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索 引 号:640100-116/2018-93350 效力状态:有效
发布机构:银川市水务局 成文日期:2018-11-22
责任部门:银川市水务局 发布日期:2018-11-22
名 称:银川市水务局关于上报2018年法治政府建设自查工作的报告

银川市水务局关于上报2018年法治政府建设自查工作的报告

市政府法制办:

根据《银川市依法治市领导小组法治政府建设办公室关于印发2018年度银川市法治政府建设考评方案的通知》(银法府办发[2018]15号)要求,现将我局2018年度法治政府建设工作报告如下:

一、总体情况

2018年,银川市水务局在市委、市政府的正确领导下,全局上下按照《银川市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》及《银川市法治政府建设2018年工作要点》要求,在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设,坚持依法治市、依法行政、依法执政,科学合理、统筹部署全局工作,对照《2018年度银川市法治政府建设考评细则》的要求,我局认真进行自查自评,自评得分97分。8项考评指标中依法履行政府职能得9分;完善依法行政制度体系得14分,推进行政决策科学化、民主化、法治化得14分,坚持严格规范公正文明执法得15分,强化对行政权力的制约和监督得5分,依法有效化解社会矛盾得10分,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力得10分,组织保障得20分。今年,我局在法治政府建设中严格依法履行职责,遵守各项工作纪律要求,全年未发生重大损失、重大安全事故以及未发生损害国家、公共和公民利益的行为,也未发生行政应诉案件。

二、主要工作和成效

(一)依法履行行政职能,科学开展行政决策,积极推进水利事业发展。今年,在法治政府建设中,我局以服务政府、责任政府为主导,及时转变政府职能,加强行政履责,健全完善《重大事项决策制度》、会议制度等制度,在行使重大决策中及时做到公众参与、专家论证、集体讨论,广泛听取意见,局领导班子集体议事,使重大事项决策具有科学性。今年以来,我局实施了银川都市圈城乡西线供水工程、水系连通、水生态修复、水景观提升等项目,打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态环境,实施滨河水系湿地扩整连通工程,完成了银川西北部区域防洪排涝及湖库水系综合整治项目一期高家闸沟扩整工程,完成华雁湖儿童公园段景观提升工程,完成芦草洼滞洪区水体净化工程、第二排水沟水体净化工程、银新干沟国道109线-丰庆沟段综合整治工程,完成了银川市重要饮用水水源地安全保障达标建设在线监测系统项目建设,积极做好东郊、南郊、北郊3个重要饮用水水源地达标能力建设资金争取、招投标及项目实施等相关工作。目前,该项目已实施完成,并通过了验收,所建项目设施移交由银川中铁水务集团有限公司管理使用。所有工程项目建设严格按照招投标程序实施,并制定了《银川市水务局工程建设管理办法(试行)》通知,所有工作顺利通过国家技术及行政验收,水生态建设不仅提升了我市的水生态环境,同时为我市经济发展创造了良好生态环境,更为市民打造了亲水、近水休栖的场所。

(二)依法开展行政执法,不断提升行政能力,积极加大水事监管。全年,我局将依法行政,提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手,将法治培训学习,提升能力纳入全年工作计划,在全面提高干部工作水平中解决水利发展中的实际问题,全力规范水事秩序。一是加强机关干部培训,提升依法行政素质能力。今年结合公务员培训,干部继续教育培训、执法人员法制培训、安全标准化培训等,及时加强了我局机关干部人员法律意识,提升素质和解决实际问题的能力,为推进机关工作奠定了扎实工作基础。二是认真开展行政执法,有效保护水资源。今年以来,我局针对市民投诉的9件涉水案件,水政支队执法人员在第一时间到现场进行调查取证,核实投诉人投诉的具体事实,通过执法,向当事人下达《限期整改通知书》、制作调查笔录、现场拍照等,协调解决投诉事项9件。同时对江苏省苏中建设集团股份有限公司擅自在金凤区盈南保障性住房经济适用房北侧营业房门前打了1眼浅层水泥砂管施工用水井进行了封填,并实施了行政处罚,罚款5000元。另外对宁夏宏坤实业有限公司未经审批擅自在兴庆区掌政镇洼路村打了1眼地热井的违法行为立案进行处罚,实施罚款5000元。下半年,因我局执法人员被划转,行政执法权也被划转,我局没有行政执法权限,群从投诉及“12345”转交过来的涉水方面的水事纠纷,积极做好登记记录工作,分类转交三区城市综合执法部门受理调查处理,我局不再承担水利执法任务。三是加强法律宣传,提升市民守法意识。以“世界水日”“中国水周”为契机,深入城镇乡村向群众宣传《宪法》、《水法》等法律法规知识,不断提高群众的法律意识。制定2018年银川市水务局普法依法治理工作要点和银川市水务局开展“七五”普法依法治理宣传教育实施意见。同时制定了法治政府建设创建实施方案,通过创建进一步夯实依法行政、合理行政的管理方式,不断提高机关工作人员的素质。组织全局干部职工做好网上无纸化学法用法和考试工作,全局所有的“法宣在线”学员都能认真开展自学并按要求每月登录系统学习不少于4次,积极参加网上知识竞答,及格率达98%以上。

(三)依法强化行政监督,加强行政组织保障,积极推进法治工作建设。工作中,我局及时接受强化行政监督职责,及时将工作公开,接受人大权力机关、司法机关、社会媒体等监督,依法正确行使机关职权,积极畅通民主监督渠道,办理人大建议和政协提案,明确局长为推进法治政府建设第一责任人,领导班子和领导干部纳入年度政绩和政府效能目标管理考核。积极将推进法治工作经费列入年度材质预算,全力做好依法行政保障。

(四)积极配合行政审批局做好行政审批工作,自移交以来,我局积极主动配合行政审批局做好行政许可审批的各项工作,按照行政审批局会议纪要的要求,积极踏勘现场、反馈意见,将各项行政审批事项高效、快速地办结,为群众做好服务工作。截至目前共参与了30个项目的现场踏勘、方案审查及意见反馈等工作。

三、法治政府示范创建情况

今年以来,为了深入推进依法行政,加快建设法治政府,按照《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》要求,结合我局实际,制定了《法治政府示范创建活动实施方案》,根据方案,有计划、有重点、有步骤的推行法治政府建设工作,围绕全市水利中心工作,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化。上半年,我局重点对违法凿井、乱搭乱建、沟道排污等依法监管,依法惩处违法行为,推进跨部门综合执法以及和刑事司法部门的衔接机制,改善执法手段、完善执法装备和行政执法程序,完善行政执法人员资格管理,全面实行水利行政执法人员持证上岗,同时,建立重大行政决策目录和重大行政决策事项听证范围,凡是纳入目录的事项,按照社会公众参与、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策规定程序实施,完善法治政府示范创建验收资料,加快推进法治政府示范创建活动。

四、存在问题及改进措施

2018年,我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但与市委、市政府提出坚持法治政府、法治银川和法治社会一体化建设,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距,主要表现在:一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强,出现部分案件办理质量不高等问题。四是行政执法创新方式不够,主要是行政执法信息平台,举报奖励制度等还建设不全;五是法治宣传工作有待完善,法律进机关、进企业、下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围。

下一步,我局将以认真贯彻党的十九大精神为统领,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,促进银川水利事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;二是继续推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理;三是继续加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照市政府权力清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。



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                                                     2018年11月20日

(此件公开发布)

  


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