各县（市）市场监管局，各分局，市局各科（室、中心）、稽查大队，市消费者协会：

现将《2019年“3·15”国际消费者权益日活动方案》印发给你们，望结合各自工作实际，认真抓好落实工作。

附件：1.银川市市场监督管理局2019年“3·15”国际消

费者权益日活动方案

2.银川市市场监督管理局2019年“3·15”国际消

费者权益日活动任务分解表

3.2019年“3·15”活动情况统计表

4.2019年“3·15“校园周边专项检查统计表

5.2019年“3·15“农村市场专项检查统计表

6.2019年“信用让消费更放心”年主题宣传提纲

7.2019年“3·15”国际消费者权益日宣传标语

银川市市场监督管理局       银川市消费者协会

                            2019年3月6日

（此件公开发布）

附件1：

银川市市场监督管理局2019年

“3·15”国际消费者权益日活动方案

为了广泛宣传2019年“3·15”国际消费者权益“信用让消费更放心”年主题，进一步营造良好的社会氛围，完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，推动社会各有关方面共同做好新时代新时期消费维权工作，努力营造安全放心的消费环境，根据自治区市场监管厅、自治区消费者协会“3·15”工作安排，银川市市场监督管理局、银川市消费者协会结合我市实际情况，制定如下活动方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大以及全国工商和市场监管工作会议精神，以保护消费者合法权益为宗旨，以“信用让消费更放心”年主题为主线，牢固树立“消费者至上”理念，倡导经营者依法诚信经营，尊重和保护消费者的监督权，用诚实守信打造品牌形象，赢得消费者的信赖和认可，不断促进商品和有关服务质量提升；以开展“放心消费在银川”创建活动为抓手，打造“消费在银川、购物在银川”品牌，增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费环境改善，满足人民日益增长的美好生活需要，让消费者在便捷安全放心的消费环境中逐步提升幸福感和获得感，努力构建消费维权共治新格局，全面开创消费维权工作新局面。

二、活动主题

2019年“3·15”国际消费者权益日活动主题为：信用让消费更放心。

三、活动时间

2019年“3·15”各项活动自即日起至3月18日，与各专项检查有效衔接。

四、活动内容

（一）开展“3·15”国际消费者权益保护纪念日系列宣传活动

各单位要结合自身实际，围绕“信用让消费更放心”年主题，积极开展“3·15”消费者权益保护宣传活动。

1.开展“送法下基层”宣传周活动。3月11日—3月15日，以县（市）、分局为单位紧密结合“放心消费在银川”创建、“保健”市场乱象百日行动、扫黑除恶专项斗争、食品安全示范城市创建、校园周边专项检查、春季食堂专项检查、农村市场专项检查等工作，开展送法“进企业、进社区、进学校、进农村、进景区”五进活动。在辖区内的消费密集商圈、商场、社区、学校、景区、农村集市内设立宣传咨询服务点，向广大群众提供食品安全、保健品消费、非法传销、预付式风险、真假商品识别等老百姓热切关注的问题进行咨询服务，现场受理消费投诉，市消协联合公益律师现场提供法律咨询服务，力求活动贴近生活、贴近群众。组织全市各企业通过横幅悬挂、电子屏滚动播放、企业自媒体或公众号推送等多种形式宣传2019年“3·15”宣传标语，营造全社会共同参与消费维权的良好氛围。动员各经营主体积极参与“放心消费在银川”创建工作，申报放心消费单位（店）。

责任单位：各县（市）、分局

责任领导：各县（市）、分局局长

配合单位：市局各科（室、中心）、稽查大队，市消协及各级消协组织

2.召开“信用让消费更放心”年主题座谈会。邀请企业代表、消费者代表、新闻媒体围绕“信用让消费更放心”等主题进行座谈交流，解读“3·15”年主题内容，就“推动高质量发展，消费环境更加安全放心”开展座谈讨论，广泛听取经营者对推动高质量发展的意见建议，不断强化经营者主体责任，更好鼓励、保护消费者参与监督，主动参与消费后评价，营造全社会关注质量发展、关注消费环境、维护消费者权益的社会氛围。

