李红梅、杜召峰委员：

您提出的关于大力发展银川会展业的提案收悉。该提案由银川市商务局承办。市商务局在接到委员提案后，指定由银川国际会议展览中心主任马三洋负责办理落实。办理过程中，于6月12日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经陈玉贤副秘书长和党成局长审核同意，现将办理情况答复如下：

由银川市商务局牵头，银川市会展业促进领导小组办公室组成调研小组，先后多次对我市会展行业对口政府部门、宁夏报业传媒集团、银川国际会议展览中心、宁夏国际会堂、市重点会展企业进行了深入地实地调研，并赴深圳、上海、海口、西安、兰州等地进行了调研学习，采集了大量的基础资料，以问题为导向，专题研讨推进会展业高质量发展相关措施。

银川市委常委、副市长孙学庆先后多次深入会展中心及会展企业开展调研，并组织银川市发改委、商务局、文广局、葡萄酒局、大数据局、会展中心以及全市15家会展企业和相关专家召开银川市促进会展业高质量发展座谈会，研究推进我市会展业高质量发展举措。

2019年5月，宁夏回族自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚书记来银川国际会议展览中心调研，并按照 “三转一高”的工作要求推动银川市会展业高质量发展，根据对采集到的数据进行认真分析，形成了《关于促进银川会展业高质量发展的调研报告》。

一、银川市会展经济发展现状及存在的问题

（一）我市会展经济发展现状

1.行业规模稳步扩大，国际化程度不断提高。2008年起，银川市会议和展览业总体呈现稳步增长趋势，拉动相关经济效益及产业转型升级作用不断突显。2018年银川市举办各类大型展览活动49场，比2008年增加31场，展览面积由2008年的18万平方米增加至2018年的50万平方米； 2018年全市共举办各类大型论坛会议22场，较2008年增加17个，其中1000人以上的会议达到10个；国际展览活动数量由2008年的2个增加到2018年的7个，国际会议数量从3个增加到9个。银川会展业专业化、规模化、国际化水平不断提升。

2.扶持政策落实到位,后发优势愈加明显。近年来，银川市、自治区先后出台《银川市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》(银政发〔2014〕98号)和《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于加快发展会展业的实施意见》（宁政办发〔2015〕157号），每年累计设立3000万元专项资金（其中银川市1000万元）用于促进全区会展业发展。作为首府城市，银川市会展活动数量占宁夏全区的75%以上。截至目前仅银川市共对符合扶持条件的99个项目发放补助资金2356万元；同时银川市会展企业申报获补自治区会展业专项补贴资金2113.4万元，占全区的80%以上，为银川市打造西部重要的会展中心城市提供了政策指导。

自2008年银川国际会展中心建成以来，万达嘉华酒店、凯宾斯基酒店、宁夏悦海宾馆等会展中心半径5公里以内会展配套设施相继建成，宁夏园艺产业园、宁夏花博园、贺兰山体育场等大型基础设施与会展中心形成联动互补，一定程度上缓解了我区举办大中型会展活动的设施压力。宁夏国际会堂、银川国际交流中心的建设投运，不仅带动了周边区域的整体开发能力，强化了环阅海建筑群的聚集效应，且进一步丰富了阅海湾中央商务区的综合功能。

3.品牌会展成效显著，主题会展精彩纷呈。截至目前，银川市已相继举办中国-阿拉伯国家博览会、中美旅游高层对话、亚布力中国企业家论坛、中韩媒体高层对话、WCA世界电子竞技大赛、宁夏贺兰山东麓国际葡萄酒博览会、AFN宁夏动漫节、国际神经再生高峰论坛等多个高规格品牌会展活动。尤其是中阿博览会已经成为中国与阿拉伯国家共建“一带一路”的重要平台，也是聚焦贸易、吸引投资的重要载体，会展业也成为银川经济可持续发展的“助推器”。尤其是“一带一路”国际葡萄酒大赛、全球智慧城市峰会的成功举办，使得银川知名度、美誉度、影响力持续攀升，有效带动了交通、旅游、住宿、餐饮、购物、文化、娱乐的发展，促进了商品消费和服务消费增长，提供了大量就业创业岗位，为经济社会发展做出了重要贡献，会展业正在成为宁夏经济增长的新亮点。

