局属各单位，局机关各科室、队、院：

为贯彻落实《银川市人民政府政务公开办公室关于印发银川市2021年政务公开工作要点的通知》（银政公开办发〔2021〕1号）精神，明确工作责任，提高公开实效，现将《银川市人力资源和社会保障局2021年政务公开工作落实措施》印发给你们，请认真抓好落实。

银川市人力资源和社会保障局

2021年7月27日        

（此件公开发布）

银川市人力资源和社会保障局2021年政务公开工作落实措施

2021年银川市人力资源和社会保障局政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣《银川市人民政府政务公开办公室关于印发银川市2021年政务公开工作要点的通知》（银政公开办发〔2021〕1号）要求，结合实际，制定以下具体措施。

  一、紧盯关键领域，突出公开重点

（一）主动公开规划计划信息。紧紧围绕十九届五中全会精神关于人社工作的新思路、新政策、新要求，结合银川市实际，着眼长远发展，科学编制《银川就业促进和社会保障事业发展“十四五”规划》和其他工作年度计划，及时印发并向社会公开，充分展示人社事业发展蓝图，展现党和政府一张蓝图绘到底的接续奋斗历程。多形式发布黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设涉及人社领域项目任务的进展和成效。（办公室牵头负责落实）

（二）全面公开劳动力市场监管信息。做好“双公示”和“双随机、一公开”工作，进一步推进行政审批和执法权力公开。加强行政许可审批事后监管，及时公布行政许可事项和“放管服”改革成果。严格落实市场监管行政执法公示制度，充分运用“互联网+监管”模式，做好人社领域市场监管“双随机、一公开”信息归集展示，及时向社会公布行政执法数据和结果。（劳动关系科、劳动监察支队、就创中心负责落实）

（三）细化预决算信息公开。深化财政事权信息公开，依法依规公开部门预决算，持续提升预决算公开规范化水平，推进市本级和所属单位预算、决算及相关报表公开，实现各级预算单位全覆盖。加大政府采购信息公开，规范采购程序、公开采购项目，实现从采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息公开。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动养老、失业、工伤保险金和创业担保贷款等各项资金公开透明发放。（财务科、就业科、养老科、工伤科、社保中心、就创中心及其他局属财务独立单位负责落实）

（四）以重大会议公开展现民主决策。凡直接涉及相对人权益的重大行政决策，都应以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。对涉及重大民生事项的专题会议议题，原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议，对会议讨论决定的事项和制定的政策文件，除依法不予公开的外，要及时通过局门户网站、政务“两微一端”等渠道公开，促进依法行政，推动政策落实。（办公室牵头，各科室、单位按职责分工落实）

（五）以快办服务公开优化营商环境。深化“放管服”改革，提高政务服务透明度、便利度，全面优化办事流程，深入开展“人社服务快办行动”，推行“打包版”“提速办”，加大证明材料精减力度，实行“简便办”，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展。（政策法规科牵头，就业科、事业科、劳动关系科、养老科、工伤科、社保中心、就业中心等按职责分工落实）

（六）以重点领域公开督办人社政务。围绕中央、自治区和银川市经济工作会议精神以及自治区《政府工作报告》要求，突出就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点领域和职能任务，加大政策措施、经办服务公开力度，提高人力资源社会保障工作质效，主动回应热点问题，释放更多积极信号，激发市场活力。（各科室、单位按职责分工落实）

二、严格制度落实，规范公开程序

（七）以规范性文件推进政务公开落实。加强规范性文件公开。严格落实要将本机关制发的规范性文件正式印发后5个工作日内，报送银川市政务公开办在《银川市人民政府公报》选登。规范政务信息管理。局部门网站、局属单位各新媒体平台引用或登载行政法规，应使用中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，并及时更新完善我厅门户网站原有行政法规文本。继续推进政府规章和行政规范性文件统一公开，及时废止公布的规范性文件。（政策法规科牵头，各科室、单位按职责分工落实）

（八）以制度落实保障文件公开时效。按照银川市政府办公室《关于进一步规范公文标识政府信息公开属性有关事项的通知》（银政办函〔2017〕95号），严格落实公文公开属性标识和公开发布文件五个工作日内“应公开尽公开”。建立文件公开专人专管制度，形成“起草-审核-公开-发布”OA流程闭合回路，避免公开不及时和公开不全面问题发生。要参照《落实全区政府网站和政务新媒体政务信息发布规程和政府信息公文公开属性标识》要求，对本机关起草以市政府、政府办公室印发的和本机关自行制发的所有文件同步界定并填写公开属性和理由，解决实际问题，纠正不当行为。（各科室、单位按职责分工落实)