责任单位：市消协

责任领导：孙晓明

配合单位：市局企业科、消保科、举报投诉中心、保化科、食品流通科、餐饮科、商广科，各县（市）、分局及各级消协组织

3.组织召开“3·15”国际消费者权益保护日纪念大会。“3·15”上午，在新华步行街北广场共同举办“3·15”国际消费者权益保护日纪念大会。牵头组织并协调市司法、公安、人社、住建、交通、文化旅游广电、卫健委、网信、邮政管理、应急管理、水务、综合执法、金融、新闻传媒、消队支队等多个行政部门、市消协以及电信、移动、联通、供水、供电、供气供热、公共交通等公用事业企业共同开展大型现场宣传咨询活动。一些名优企业将参加企业文化宣传和名优产品展示。现场宣传相关政策法规，发放宣传资料，受理消费者投诉，介绍识别假冒伪劣商品的常识，公益律师现场提供法律咨询服务。当天，金凤分局、西夏分局和各县（市）局要结合当地实际，设立分会场，开展集中宣传咨询服务活动。

责任单位：市局办公室、消保科

责任领导：孙晓明

配合单位：市局各科室(中心)、稽查大队，各分局，市消协及各级消协组织

4.加强与新闻媒体的交流与合作。加强对年主题的宣传，积极与新闻媒体通力合作，在新闻媒体上进行全方位、多角度、全媒体的宣传，努力营造强劲的声势。充分发挥政务微博、微信等新媒体作用，传递正能量，增强正面宣传效果。以开展“放心消费在银川”创建活动为契机，以消费提示、曝光台、案例精选、普法等多种形式进行广泛宣传，有针对性地向消费者普及有关消费的商品和服务知识，把全市消费维权工作提高到新的水平。积极回应广大消费者在日常消费中关注的热点、难点问题，增强消费者维权意识，提高自我保护的能力。

责任单位：市局办公室、消保科

责任领导：孙晓明

配合单位：市局各科（室、中心）、稽查大队，各县（市）、分局，市消协及各级消协组织

（二）加强重点领域的消费维权工作

1.开展校园周边专项检查，确保校园周边市场环境得到净化。利用春季新学期开学之际，以校园周边的小商店、食杂店、文具店、书店、音像店等各类经营主体为重点，严厉查处经销过期、变质和来源不明的食品，存在安全隐患、涉及恐怖、暴力等不安全和不健康的玩具，假冒伪劣和不符合质量要求的学习用品，以及涉及暴力恐怖、淫秽色情、赌博迷信等影响青少年健康成长的书刊、音像制品等违法违规行为，尤其对假冒伪劣商品、三无产品要从严查处、立即没收、并追根溯源。检查经营主体资格是否合法有效；商品是否履行进货查验、索证索票、进货记录等义务；是否履行产品质量和食品安全制度；强化经营户自律意识，做到遵纪守法、诚信经营，严把商品准入关，从源头上杜绝各类不符合条件商品进入市场,净化校园周边市场环境。

责任单位：市局消保科、食品流通科

责任领导：孙晓明、孙剑平

配合单位：各县（市）、分局，市局食品生产科、餐饮科、商广科、投诉举报中心，各稽查大队

2.开展农村市场专项执法检查，确保农民合法利益不受侵害。围绕与农村居民生活紧密相关的食品、药品、小家电、日用商品等消费品进行执法检查，尤其是春耕农时季大量购买的种子、化肥、农药、农膜、农业机械及零配件等重点农业生产资料。对乡村镇的农村食杂店、农资经营店、农村集贸市场等重点场所的执法检查。加强农资商品质量监管，开展农资商品质量抽检,严厉查处销售假冒伪劣商品和农资、过期食品、山寨食品、“三无”产品、虚假广告、商标侵权等违法经营行为，维护广大农民的合法权益。依法查处以“厂家直销”“送货下乡”“农村集市大篷车”等名义走村串户销售假冒伪劣商品的违法行为，确保农民用上放心商品和农资。督促农村经营户对在售和库存商品进行经常性自查，及时清理过期变质食品和问题商品，指导经营户自觉履行法定责任和义务，落实进货查验、索证索票和不合格商品退市制度意识的提升。通过“送法”进乡镇、进农村、赶集市，现场为农民提供咨询服务，引导农民群众理性选择农资和商品,增强农民消费者的维权意识，不断净化农村市场环境。

责任单位：各县（市）、分局

责任领导：各县（市）、分局长

配合单位：市局各科室（中心）、稽查大队

（三）开展假冒伪劣商品展示、巡街和集中销毁活动

对各类专项行动中查处的假冒伪劣食品、保健品、药品等各类商品进行展示、巡街、分类进行无害化销毁处置。联合新闻媒体进行跟踪报道，展示打假治劣成果，震慑违法犯罪行为，提振公众消费信心。