4.平台功能持续增强，产业带动作用明显。银川市现有直接从事会展业的企业30余家，比2008年增加25家，基本形成了项目策划、专业运作、设计布局、设备租赁、广告发布、宣传推广等相配套的产业链条。会展从业人员数量超过1000人，比2008年增加800余人。2008年起，全市会展业围绕全域旅游、文化创意、商贸服务、生命健康、智慧城市、特色农业等地方优势产业，先后培育了银川国际汽车博览会、银川年货购物节、银川渔具展、“丝绸之路”宁夏·银川国际马拉松博览会暨中国·宁夏体育旅游健康产业博览会等品牌展会活动，有效带动了全市商贸服务业的快速发展。2018年银川市服务业增加值对经济增长的贡献率达到60%。中国（宁夏）国际大健康产业博览会、喜阳阳孕婴童博览会、和家家博会等新兴民生类展会活动，与“银川欢乐购物季”等重大商贸活动形成联动互补效应，推动2018年全市社会消费品零售总额较去年同比增长4.8%。尤其是银川国际汽车博览会已举办12届，累计接待观众超过298万人次，累计成交额近121亿元，截至2017年底，全市私人汽车保有量78.11万辆；通过银川国际汽车博览会的助推，入驻银川的4s店从不足20家已发展到近90家。银川国际汽车博览会也成为宁蒙陕甘毗邻地区规模化、品牌化程度最高的专业展会。

5.交流合作日趋紧密，品牌影响持续扩大。在中阿博览会、全球智慧城市峰会等重大会展项目的带动下，银川会展业进一步加大与国内国际的交流合作。一方面继续加强与上海、北京、广州等发达会展城市的合作，另一方面积极建立与境外文化会展机构的联系合作。依托城市的品牌优势、人文优势、产业优势，成功引进了中国国际生态竞争力峰会（中国国际商会）、中国（宁夏）智能科技及应用博览会（中国仪器仪表学会）、和家家博会（上海和家网）、“一带一路”国际葡萄酒大赛（布鲁塞尔）、高美艾博葡萄酒设备技术暨果蔬种植展（法国）、中美旅游对话高峰论坛（美国）、亚洲景观都市颁奖礼（日本）等国家级及国际性会展项目。银川市连续三年在被业界誉为 “中国会展名城”，2018年荣获“中国会议目的地城市”殊荣，银川国际会展中心入选商务部第一批展览业重点联系单位。

（二）我市会展经济发展存在的问题

虽然我市会展产业发展取得了一定的成绩，但对照其他会展业发达城市还存在较大差距，主要体现在以下几个方面：

1.会展中心运营体制机制不顺畅，事业单位的管理模式无法适应场馆经营需求。近年来，银川市会展业不断向专业化、规模化、市场化方向发展，取得了一定的成绩。但在发展的过程中，依然存在会展中心运营体制机制不顺畅、会展业市场资源配置力量较为薄弱、事业单位的管理模式无法适应场馆经营需求等问题，这已成为制约我市展览业快速发展的突出问题，亟待改革和优化。

2. 会展业规划布局不健全，市场化程度有待进一步提高。目前，银川市会展整体规划尚不健全，市场资源配置力量较薄弱，会展企业的市场运营能力还不强，招展和营销推广体系不健全，政府主导、企业主体的会展运作模式不成熟，市场化水平整体偏低。

3.地方产业基础较薄弱，与会展联系不紧密。银川市地处欠发达在西北内陆地区，经济总量小、产业层次低、人口基数较少等客观因素制约着会展业的品牌化、专业化、市场化水平。银川会展业整体规模偏小、档次偏低，产业布局较为分散，基础设施不完善，尚未形成与产业互促互带的显性效应。

4.缺乏品牌展会、专业类展会。与成都、西安等西部城市的会展品牌相比，我市的自主品牌会展项目较少，多数会展活动的品牌化、专业化、国际化和规模化程度不高，缺乏具有地方产业依托和文化特色的品牌展会和专业类展会，且借助会展平台面向区外以及海外推介银川及地方优势产业参与度低、组织能力弱，在业内未形成影响力和竞争力。  

5.会展业综合服务体系未建立。目前我市会展业综合服务还未形成体系，综合服务板块零散无序，会展业统计试点工作效果不佳，统计调研样本基数不足，样本企业选取不具行业代表性，且企业参与积极性不高，所统计的数据不能真实反映我市会展经济的拉动力。亟待建立统计、标准化、营销、信息共享、服务指南等一体化的会展业综合信息服务平台，逐步解决信息不对称的行业发展问题。

6.会展业硬件设施功能不全。一是银川国际会展中心作为全区唯一一家专业化会展场馆无会议功能，且展览面积不足，无缘牵手全国知名品牌展览及会展同步的品牌项目。二是展览会议场所周边综合配套服务链条不完善，宁夏国际会堂无住宿规划成为会议设施硬伤。三是全市会议展览设施智能化水平普遍较低，与智慧城市品牌建设不相适应。

7.社会组织作用未能发挥。目前，银川市会展业协会功能相对滞后，在行业自律、行业规范、对接政府、服务企业、标准化建设、人才培育等方面作用发挥不充分。

8.会展业复合型人才匮乏。由于银川会展业起步较晚，复合型会展专业人才严重匮乏，会展业服务技能水平较低、多数从业人员未经过展览专业系统学习和培训。会展人才培育尚未纳入我市人才建设方案，会展业相关人才培育机制尚未形成，我市会展专业在校大学生就业形势不容乐观，人才发展空间有限。

