疗保险基金支出9.74亿元,比上年(9.27亿元)增加0.47亿元,增长了5.07%;比2017年(9.56亿元)增加0.18亿元,年平均增长1.02%。

3.基金结存情况(图14)

2019年,城乡居民基本医疗保险累计结存2.51亿元,比上年(1.97亿元)增加0.54亿元,增长27.41%;比2017年(1.56亿元)增加0.95亿元,年平均26.85%。

图14

(三)收入支出增长因素分析

1、个人缴费收入增长的主要原因是:

(1)参保人数增长2.45%。

(2)财政补助标准较上年有所增长。

2、支出增长的因素分析:

(1)住院费用方面

截止2019年底,银川市城乡参保居民住院支出75748万元,较2018年72689万元增长3059万元;住院总人次185809人次,较2018年182581增加3228人次,增长1.77%。

(2)门诊费用方面

2019年城乡居民门诊费用支出为4233万元,较2018年3528万元增加705万元,增长20%;就医210.39万人次,较2018年增长12.88万人次,增长6.5%。

2019年门诊大病就医为53.71万人次,较2018年46.14增加7.57万人次,增长16.4%;门诊大病支出12520万元,较2018年10202增加2318万元,增长22.7%。

根据门诊统筹就医人次分布来看,银川市居民门诊统筹绝大部分就诊人次和费用都发生在社区卫生服务中心和乡镇卫生院或社区卫生服务站、村卫生室,基层医疗服务机构在为广大城镇参保居民提供普通门诊统筹服务方面发挥了巨大作用,直接拉动了门诊统筹基金支出的大幅增长。

根据门诊大病数据来看,近年来城乡居民门诊大病服务人次大幅增长,带动基金支付大幅度增长。

 3、医疗服务情况

(1)享受待遇人次情况

2019年,城乡居民基本医疗保险待遇享受283万人次,比上年262增加21万人次,增长8%。其中,享受住院待遇18.58万人次,比上年18.26增加0.32万人次,增长1.8%。

(2)医疗服务情况

2019年,城乡居民基本医疗保险参保人员医疗费用为17.15亿元,比上年15.22增加12.68%。次均住院费用7683元,比上年7049增长634元,增长9%。

 4、基金结余情况分析:

2019年城乡居民医疗保险基金结余2.51亿元,较2018年增加27.41%,主要是2020年城乡居民基本医疗保险征缴任务较2019提前完成10%。尽管2019年城乡居民基金结余较2018年略有增加,但基金待遇支出也在逐年增加,收不抵支现象依然存在,基金支付压力依旧严峻。

第三部分 工伤保险

一、参保方面情况分析

截止2019年底,工伤保险参保人数为55.91万人,比上年44.25增加11.66万人,增长26.35%;比2017年41.3增加14.61万人,年平均增长16.75%。

工伤保险参保人数稳步增长,主要原因一是银川市不断加大对非公经济组织及灵活就业人员参加医疗保险的政策宣传、加大参保扩面工作力度;二是广大用人单位和职工参保意识逐年增强;三是2019年统计口径有所变化,按项目参保人数为8万人。

二、基金收支情况(图15)

(一)基金收入情况

2019年,工伤保险基金收入2.18亿元,比上年(2.70亿)减少0.52亿元,减少19.26%;比2017年(2.37亿元)减少0.19亿元,年平减少2.67%。

工伤保险基金收入中,征缴收入2.12亿元,比上年(2.58亿元)减少0.46亿元,减少17.83%;比2017年(2.34亿元)减少0.22亿元,年平均减少3.79%。

(二)基金支出情况

2019年,工伤保险基金支出1.87亿元(含上解三项费用等支出3094万元),比上年(1.76亿元,含上解三项费用等支出2806万元)增加0.11亿元,增长6.25%;比2017年(1.57亿元)增加0.30亿元,年平均增长9.18%。

工伤保险基金支出中,工伤保险待遇支出1.50亿元,比上年(1.48亿元)增加0.02亿元,增长1.35%;比2017年(1.30亿元)增加0.20亿元,年平均增长7.6%。

图15

(三)基金结存情况

2019年,基金累计结存4.08亿元,比上年(3.77亿元)增加0.31亿元,增长8.22%;比2017年(2.83亿元)增加1.25亿元,年平均增长20.72%。

三、收入支出因素分析

1、收入减少的原因:

2018年工伤保险收入中有5864万元是电力系统趸交的工伤保险费收入,此项收入占2018年工伤保险费收入的22.74%。

2、待遇支付增长原因:

2018年因系统原因有10人的工亡待遇0.01亿元当年无法结算,结转至2019年支付。

第五部分 生育保险

一、基本情况

截止2019年底,银川市职工生育保险参保人数达到57.18万人,比上年53.15万人增加4.03万人,增长7.58%;比2017年49.48万人增加7.7万人,年平均7.50%。

银川市生育保险参保人数不断增加,主要原因:一是银川市不断加大对非公经济组织及灵活就业人员参加医疗保险的政策宣传、加大参保扩面工作力度;二是广大用人单位和职工参保意识逐年增强。

二、基金收支情况

(一)基金收入情况

2019年,生育保险基金总收入3.69亿元,比上年(3.76亿元)减少0.07亿元,减少1.86%;比2017年(3.63亿元)增加0.06亿元,年平均增长0.86%。

(二)基金支出情况

2019年,生育保险基金总支出3.69亿元,比上年(3.56亿元)增加0.13亿元,增长3.65%;比2017年(3.53亿元)增加0.16亿元,年平均增长2.25%。

(三)基金结存情况

2019年,生育保险基金累计结存0.54亿元,比上年(0.55亿元)减少0.01亿元,减少1.82%;比2017年(0.35亿元)增加0.19亿元,年平均增长27.66%。

三、收入支出情况分析

2019年生育保险基金收入有所减少,主要原因:一是2018年生育保险收入中有1876万元是电力系统趸交的生育保险费收入;二是2018年市级财政补助了缺口资金3000万元。

表16

第六部分    社会保险基金运行状况

一、社会保险基金运行情况

(一)、基本养老保险基金运行情况

2019年,基本养老保险(含城乡居民养老保险)基金总收入56.06亿元;基本养老保险(含城乡居民养老保险)基金总支出72.55亿元;养老保险(含城乡居民养老保险)基金累计结余3.92亿元。

基本养老保险(含城乡居民养老保险)基金收支总规模达到128.61亿元,由于2019年10月至12月地税征缴收入统一由自治区记账,因此基本养老保险(含城乡居民养老保险)的基金总收支情况、基金收支总规模及养老保险基金结余情况不与以前年度进行比较。

(二)基本医疗保险、工伤保险及生育保险基金运行情况(表16)

2019年,基本医疗保险(含城乡居民医疗保险)、工伤保险、生育保险基金总收入56.80亿元,比上年(56.98亿元)减少0.18亿元,降低0.32%;比2017年(50.64亿元)增加6.16亿元,年平均增长6.1%。其中:征缴收入48.40亿元,比上年(49.03亿元)减少0.63亿元,降低1.28%;比2017年(43.24亿元)增加5.16亿元,年平均增长6.05%。

三项社保基金总支出42.19亿元,比上年(39.77亿元)增加2.42亿元,增长6.08%;比2017年(45.72亿元)减少3.53亿元,年平均减少3.46%;

三项社保基金累计结余71.19亿元,比上年(56.59亿元)增加14.6亿元,增长25.8%;比2017年(39.38亿元)增加31.81亿元,年平均增长34.75%。

表17

二、基金监控工作

养老保险基金方面:一方面通过加强实地稽核及劳动监察部门开展对企业参保人数及缴费基数核查,协助企业加快转制步伐,变现企业资产缴交社保费,解决企业欠费问题,另一方面开展欠缴企业跟踪管理和定期约谈制度,做好企业清欠工作,堵塞企业因瞒报工资总额而减少保险缴费收入的漏洞。做到应保尽保,应收尽收,保障了参保职工的切身利益,确保了离、退休人员养老金按时足额发放。医疗保险基金方面:银川市启动医疗保险智能审核工作后,第一、将协议管理植入信息化系统,取代了人工查阅病历耗时耗力且不容易发现违规行为的问题,将所有有统筹支出资质的协议医疗机构的病案查阅比例由原来的50%以下提升到了100%;第二、有计划,有目标的推送各类政策规则及医疗行为规则,及时将每一项政策的监管内容、考核内容以智能审核规则的形式推送,特别是将医疗保险《三项目录》中各类庞杂的限制性目录加载到规则中,保证政策规范、协议管理全方位无死角的落实到位,实现监督的精细化、智能化、全面化;第三、将违规信息直接推送至协议医疗机构各相关科室,有效的宣传了医疗保险协议管理相关政策 ,将医疗保险政策直接落实到了医疗机构科室端,提高了整个医疗机构对医疗保险政策及管理规定的认识;第四、促使医疗机构建立医院端智能审核系统,在医疗行为发生初期及时发现自身的违规行为,最终实现基金运行事前监管。通过稽核与监控的协力合作使得参保人员的社会保险权益得到了切实保障。




[1]抚养比:指参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值。





(此件主动公开)

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