责任单位：综合稽查大队

责任领导：俞光云

配合单位：各县（市）、分局，市局各科室、稽查大队

（四）配合做好“3·15晚会”有关工作

积极做好中央电视台2019年“3·15晚会”热线受理转办工作。针对“3·15晚会”曝光的问题及涉事企业和消费者投诉举报相关情况，采取有效措施，高效快捷地解决好消费投诉。及时启动曝光案件应急处理和依法立案查处工作，积极提供案件查处进展情况，回应社会关切。针对问题企业开展行政约谈，加强企业自律，引导企业积极承担消费维权社会责任，邀请媒体参加并进行跟踪报道。联合银川新闻传媒集团举办好银川市委宣传部主办的“3·15”晚会，现场发布2018年银川市市场监督管理局行政处罚十大典型案例、消费维权十大典型案例和消费投诉十大热点。

责任单位：市局消保科、举报投诉中心、法规科

责任领导：孙晓明、宋英花

配合单位：各县（市）、分局，市局各科室、稽查大队

（五）做好值班和应急处置工作

加强督促检查和值班工作，统一安排人员，值班备勤，及时受理消费者各种方式的投诉举报，做到受理诉求、咨询解答、调查处理、信息反馈的快速办理和及时报告，积极有效处置广大人民群众关心的热点难点问题。做好突发事件应对和处置，加强舆情研判，有效防范舆情风险，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

责任单位：市局举报投诉中心

责任领导：孙晓明

配合单位：各县（市）、分局，市局各科室、稽查大队，市消协及各级消协组织

（六）认真做好消费纠纷化解工作

要认真做好“3·15”国际消费者权益日期间的消费投诉举报工作，积极有效化解消费纠纷。对已受理的投诉要及时处理；对消费者与经营者矛盾突出，经多次调解难以达成一致意见的，要引导帮助消费者提起民事诉讼；对生活困难群体和弱势群体消费者的投诉要重点关注，在调解处理的同时，联系律师志愿团开展法律援助；对因消费者证据不足或其他原因难以实现诉求的，要做好思想疏导工作，引导消费者正确看待问题，防止发生极端行为。

责任单位：市局消保科、举报投诉中心，市消协

责任领导：孙晓明

配合单位：各县（市）、分局及各级消协组织，市局各科室、稽查大队

（七）开展消费侵权案件查处工作

加强“3·15”期间消费市场执法检查，抓住“3·15”集中促销关键节点，坚持“有案必查、有查必果”，紧密结合当前各类专项检查和整治工作，加大对侵害消费者权益违法行为的惩处力度，净化消费环境。以消费量大、消费者关注度高、投诉举报集中、媒体曝光、社会影响面大的商品和服务为重点，通过“诉转案”机制深挖案源，特别要对利用老人体验店、赠送礼物、低价旅游、健康养生等手段欺骗消费者的违法行为加大整治查处力度。依法快速查处央视及银川电视台“3·15”晚会曝光案件。严厉打击各类强占商贸集市、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收保护费的、市霸行霸、生产销售假冒伪劣商品及食品药品、虚假会议营销、不正当竞争、非法传销行为等黑恶势力违法犯罪行为，努力维护市场竞争公平有序。

责任单位：市局综合稽查大队、中小企业稽查大队

责任领导：俞光云

配合单位：各县（市）、分局，市局各科室、稽查大队

五、活动要求

（一）高度重视，精心组织。各县（市）、分局、各部门要根据辖区实际和各自职责，把年主题活动融入到市场监管各项工作中，切实加强领导，周密组织、精心安排，抓好落实，一把手亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门齐抓共管，确保活动取得成效。

（二）广泛宣传，营造氛围。要加强与主流媒体的沟通、

协调与合作，增强正面宣传效果，充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，发挥新媒体快速高效、信息量大、覆盖面宽的特点和巨大的影响力，传递正能量，调动和激发广大消费的参与热情，大力营造社会共治的浓厚氛围。

（三）突出重点，注重实效。各县（市）、分局、各部门要充分认识消费维权工作的重要性，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的涉及食品、保健品、药品、农资等监管问题，统一安排，集中力量，突出重点，全力抓好专项整治，不断净化消费环境。

（四）部门联动，形成合力。完善市局、县（市）分局、监管所的纵向联动和科室与科室、分局与分局、所与所之间的横向联动机制，整合行政管理资源，形成各负其责、齐抓共管、互动有力的工作格局，引导“3·15”宣传活动向深度和广度发展，进一步增强社会影响力。

