各分局， 市局各部门：

为全面落实《银川市党委全面依法治市委员会2021年工作要点》（银法发〔2021〕 1号）各项工作任务， 银川市市场监督管理局主动认领，认真梳理，对具体工作任务进行分工， 细化明确。 现就具体内容， 通知如下。

一、总体工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中三中四中五中全会精神、 习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、 习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、 中央经济工作会议、 中央政法工作会议精神，认真落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神和市委十四届八次、九次、十次、十一次全会精神，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 坚持党对全面依法治市的领导， 坚持以人民为中心的基调， 坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治银川、法治政府、法治社会一体建设， 立足新发展阶段， 贯彻新发展理念， 融入新发展格局， 在法治轨道上推进治理体系和法理能力现代化，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏提供有力法治保障，确保“十四五”开好局、起好步、带好头， 以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。

二、加强组织领导

调整银川市市场监督管理局推进依法治市工作领导小组。

组 长：马少红

副组长： 宋英花、孙晓明、魏 鹏、陈明星、孙剑平、马小龙、李 伟

成 员：俞光云、董 进、杨文东、黄晓源、唐金生

马旭东、市局各科（室、 中心）负责人

领导小组办公室设在政策法规科， 办公室主任由孙剑平担任，政策法规科负责日常工作。各分局、科室人员工作岗位出现调整或变动， 由继任人员承担相应职责，确保工作连续性。

三、具体工作任务

（一）全面深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

1.积极开展学习培训。 把习近平法治思想作为银川市市场监督管理局各级党组织理论学习“必修课”，纳入各级党组织理论学习中心组学习内容， 围绕“十一个坚持”结合实际制定专门学习培训计划，组织开展多形式、分层次的学习教育，把科学思想转化为法治建设工作实效。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 机关党委,各分局党委（党总支）

2.认真推进学习宣传。依托主流媒体和新媒体加强习近平法治思想宣传，推动习近平法治思想进乡村、进社区、进企业。全面准确深入学习习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、 实践要求。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

3.助力法治银川、法治政府、法治社会一体建设。按照《法治银川建设规划（2021-2025年）》《银川市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》要求， 结合银川市银川市 “十四五” 规划和市场监督管理工作实际， 强化银川市市场监督管理局法治建设工作安排， 量化工作目标， 细化工作措施， 助力法治银川、法治政府、 法治社会一体建设。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

4.认真落实法治建设第一责任人职责。 继续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推行领导班子和领导干部述法工作，督促各级领导干部尊法学法守法用法，

不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 人事科，各分局

5.为重大发展战略提供法治保障。 围绕银川市各项重大发展战略、重点工作，根据市场监管工作实际，认真规划和落实立法、执法、 守法、普法各环节任务， 统筹推进法治建设各项工作，按照银川市要求做好地方性法规、政府规章和行政规范性文件全面集中清理工作， 为深化改革创新、优化营商环境、加快转型升级等工作提供有力法治保障。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

（二）坚持严格规范公正文明执法，扎实推进法治政府建设

6.持续优化法治化营商环境。 结合银川市经济发展和经营主体生产经营实际，全面落实《优化营商环境条例》，大力实施包容审慎监管，设立容错机制。 坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，加快推进智慧监管，市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实现常态化，深入推进并完善部门间协同监管和联合惩戒机制，促进信息和数据互联互通、共享公示。

牵头部门：信用监管科， 综合执法稽查科

责任部门： 各分局， 市局各部门

7.严格规范重大行政决策行为。按照《重大行政决策程序暂行条例》程序要求，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。健全重大行政决策专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，提高专家论证质量，发挥风险评估功能， 决策程序形成的记录材料及时完整归档。

牵头部门： 办公室

责任部门： 各分局， 市局各部门

8.强化公平竞争审查工作。推动将公平竞争审查纳入全市效能目标考核，督促各有关部门有效落实公平竞争审查制度，防止出台排除、 限制竞争的政策措施， 充分发挥市公平竞争审查工作联席会议作用，保障联席会议机制顺畅运行，做好协调服务工作， 强化公平竞争审查制度落实情况的督查，有力促进公平竞争审查工作有序开展。

牵头部门： 价格监管与反不正当竞争科

责任部门： 各分局， 市局各科室

9.依法规范行政权力运行。 坚持严格规范公正文明执法，持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。继续推进市场监管领域综合执法改革，探索实行跨领域跨部门综合执法，持续推进行政执法权限和力量下沉， 进一步理顺综合执法体制。