（九）以解读回应增强政策宣传效果。持续改进政策解读方式。合理选择解读形式，讲明讲透政策内涵，除图示图解外，要综合运用新闻发布会、政策通气会、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短微视频等多元化解读形式，更加注重政策背景、出台目的、重要举措、创新亮点等方面的实质性解读，全面提升解读质量。年内所有解读材料务必于文件印发公布后3个工作日内挂网发布，文字、图解率不得低于80%，多元化解读率不得低于60%。扩大政策解读传播范围。强化政策实施后解读，针对政策实施过程中产生的新情况、新问题，政策文件起草者要开展二次解读、跟踪解读。（各科室、单位按职责分工落实)

（十）以咨询服务提升政务服务水平。加强重大政策咨询服务，政策文件起草者要积极解答政策文件执行机关和社会公众的咨询，精准传达政策意图。依托12333咨询热线、政务服务窗口、微信、我不怕等提供咨询或公开服务，为企业和办事群众提供政策咨询服务。增强回应关切政民互动。通过“市长信箱”、人民网市长留言板、网上信访和“12345”网上受理平台等渠道收到的网民留言、意见建议和问题咨询，分门别类进行转办、分办，由市本级各部门按照本部门行政职能负责解释、回应和答复，答复期限不得超过5个工作日。密切关注重大舆情，确保及时回应、有效应对。（各科室、单位按职责分工落实)

（十一）以丰富平台建设拓宽政务公开渠道。规范公开平台建设。坚持线上与线下、网络手段与传统媒介、解读与咨询等手段相结合，持续深化以局网站为主、“两微一端”新媒体手段为辅的公开平台建设，不断推动政务公开、网上办事、政民互动等板块均衡、融合发展。持续健全政务新媒体监管机制，落实专人专责，规范公开程序，注重公开时效，提高监管效能。健全政府网站政府信息公开栏目日常检查、维护和更新机制，杜绝错链、断链和内容混杂。规范政府开放日活动。根据市政府安排在9月集中开展政府开放系列活动，届时要围绕人社领域社会关注度高的高频事项，通过设置座谈、问卷调查等环节，集中开展主题鲜明、形式多样、层次丰富的政府开放系列活动，拓宽政府开放渠道，扩大活动展示面，让更多社会公众参与人社政务活动、知晓人社政策，支持人社工作。(办公室牵头，各科室、单位按职责分工落实)

（十二）以依申请公开促进公开提质增效。全员学习《政府信息公开条例》和《宁夏回族自治区政府信息公开申请办理规范》，准确把握精神实质，依法从严界定不予公开范围。落实“受理-转办-形式审查（补正）-答复-送达-归档”依申请公开办理规范流程，严格20个工作日办理时限要求，提升政府信息公开质量和效果。准确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，明确收费要求和具体标准，依法收取、依法管理。（各科室、单位按职责分工落实）

（十三）推进基层政务公开标准化规范化。要严格按照“公开事项只增不减、公开方式只多不少、公开时限只紧不松”原则，依据权责清单“三定”规定和公共服务事项清单，对我局《政务公开清单目录》《政务公开基本目录》和《机构职能清单》实行动态管理、更新调整，经银川市委机构编制委员会办公室进行审核、银川市司法局进行合法性审查后，报银川市政务公开办审定并向社会公布，全面展现政府机构权力配置情况，接受社会监督。参照先进省市制定出台的相应领域的公共企事业单位信息公开规定，推进社保中心、就业中心制定具体信息公开实施细则，依法全面公开各类服务信息。（办公室、政策法规科按职责分工落实）
  三、强化组织保障，提升监管水平

（十四）强化组织领导。局政务公开工作领导小组定期听取政务公开工作情况汇报，研究解决有关政务公开与政府信息公开工作重大问题。局系统各单位要高度重视政务公开工作，加强对政务公开地位作用的认识和用网管网意识的培养，加强领导指导，认真履职尽责，严格落实政务公开工作分工任务，加强数字政府建设。由局办公室负责政务公开与政府信息公开工作总体规划、协调、督导工作。（办公室牵头，各科室、单位按职责分工落实）

（十五）加强培训考核。把《政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容，局领导带头学，干部职工跟进学。适时举办局系统政务公开工作培训班，提升各科室（单位）和干部职工公开意识和能力。保持政务公开专职工作人员稳定，定期开展短期培训和业务交流研讨，工作接续兼容。鼓励创新公开方式方法，加大政务公开信息报送力度，及时报送推工作、抓落实的好经验好做法，做好总结推广工作。（办公室牵头落实）

（十六）严格内容审查。压实承办科室和起草者首要责任，严格公文制发和公开审核，坚持层层把关，避免出现严重错误信息、错敏词汇、书写不规范等文字错误表述。加强网站内容保障，杜绝错链、断链和内容混杂现象，有效整合“僵尸化”“空壳化”等问题，定期对全局网站和新媒体内容进行“体检”和清理。（各科室、单位按职责分工落实）

（十七）狠抓监督检查。以文件公开为主要依据，每季度梳理主动公开件的公开情况和规范性文件的政策解读情况，参照《自治区人民政府政务公开办公室关于限期整改网站与新媒体存在问题的通知》，拟发通报，督促各单位加强政务公开工作整改落实。（办公室牵头，各相关单位落实）