今年以来，银川市委、市政府认真贯彻落实稳增长、促消费各项政策措施，深入推进供给侧结构性改革，着力扩大消费需求，消费品市场规模进一步扩大，增速呈现总体平稳态势。

一、运行特点

（一）消费市场总体平稳。2019年全市社会消费品零售总额同比增长6.2%，增速比前三季度提高0.1个百分点，高于全区平均水平1.0个百分点，在五地市中居第一位。

（二）城乡市场共同发力。从经营单位所在地看，2019年，全市城镇消费品零售额同比增长5.8%，其中，城区零售额同比增长5.9%；乡村零售额同比增长15.3%。城镇消费占主体地位，乡村消费活力较强。分别拉动全市社会消费品零售总额增长5.6和0.6个百分点。

（三）四大行业三增一降。分行业看，批发、零售、餐饮行业零售额呈现增长，住宿行业零售额小幅下降。其中批发业零售额同比增长14.8%，零售业零售额同比增长5.2%，餐饮业零售额同比增长5.4%；住宿业零售额同比下降2.2%。零售业、餐饮业增长平稳，批发业增长较快，分别拉动全市社会消费品零售总额增长1.5、4.3、0.4个百分点。

（四）限下企业支撑显著。分规模看，2019年全市限额以上单位实现消费品零售额同比增长2.7%，增速比前三季度回落1.0个百分点；限额以下单位实现消费品零售额同比增长10.1%，增速比前三季度提高1.2个百分点，高于限额以上单位7.4个百分点，限上、限下单位分别拉动全市社会消费品零售总额增长1.5和4.7个百分点。

（五）县（市）区增长差异较大。分区域看，2019年，六县（市）区实现社会消费品零售总额增长情况为兴庆区（3.1%）、金凤区（11.7%）、西夏区（6.7%）、永宁县（8.0%）、贺兰县（8.5%）、灵武市（5.0%），其中，兴庆区与灵武市增长较慢，增速低于全市平均水平，增速最高的金凤区与增速最低的兴庆区相差8.6个百分点。

二、制约因素

2019年全市消费市场总体平稳，社会消费品零售总额增速完成了全年预定目标，但限上企业增速低，受汽车、石油行业发展情况影响大，分企业、分行业零售额下降面广，降幅较大，消费结构不优的问题比较突出。

（一）企业、行业零售额下降面广。全年全市有零售业务的批零法人企业共157家，其中64家零售额有所增长，93家零售额有所下降，其中降幅达到20%以上的58家，降幅达到50%以上的24家。分行业统计的20类商品中有9个增长，11个下降，降幅达到两位数以上的8个。

（二）网购热点商品增速降幅大。受网络经济持续发展的影响，部分实体经济中的网购热点商品降幅较大。其中服装类商品零售额同比下降8.4%，家用电器类商品零售额同比下降24.0%，文化办公用品类商品零售额同比下降27.0%，通讯器材类商品零售额同比下降13.6%，总计下拉社会消费品零售总额增速1.4个百分点。

（三）汽车类商品销售持续低迷。在全市限额以上单位商品零售额中，汽车类零售额占比为30.8%,该行业零售额呈现下降并且降幅持续两位数以上对全市消费品零售额增长影响较大。全年全市限上企业中汽车类商品实现零售额同比下降11.5%，下拉限额以上企业零售额增长4.1个百分点，下拉社会消费品零售总额增长2.5个百分点。

三、对策建议

（一）努力增收促增长。收入是消费的基础和前提，要提高居民消费就首先要增加居民收入。2019年全市城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平4142元，农村居民人均可支配收入低于全国平均水平739元，增速分别低于全国平均水平0.5和1.7个百分点，进一步增加居民收入是推动全市零售总额增长的必要手段。同时采取措施降低医疗、卫生、教育等社会服务成本，消除居民生活后顾之忧，增强消费信心。

（二）激活车市促增长。深入研究促进汽车消费的政策，尽早出台稳汽车消费措施，加快新能源汽车的推广和相关配套设施建设；启动汽车下乡政策，促进农村汽车更新换代；各县（市）区要研究出台鼓励汽车企业兼并整合相关政策；有关部门联系对接汽车协会，了解掌握二手车销售情况。多措并举激活汽车消费市场，谋增量促增长。

（三）形式多样促增长。加大对促销活动的资金支持，引导广大商贸企业利用各种时间节点开展内容丰富、形式多样的消费促进活动，无节造节、有节造市，营造消费氛围，创造消费热点；继续组织好各类车展会展，降低参展成本，增加企业参展信心。以造节造市营造氛围、集聚人气，谋增量促增长。

（四）引优育新促增长。有关部门要继续加大招商引资力度，结合自身功能定位和区域优势特点，加强总部经济建设，大力引进优质企业、总部企业和新零售龙头企业；主管部门强化市场主体培育，积极扶持本土发展潜力大的新型商贸企业，建立优质企业储备库，力争培育一批、壮大一批、入库一批，不断添加内生动力，谋增量促增长。

（五）优化环境促增长。在简政放权、创新支持等方面强化对商贸流通企业的帮扶，及时帮助解决经营中遇到的各种困难和问题；要切实采取措施破解购物消费、进餐消费停车难题，为大型商贸流通企业开展节假日门前促销活动提供便利，以打造优质营商环境谋增量促增长。