牵头部门： 综合执法稽查科，政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各科室

10.强化行政执法监督。按照《市场监督管理执法监督暂行办法》《宁夏回族自治区行政执法监督条例》要求，强化对银川市市场监督管理局各级行政执法部门的全方位、全流程监督。认真落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，加强行政执法人员资格和证件管理，按照银川市要求换发全国统一的行政执法证件。加强和改善行政复议和行政应诉工作， 规范行政执法文书使用，严格行政执法程序，进一步推进严格规范公正文明执法。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

11.全面推进法治政府建设。按照银川市法治政府建设工作相关要求，认真组织实施2021年法治政府建设相关工作，完成法治政府示范创建工作任务，接受银川市法治政府建设督察。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

12.落实食品药品“四个最严”监管要求。 围绕创建“国家食品安全示范城市”和“食品药品安全区”，严格落实“四个最严”要求， 强化食品药品风险管理。按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等法律法规的要求，督促生产经营者落实主体责任，突出抓好重点区域食品药品及“三小”食品安全管理，持续提升智慧监管能力和水平。

牵头部门： 食品安全协调与抽检监测科， 药品安全监管科

责任部门： 各分局， 医疗器械监管科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮安全监管科

13.依法保护知识产权。强化地理标志产品使用监管，深化贺兰山东麓葡萄酒产区知识产权法治服务活动。 紧盯群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域， 坚持重拳出击、整治到底、震慑到位，持续开展知识产权保护“铁拳”行动。配合银川市相关部门推进信息共享、协同执法的知识产权监管体系建设。

牵头部门： 知识产权保护与促进科

责任部门： 各分局， 市局各部门

（三）全面弘扬法治精神，加快推进法治社会建设

14.全面启动“八五”普法。根据自治区、银川市“八五”普法《规划》和《决议》的有关精神，结合工作实际，推动“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制落实， 细化市局普法责任制“四清单一办法”各项工作任务， 总结我局“七五”普法经验和成效，认真组织实施银川市场监管“八五”普法工作。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

15.创新普法工作形式。在“3·15国际消费者权益保护日”“12·4”国家宪法日等关键时间节点，大力开展“宪法宣传周”、“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动。 充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和新兴媒体平台的作用， 以图解、动漫、 短视频等群众喜闻乐见、 易于接受的形式， 打造银川市场监管法治文化精品，助力银川市法治文化阵地建设。强化以案释法，适时发布消费维权、行政处罚等典型案例， 落实国家工作人员参加旁听庭审制度，推进普法与法治实践的深度融合。

牵头部门： 政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

16.加强市场监管普法依法治理队伍建设。积极学习领会习近平法治思想、 习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。各分局、各部门选派熟悉法律知识、业务能力强的执法人员积极参与银川市举办的各类普法宣传工作。

牵头部门： 人事科，政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

17.配合推进市域社会治理现代化试点创建。按照全市市域社会治理现代化试点工作创新交流会， 配合相关部门实现设施联通、信息互通，促进标准衔接、工作对接，全面提升市域社会治理能力和水平。

牵头部门： 办公室

责任部门： 各分局， 市局各部门

18.常态化推动扫黑除恶。按照银川市要求，做到机构常设、人员常在、工作常抓， 实现工作常态化运行。持续加大对黑恶势力打击力度，提高打击质效和治理水平， 巩固扫黑除恶专项斗争成果。

牵头部门： 综合执法稽查科

责任部门： 各分局， 市局各部门

19.加强纠纷调解， 完善公共法律服务体系。 落实好《自治区公共法律服务体系建设规划(2020-2025年)》， 完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，深化多元化纠纷解决机制改革，进一步健全行政调解制度，不断健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，推动协商化解和公众参与基层治理。

牵头部门： 举报投诉科， 消协， 知识产权科， 市局工会，政策法规科

责任部门： 各分局， 市局各部门

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。要切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把法治建设列入市场监管党组重要议事日程， 与日常工作紧密结合，定期听取汇报，研究推进法治建设中的重点任务和主要工作,不断推进目标任务落实。

（二）强化统筹，协调推进，健全工作机制。要在明晰部门职责的基础上，加强统筹协调,强化法治建设、完成重点工作任务情况的督查督办,建立健全协同配合机制,实现上下联动、条块结合,形成齐抓共管的强大合力。市局将把推进依法治市工作纳入年终考核,与各项重点工作任务同部署、同推进、同考核，推动法治建设责任和工作任务落到实处， 取得实效。

银川市市场监督管理局

2021年7月 23日

（此件主动公开）