2019年，全市房地产开发投资增长乏力，增速持续下降，除1-2月份增长16.6%外，其余各月不同程度下降，全年共完成房地产开发投资275.36亿元，同比下降6.7%，降幅比上年同期收窄20.0个百分点，比全区平均水平低3.6个百分点。

一、市场运行的主要特点

（一）开发投资降幅收窄，住宅投资占据主体。2019年，全市完成房地产开发投资275.36亿元，同比下降6.7%，降幅分别比一季度、二季度收窄0.6、7.5个百分点，比三季度扩大2.0个百分点。

从工程用途看：住宅完成投资191.88亿元，同比下降3.2%；办公楼完成投资5.34亿元，同比下降43.0%；商业营业用房完成投资33.26亿元，同比下降34.3%；其他完成投资44.88亿元，同比增长21.0%，占房地产开发投资的比重分别为69.7%、1.9%、12.1%、16.3%。

从投资构成看：建筑工程完成投资186.43亿元，同比增长5.6%；安装工程完成投资14.78亿元，同比下降61.6%；设备工器具购置完成投资5.24亿元，同比增长14.6%；其他费用完成投资68.91亿元，同比下降8.9%。建筑工程和安装工程共完成投资201.21亿元，同比下降6.4%，占房地产开发投资的比重为73.1%。

（二）施工面积小幅增长，新开工面积增长较快。2019年，全市商品房施工面积3799.45万平方米，同比增长0.1%。其中：住宅施工面积2381.93万平方米，同比下降0.7%；办公楼施工面积220.65万平方米,同比下降9.8%；商业营业用房施工面积483.09万平方米，同比下降8.0%；其他房屋施工面积713.78万平方米，同比增长13.8%。

在本年商品房施工面积中，新开工商品房面积748.52万平方米，同比增长19.1%。其中：住宅新开工商品房面积553.48万平方米，同比增长23.9%；办公楼新开工商品房面积3.35万平方米，同比下降33.7%；商业营业用房新开工商品房面积42.60万平方米，同比下降40.2%；其他房屋新开工商品房面积149.09万平方米，同比增长41.1%。

（三）竣工面积整体下降，办公楼降幅明显。2019年，全市商品房竣工面积545.70万平方米，同比下降28.4%，降幅比一季度扩大4.4个百分点，比二季度、三季度收窄25.5、24.1个百分点，比上年同期扩大17.1个百分点。其中：住宅竣工面积385.66万平方米，同比下降29.6%；办公楼竣工面积23.64万平方米，同比下降32.5%；商业营业用房竣工面积63.69万平方米，同比下降17.7%；其他房屋竣工面积72.71万平方米，同比下降28.6%。

（四）销售市场平稳增长，期房销售占据八成。2019年，全市商品房销售面积679.38万平方米，实现销售额437.51亿元，同比增长10.9%和21.5%，增幅比上年同期提高7.9、4.7个百分点。

从销售结构看：住宅销售面积606.16万平方米，实现销售额390.37亿元，同比增长14.5%和32.0%；办公楼销售面积10.28万平方米，实现销售额6.64亿元，同比下降41.6%和55.3%；商业营业用房销售面积31.92万平方米，实现销售额29.71亿元，同比下降26.2%和27.5%；其他房屋销售面积31.02万平方米，实现销售额10.79亿元，同比增长36.1%和28.7%。         

从销售形式看：期房销售面积546.15万平方米，实现销售额372.94亿元，同比增长32.9%和48.3%，分别占全市销售面积和销售额的80.4%和85.2%；现房销售面积133.23万平方米，实现销售额64.57亿元，同比下降34.0%和40.5%。

二、存在的主要问题

一是区域房地产开发投资发展不均衡。2019年，西夏区、灵武市、贺兰县分别完成房地产开发投资15.20亿元、6.49亿元、41.95亿元，同比分别增长74.5%、11.9%、2.8%，拉动全市房地产开发投资增速2.2、0.2、0.4个百分点；金凤区、兴庆区、永宁县分别完成房地产开发投资136.77亿元、66.88亿元、8.07亿元，同比分别下降6.3%、14.4%、49.0%，下拉全市房地产开发投资增速3.1、3.8、2.6个百分点。

二是非住宅去库存艰难，结构性矛盾依然突出。截止12月底，全市待售面积600.97万平方米，比上年同期增加14.84万平方米，同比增长2.5%。其中：住宅待售面积217.18万平方米，比上年同期减少8.00万平方米，同比下降3.6%，占全市待售面积总量由上年同期38.4%降为36.1%；办公楼、商业营业用房和以车库为主其他待售面积分别为67.64万平方米、203.50万平方米、112.65万平方米，同比分别增长12.7%、3.8%、7.4%，占全市待售面积总量由上年同期61.6%升为63.9%。虽然全市商品房去库存成效显著，住宅库存量持续减少，但办公楼、商业营业用房和以车库为主其他库存量继续增加，结构性矛盾依然突出，去库存压力大。

三、促进房地产市场健康发展的意见和建议

一是继续深化完善房地产市场体系和住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度体系；大力推进住房供给侧结构性改革，合理调控房地产用地的供应节奏，扩大商品住宅用地供应规模，调整优化布局，满足市场需求，加强房地产市场供需双向调节，既要抑制泡沫、防止大起大落，也要适当引导投资和消费，确保全市房地产开发市场稳定健康发展。

二是继续消化存量，对于积压年份长且待售面积多的企业，通过搭建存量商品房交易平台，加快购房信息的沟通和传播，给予积压的老楼盘政策扶持，引导其降价促销，尽快盘活存量商品房，增加供应市场。

三是充分利用各监测系统，住建、金融、国土、财税等多部门联动，加强对苗头性、趋势性问题，特别是房地产市场发展预期和房地产市场价格波动等问题的监测分析、科学研判、合理引导。同时要进一步加强舆论宣传和引导，净化市场环境，稳定市场预期，营造良好的经营和消费环境。