各县（市）市场监督管理局结合地方实际，全力做好“3·15”各项工作，积极抓好工作部署、落实责任、制定具体活动方案。各县（市）分局、市局各科室（中心）、各稽查大队于3月19日（周二）前将活动方案、工作总结、统计表、宣传信息、各种宣传活动和专项检查照片（至少10张：注明时间、地点、内容）上报银川市市场监督管理局消保科（书式盖章和电子版一并上报）。

联系人：王梅  刘明勋  电话：4104315

邮  箱：ycfxxfcjb@163.com或内外网腾讯通

附件2：

银川市市场监督管理局2019年“3·15”国际消费者权益日活动任务分解表

总指挥：马少红                                                     总负责：孙晓明

附件3：

2019年“3·15”活动情况统计表

填报单位：                          时间：    年   月   日

注：1、以上各项内容不得重复填写。

2、电视、广播节目以首播为准，不计重播数量。固定开办的专题节目，每

播出一个内容的节目，即为一期；一次性开办的节目以一期计。

3、报送时间：2019年3月19日前。

附件4：

2019年“3·15“校园周边专项检查统计表

填报单位：                           时间：     年   月   日

附件5：

2019年“3·15“农村市场专项检查统计表

填报单位:               时间：     年   月   日

附件6：

2019年“信用让消费更放心”消费维权

年主题宣传提纲

为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中共中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和中央经济工作会议精神，切实履行消协组织法定公益性职责，着力推动消费领域信用体系建设，营造放心消费环境，在广泛征集消费者和社会各界意见的基础上，中国消费者协会确定2019年消费维权年主题为“信用让消费更放心”。

一、年主题涵义

近年来，我国消费市场规模不断扩大，消费水平日益提升，消费结构日渐改善，消费成为经济发展最强劲的推动力，基础性作用日渐突出。与此同时，消费领域假冒伪劣、虚假宣传、支付风险、信息泄露、霸王条款等损害消费者权益的情况仍时有发生，经营者信用缺失的现状依然不容乐观，消费者的安全权、知情权、公平交易权、监督权等还得不到充分实现，在很大程度上影响着消费者满意度和消费信心，制约着消费潜力的进一步扩大。2019年消费维权年主题“信用让消费更放心”，是对消费领域信用体系的呼唤，也是对放心消费环境的期盼。

“信用让消费更放心”有以下几个方面的涵义：一是呼吁加快消费领域信用体系建设，通过政府主导、社会参与、行业自律，尽快形成公正、科学、公开的信用评价体系，发挥信用对经营者的激励约束作用，从而营造安全放心消费环境。二是倡导经营者依法诚信经营，自觉完善诚信经营行为，虚心接受消费者评价意见，尊重和保护消费者的监督权，用诚实守信打造品牌形象，赢得消费者的信赖和认可。三是鼓励引导消费者依法主张自身权益，积极行使监督权，主动参与消费后评价，主动投诉、举报失信经营行为，同时呼吁形成重视、鼓励、保护消费者监督权的社会氛围，让消费者敢监督、愿监督、能监督，为实现消费市场良币驱逐劣币尽一份努力。四是发挥消协组织商品和服务监督职责作用，推动调查体验、比较试验等评价信息及消费者投诉信息与经营者信用评价机制的对接，助力建立消费领域信用体系。

二、年主题依据

第一，信用体系建设是高质量发展的必然要求。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,人民美好生活需要日益广泛,居民消费需求实现由“从无到有”向“从有到好”迈进,对商品及服务的质量、安全、效能等方面的要求不断提升。长期以来，我国消费市场部分经营者片面追求经济利益和扩张速度，诱发了一些信用缺失和信任危机，侵害了消费者权益，损伤了消费信心，成为制约消费市场高质量发展的重要原因。推动消费领域信用体系建设，发挥信用评价对经营者的激励约束作用，有利于经营者更加注重产品和服务质量，更加注重保护消费者权益，有利于消费潜力释放，有利于建设强大的国内市场，使消费者愿消费、敢消费，享受消费市场高质量发展的成果。

第二，建立消费领域信用体系是营造放心消费环境的首要任务。2018年9月21日，中共中央、国务院出台的《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下简称《意见》），是推动发挥消费在经济发展中基础作用的纲领性文件。《意见》提出“消费生产循环更加顺畅”“消费结构明显优化”“消费环境更加安全放心”的总体目标。其中指出“消费环境更加安全放心”是“消费社会信用环境明显改善，市场监管进一步加强，消费者维权机制不断健全，重要消费产品和服务标准体系全面建立，消费产品和服务质量不断提升，消费者满意度显著提高。”《意见》明确将改善消费信用环境放在首位，凸显建设消费领域信用体系对营造安全放心消费环境的重要性和紧迫性。

