马卫红代表：

您提出的关于建设商贸物流公司标准化的建议收悉。该建议由银川市商务局承办（网信局和市场监管局联合办理）。银川市商务局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月7日召开党组会议研究通过，指定由曲弓志负责办理落实。办理过程中，于8月24日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经张涛局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、银川市现代物流业概况

近年来，银川市现代物流业逐步成为带动银川市经济发展的“十大产业”。市商务局围绕“银川都市圈”建设，积极引导和推动物流产业发展，银川市区域物流中心城市地位优势明显。银川市先后被商务部列为“流通领域现代物流示范城市”“现代物流技术应用和共同配送试点城市”“城市共同配送试点城市”“冷链物流综合示范城市”“绿色货运配送试点城市”“供应链创新与应用试点城市”等试点（示范），累计争取国家、自治区各类物流扶持资金近4亿元。

全市从事物流业务的物流企业达到1300多家。其中：银川共有“2A”级以上物流企业31家，占全区的64.6%。“4A”级物流企业8家，占全区80%；“3A”级物流企业15家，占全区的57.7%；“2A”级物流企业8家，占全区的66.7%。全市150亩以上的物流园区（中心）30家，占全区的52%。其中，规模化、专业化的物流园区（中心）共有20家，仅四环以内及四环周边（含德胜、望远）规划建设的各类物流园区占地面积已超过1870万㎡。除了分布在西夏区的公铁物流园区、分布在河东的空港物流园区和宁东物流园区外，大部分物流园区集中在沿丽景街和109国道。

二、开展的主要工作

（一）依托绿色货运配送试点城市，开展“互联网+城乡配送”

一是推广应用新能源城市配送车辆，支持羿鑫科技、众一物流等配送企业购置新能源厢式电动配送车和冷藏配送车共计65台，进一步提升流通效率，促进节能减排。二是鼓励弘泽农业、小任果业在批发市场建设城市公共配送中心、公用充电站等绿色货运配送设施设备，进一步引导配送企业开展多种形式的统一配送、集中配送、共同配送。三是积极协调市公安交管部门，优化完善城市配送车辆便利通行政策，累计为城市配送车辆发放通行证300余张。四是指导生鲜物流企业开展统一配送，宁夏宁谷物配管理有限公司在宁夏四季鲜批发市场建立具有智能化分拣专区的配送中心，通过互联网在线订单处理技术，将农产品基地-批发市场-餐饮店（蔬菜专卖店）-个体用户进行有效连接，目前，该公司服务的餐饮企业多达1300多家。五是支持第三方物流企业发展共同配送，宁夏新华物流股份有限公司搭建线上智能配送服务平台，利用TMS云系统整合干线货运、区域货运到同城货运，优化传统配送模式，整合线上线下资源,建设城乡末端配送网点,扩大同城配送服务范围辐射至县区或乡镇。六是依托“快递下乡”新模式推进城乡配送，电商产业和物流产业融合发展，城乡配送体系初步形成，银川市贺兰县境内的银川电商物流园已集聚了宁夏境内主要的快递物流企业和陕西黄马甲等城市落地配企业，为全区电商产业的发展起到了资源集聚、物流服务效率提升的显著作用。

（二）加快物流信息化标准化发展，推进供应链体系建设

一是充分发挥重点物流企业的示范带动作用。以新百现代物流为代表的城市集中配送联盟平台，以宁谷物流供应链为代表的互联网餐饮配送平台，以京东物流为代表的电商仓储配送一体化模式，以宁夏九鼎物流有限公司为代表的无车承运人模式，发展态势良好，引领了区内物流企业的转型升级。二是引导物流园区智慧信息化建设。运营状况良好的大中型物流园区，均持续推动园区物流信息平台建设，充分利用手机等移动通讯工具，实现运输网络的可视化、货物的实时跟踪管理，在线查询和交易支持等方面的功能，帮助园区内中小型物流企业大幅提高物流服务水平和效率。三是支持物流企业提高信息化水平。新百电器、国药物流等一批重点企业的管理信息系统、智能仓储系统、条形码识别、无线射频识别、云计算等技术应用广泛；第三方物流企业信息化程度也在不断提高，宁夏新华物流股份有限公司的智能配送服务平台，宁夏歆通物流有限公司的互联网城市配送信息平台、宁谷物配的互联网餐饮配送平台都是典型的第三方物流企业构建的互联网+物流服务平台。四是依托物流公共信息平台助推智慧物流发展。自治区冷链物流公共信息服务平台等综合信息平台为决策支持、行业主管部门、物流企业和社会公众提供可靠、有效、实时的信息服务。宁夏九鼎公司“梦驼铃”无车承运人平台，通过交通部无车承运人试点监测系统提供的扩展接口，可实现司机身份核实、车辆信息核实、车辆实时位置定位、车辆运行轨迹回放、运输企业资质核实、查看全国重点物流园区、查询公路/铁路/海运等方面的信息，规范管理运输车辆，有效保证运输车辆的服务效率。五是提高标准化水平，推进物流“降本增效”。新百连超、北京华联、华润万家等大型连锁零售企业通过采用物流标准化设施助力供应链全链条优化。新百物流通过租赁招商路凯标准木托盘、周转箱、仓储笼等设施，率先在企业内部实现托盘和物流箱的循环共用；与上游供应商合作，将带板运输模式延伸到零售商和供应商之间，实现全供应链带板运输，大大提高了连锁零售集团的物流服务效率。