二、下一步对策及措施

（一）政府层面：切实做好会展业中期规划，不断完善会展业发展环境。

1.会展中心体制层面：大力推进政事分开、事企分开，管办分离等原则。

为加快推进会展中心运营体制机制改革，坚持事企分开，管办分离。现在会展中心承担的行业规划指导职能交回会展行业主管部门市商务局，负责全市会展业促进和宏观管理工作。会展中心改制为国有企业，承担展会举办及场馆经营管理职能。通过会展中心运营体制机制的改革，为全市会展业营造会展主体平等发展，公平竞争的市场环境，实现市场主导会展行业的资源配置，进一步规范我市会展行业秩序，实现会展行业的快速发展。

2.明确发展定位,制定会展业发展总体规划。组织制定银川市会展业发展中期规划，做好会展业顶层设计，引导各类资源要素优化配置，初步实现我市与西部地区省市错位发展的格局，从产业定位、硬件设施、品牌建设、龙头企业培育、行业规范、信息化建设、人才培育等方面明确发展目标和指导措施，下大力气把银川市打造成为国内外具有较高知名度的西部重要的会展中心城市，打响“会展在银川”品牌。

3.加强政策引导，优化会展业与地区产业联动。建立会展业发展工作联席机制，定期研究我市会展业发展过程中存在的主要问题，结合银川市十大产业，研究出台《银川市促进会展业高质量发展的实施意见》，完善会展业运行机制，促进会展主体与市场相结合，进一步营造良好的发展环境，带动相关产业发展，促进会展经济健康有序发展。

4.加大资金扶持力度，鼓励品牌展会、专业类展会落地银川。一是加大财政资金扶持力度。提高专项扶持资金额度，扩大专项资金的扶持和奖励范围，可包含对全市会展作出贡献的办展主体以及会展企业在项目宣传策划、重大会展项目申办、品牌会展认定及培育、会展平台建设、会展人才交流与培养、品牌展会引进等方面的突出贡献。二是积极加强与相关部门的联动。联合我市会展场馆、会议酒店、旅游景区、特色企业以“绿色、高端、和谐、宜居”的整体城市形象开展对外推介活动，寻求与其他会展城市、会展机构合作的宝贵机会，吸引国际性、全国性会展项目落地银川。

5.抓好服务保障，完善会展业公共服务保障。一是建立会展业公共服务信息平台。整合会展资源，建立会展业信息数据库，提供会展信息、政策法规、宣传推介、业务咨询、企业评估、人才培训等服务，打破会展行业信息不对称局面。二是引导企业向专、精、尖方向发展，支持企业抱团，形成科学有序的产业链条，节约组展组会成本。

6.加强服务配套，完善会展硬件设施功能。充分考虑全市会展业发展特点，科学规划并尽快启动银川国际会议展览中心二期建设，增加会议场地的功能区域，并借助原规划预留地块在扩建场馆，同时解决现有展馆面积不足等问题，实现全市总展览面积超过15万平米的产业需求，建成全市统筹规划为一体化会展综合体。加快我市各会展场地周边发配套设施建设，加强交通、通信、酒店、餐饮、休闲服务和娱乐设施建设。推进各星级酒店建设会议室、会议中心，培育一批会议型酒店，促进会议与展览结合，充分利用会议场所举办会展活动。

（二）企业与社会组织层面：加强行业自律，打造会展品牌，助推会展产业健康发展。

1.规范行业，加强社会组织建设。指导会展行业协会重组，制定行业服务规范，加强行业自律,推进各优质会展企业由“各自为政”转变为抱团发展，确保协会运行机制更加成熟。建立组展商、服务商、参展商、专业观众和消费者纠纷调解与仲裁体系，维护会展主体与消费者的合法权益。建立会展品牌保护机制，对品牌展会进行会期保护。着力解决办展行为不规范、无序发展、无序竞争等问题。配合政府部门做好建立会展业专家库、培养会展人才、行业数据统计等会展业服务工作。

2.加强会展人才体系建设。鼓励职业院校、本科高校按照市场需求设置专业课程，深化教育教学改革，培养适应会展业发展需要的技能型、应用型和复合型专门人才。同时鼓励企业、高校、协会密切合作培养会展专业人才，完善人才培养体系，加大对核心会展人才的培养、扶持和引进力度，营造吸引优秀会展人才所需要的软环境。

以上几点办理意见需要各位政协委员斟酌指导，为银川市会展业高质量发展做出积极贡献。

联系单位及电话：常超  5675111