第三，消费者和消协组织是建立健全消费领域信用体系的重要力量。消费者是商品和服务的最终使用者和直接感知者，对经营者信用最具发言权，并依法享有对商品和服务的监督权。消协组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的社会组织，掌握大量消费者投诉信息和消费监督评价信息。消费者和消协组织是经营者信用形成机制的重要主体。消协组织应当充分发挥消费维权协同共治的平台作用，依法履行社会监督的法定公益性职责，通过鼓励引导广大消费者积极参与监督，完善消费者意见收集评价机制，探索建立消费者投诉公示制度，开展科学客观的调查评测，综合形成对经营者的消费后评价，引导行业企业规范自律，提高消费者自主理性选择意识，在推动建立健全消费领域信用体系中发挥积极作用。

三、年主题的目标

一是通过广泛宣传，倡导诚实守信依法经营，通过优秀典型宣传和典型案例曝光，在全社会营造重视企业信用、打造企业信用、提升企业信用的良好风尚。

二是履行法定公益性职责，完善社会监督评价机制，规范评价手段，构建系统、科学、真实反映消费者意见的消费后评价体系，建立富有消协组织特色的企业信用信息数据库。

三是畅通消费者诉求反映渠道，鼓励消费者主动监督，开展投诉公示制度试点工作，探索建立失信企业黄黑榜，督促行业合规自律、企业诚信经营。

四是加强与政府部门联动，开展与有关部门的信息互动和维权联动，逐步实现与现有信用体系的对接，发挥消协组织在信用建设和信用约束中的积极作用。

五是搭建沟通平台，发挥桥梁纽带作用，在重点行业联合行业企业开展“信用让消费更放心”活动，推动建立适应不同行业

特点的消费后评价机制，推动行业自律，提升消费者满意度。

四、年主题重点工作

围绕“信用让消费更放心”年主题，中消协和全国消协组织将开展以下工作：一是围绕年主题大力开展宣传活动，动员联合重点行业企业，结合“3·15国际消费者权益日”及年主题专项活动，倡导强化企业信用监督，营造诚信经营的消费市场氛围；二是以预付式消费、个人信息保护、惩罚性赔偿公益诉讼为重点，加强消费维权理论研究。加强对住房装修、健康旅游、网络订餐、教育培训等重点行业企业信用缺失情况的监督，从严格法规标准和强化监管的角度，呼吁完善强化企业信用监管的制度体系。三是大力开展消费教育活动，尤其是针对农村消费、老年消费、网络消费等重点领域，持续开展多种形式的消费教育系列活动，提高消费者识假辨假等自我保护能力。四是充分发挥全国消协组织消费维权志愿者作用，针对中高端和智能产品、儿童青少年消费产品等，结合《电子商务法》贯彻落实情况，开展体验式调查和比较试验，为消费者选择信用评价高的产品和服务提供参考，为政府强化信用监管提供意见建议。五是提升投诉便利化程度，加快推广电商消费维权绿色通道和网上直通车平台，更好地化解消费矛盾和纠纷。探索开展投诉公示制度和建立失信企业黄黑榜，加快向政府有关部门推送企业失信信息，为推动信用体系建设发挥积极作用。

附件7：

2019年“3·15”国际消费者权益日

宣  传  标  语

1、信用让消费更放心

2、营造安全放心消费环境  建绿色高端和谐宜居银川

3、共创诚信社会  同享放心消费

4、倡导诚信兴商理念  打造放心消费环境

5、诚信经营  放心消费

6、纪念“3·15”国际消费权益日  保护消费者合法权益

7、营造放心的消费环境  保护消费者合法权益

8、诚实守信手牵手  放心消费心连心

9、诚信守法经营  优化消费环境

10、推进放心消费  建设诚信银川

11、诚信经营赢天下  放心消费乐万家

12、营造放心消费环境  展现行业靓丽风采

13、优化消费环境 促进经济增长

14、诚信经营 放心消费 消费是你的权力 放心是我的承诺

15、认真履行市场监管职责 维护消费者合法权益

16、美丽银川我的家  放心消费靠大家

17、诚信经营  建设文明和谐的市场经营环境

18、手拉手创放心消费环境 心连心建文明和谐社会

19、微笑欢迎您  诚信服务您  放心送给您

20、消费关乎民生  放心彰显和谐