（三）积极推动“标准化+”行动

一是依据国家、自治区规划部署，积极配合市市场监管局以市政府名义制定印发了《银川市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，明确市发改委、商务局、卫计委、农牧局、住建局等18个部门的标准化体系建设任务。二是根据自治区局重点任务分解要求，配套制定了《银川市标准化体系建设发展规划（2016—2020年）重点任务分解》，科学规划、确定目标、分解任务，明确责任，努力夯实标准化工作对“质量强市”的支撑基础，充分放大“标准化+”效应，不断提高经济建设和社会服务标准化水平。

（四）以标准化推动商贸服务业转型升级

一是为彰显宁夏特色农产品冷链物流服务业发展成就，推动宁夏品牌农业和食品安全工作发展，银川市商务局与市场监督管理局联合提出制定、银川毗邻地区农产品流通协会组织实施的《宁夏供港蔬菜冷链物流技术规范》、《宁夏羊肉冷链物流操作规范》两个团体标准顺利通过专家评审并在“全国团体标准信息公示平台”发布。二是制定本标准有利于促进农业产业化发展，更好地构建农产品冷链物流及现代供应链体系，完善了农产品冷链流通标准体系框架，填补综合类标准和监管平台标准的空白、规范了农产品冷链流通，提高农产品冷链流通信息化和基础设施设备标准化水平。

（五）不断强化标准化引领作用

一是加快推进我市服务业标准化试点项目建设，提升我市服务业质量管理水平，充分发挥标准在引领发展、推动创新中的基础性作用。二是开展“标准化+现代服务业”，采取以点带面、面点突破的方式，结合本地经济发展优势、产业特色，通过广泛宣传、调研了解、部门联动、典型引领等形式，积极推动全市服务业龙头企业参与申报自治区服务业试点项目，先后有27家企业被确定为自治区级服务业标准化试点项目，其中涉及商贸物流的有宁夏新华百货现代物流有限公司、宁夏海吉星国际农产品物流有限公司2家企业，每家发放服务业引导资金20万，促进服务业提档升级。

三、存在的问题

一是推行物流标准化，首先要购置或租赁设施设备，资金投入较大，而宁夏的商家多半规模小、地域分散、资金紧张，心有余而力不足，只能望洋兴叹。

二是物流标准化工作贯穿整个供应链各环节，物流对供应链各环节发挥着衔接作用，如果供应链中各环节的主体企业不支持物流标准化工作，那么物流标准化将很难开展。

三是政府项目库中涉及物流标准化的项目不多，落地的更少，导致很多原材料供应商、经销商以及承接业务的物流企业不愿将大量资金投入到标准化建设中。

四是汽车尾板等有利于物流标准化作业实施的设备应用受限。汽车尾板在欧美发达国家和国内深圳、上海、北京等大城市已被认可，并被广泛使用。汽车尾板的使用有利于标准化托盘和叉车的推广使用，我区货运车辆加装尾板的情况也较为普遍，但加装尾板尚未取得有关部门的认可，目前仍然被认为是非法改装，这种现状严重影响了先进技术装备在我区物流行业的推广应用，也制约了宁夏现代物流业的发展和物流标准化工作的深入推进。

四、下一步工作

（一）推行标准化尺寸规格

紧紧围绕推广1200-1000标准托盘、符合600-400包装模数包装应用与共用，带动物流上下游设施设备标准化水平的提高，形成托盘与包装衔接互动的局面。物流标准化只推广1.2-1.0m这一国家标准托盘尺寸，相关设施设备要与这一尺寸相匹配相关联。

（二）推动重点领域标准化发展

聚焦快消品、农副产品、药品、电商等重点领域，这些领域点多面广，货物周转量大，货物周转快，配送频率高，标准托盘的循环共用对于提高效率、降低成本的效果更明显，最容易推动。现在各行各业都面临转型升级的主要任务，商贸流通领域任务更重，可以通过物流标准化来推动商贸流通领域转型升级。

（三）推进切合实际的引领示范作用

政策只是起到引导支持作用，真正的投资主体是企业，要充分发挥大型龙头企业带动作用强、辐射范围广的优势，通过资源整合，进一步完善供应链体系建设，选取一批大型企业试行物流标准化和托盘循环共用项目，逐步形成区域、城市之间互动联通的局面，通过以小撬大、以点带面提高区域物流标准化水平。

（四）推广实施汽车尾板加装技术

针对限制汽车尾板加装和使用的物流标准化瓶颈问题，2015年5月15日国家交通运输部发布了JT/T962-2015《车用起重尾板加装与使用技术要求》标准，该标准明确规定了车用起重尾板的加装技术要求、使用要求以及检验要求，除承运危险货物车辆之外，其他车辆均可参照使用。这标志着汽车尾板的使用在中国已经进入合法化的阶段。期待宁夏有关部门能够允许我区加装尾板并符合标准的货运车辆合法上路通行，不再视为“非法改装”并进行处罚；能够允许符合安装技术标准的后装尾板货运车辆办理车辆检验和变更登记。

联系人及电话：曲弓志  6889225