各县（市）区文广（文体）旅游局、局属各单位、各文旅企业：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及统筹推进常态化疫情防控工作的重要指示精神，切实落实文化和旅游领域安全生产责任，严防各类事故发生，根据自治区文化和旅游厅、银川市安委会及银川市消安委办有关要求，结合文化和旅游领域实际，现就加强“中秋”“国庆”及中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会期间文化和旅游经营场所安全生产及疫情防控工作通知如下：

一、提高政治站位，强化安全形势分析研判

“中秋”“国庆”及中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会将至，群众出行、旅游和各类出行聚会明显增多，安全隐患和疫情防控任务加大，要清醒认识当前文化和旅游行业安全生产和疫情防控工作面临的形势，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，全面学习贯彻《新安全生产法》，切实强化底线思维和红线意识，深刻认识到做好安全生产工作的重要性。要进一步提高政治站位，强化责任担当，克服麻痹厌战情绪和侥幸松劲心态，慎终如始、持之以恒抓好安全生产和疫情防控各项工作。要把安全责任细化到预警提示、隐患排查、应急救援以及值班值守各个环节。要认真组织分析研判本行业本单位安全生产形势，切实找准防控重点区域、要害场所、薄弱环节，研究制定针对性防控措施，确保“中秋”“国庆”及博览会期间文旅市场安全有序。

二、加强组织领导，切实筑牢安全生产防线

    要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个一线”工作要求，强化组织领导，进一步健全安全生产领导小组。建立干部包抓企业安全生产及疫情防控工作制度，继续强化领导包抓、干部包点、单位蹲点、责任人守点的工作机制，采取自我检查、包点检查、日常检查、分组督查、联合检查等形式，带着任务、带着问题、带着清单，对重点企业“点对点”“一对一”督导检查，督促企业切实履行好主体责任，严肃查处每一处安全隐患、每一起违法违规行为。要落实重点领域、重点企业、重大活动安全生产责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“依法属地化管理”的原则，强化局属各单位、各文旅企业、文物古建筑主管单位自我监管，重点督促文旅企业组建专门的安全生产监督管理机构，明确工作要点、层层分解目标任务，强化对本单位安全生产工作进行监督和管理，切实履行主体责任。要加强疫情形势预判和风险评估，动态调整防控措施，推动协调行业人员疫苗接种。指导A级景区进一步落实“限量、预约、错峰”要求，落实文旅部最新防控指南，确保场所接待消费者人数不超过最大承载量的70％。严格落实规范佩戴口罩、体温测量、“一米线”以及查验健康码、行程码等疫情防控措施。指导博物馆、图书馆、文化馆（站）、美术馆、影院、文化娱乐等人员密集型场所加强通风消毒管理，确保场所卫生干净无病毒。

三、突出重点领域，狠抓安全隐患排查治理

要坚持问题导向、底线思维，结合本单位、本部门、本企业实际，认真分析安全隐患、薄弱环节，突出重点领域，深入开展安全隐患排查整治，逐条整改、逐条完善、建档销号，形成闭环管理。把安全生产要求落实到每一个层级、每一个部门、每一个环节、每一个岗位。

县（市）区文旅局、局属单位要统筹安全生产、防火防汛、疫情防控各项工作，认真做好工作部署，落实属地监管和部门单位主管责任，坚决防范文化和旅游领域重大安全生产事故发生，推动落实文旅企业全员安全生产责任制，不断强化安全管理基础工作。联合公安、交通、市场监管、消防救援、林草等部门采取明查暗访、随机抽查、“回头看”、联合执法检查等方式，重点排查演出、娱乐、上网服务、图书馆、文化馆（站）、景区、旅行社等场所，以及露天音乐场、临时搭建舞台看台营业性演出、旅游演艺、基层群众文化表演等场所和活动的经营安全、食品安全、防火安全、疫情安全的各种隐患。要会同相关部门做好交通拥堵、设备停运、灾害天气、突发事件和远端分流等应急处置工作，全力保障文旅市场安全平稳有序。各文旅企业要强化安全生产底线思维，认真落实安全生产主体责任，切实做到担当尽责。把安全生产要求落实到每个层级、每个部门、每个环节、每个岗位，确保人民群众生命财产安全，服务全市文化和旅游高质量发展。

文博单位：要围绕全市安全生产专项整治三年行动安排部署，进一步明确文物消防安全责任，建立完善馆藏文物的防盗及消防各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施，建立健全门卫、值班、巡逻、文物保管、安防设施设备维护监测以及消防隐患安全检查等各项安全工作制度和消防操作规程，定期组织开展消防安全大检查，突出重点、列出清单、限期整改、闭环管理。重点检查场所消防设施运行、安全疏散通道等情况，确保管理、检查及保养记录完整、有据可查。配齐配强专兼职消防队、微型消防站，加强消防安全宣传教育，对重点岗位人员开展技能培训，增强应急处置能力。积极运用先进设备设施和技术加强盗抢及火灾预警监测，切实保障文物安全。

文化娱乐演出经营场所：要建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产事故应急救援预案、群众文化活动安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。重点检查《舞台机械刚性防火隔离幕》等国家标准落实情况、安全生产事故隐患排查治理制度建立情况、全员安全生产责任制落实情况、使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等情况。对查出的问题立查立改，及时消除隐患。

旅行社：要健全旅行社安全管理机制和责任制，认真排查薄弱环节，旅行社和在线旅游企业要强化自律，要加强对旅游产品、旅游线路进行安全评估，选择合格供应商和正规交通运输企业合作。各旅行社要强化旅行团队疫情防控以及人员安全运行监管，切实把疫情防控及游客安全措施落实到位，非必要严禁开展出入境团队旅游，全面落实旅行社责任险，倡导游客购买旅游意外保险，全方位保障旅行社和旅游者的合法权益。

A级旅游景区：一要加强流量管控，落实“预约、错峰、限流”总要求，对景区入口、核心景点、交通接驳点、狭窄路段等区域，要根据瞬时承载量制定切实可行、灵活机动的流量管控措施。二要严格隐患排查治理。要对景区内索道、缆车、游乐设施、观光车等特种设备逐个逐台进行全覆盖检查，达不到安全要求及审批手续不全的坚决停止运营；强化火灾风险防控，压实森林草原防灭火责任；强化景区内漂流、游船等项目安全保障措施，完善安全警示标识和安全防护设施，对地质灾害多发地段及网红景点全面细致摸排并及时整改隐患。三要加强景区用电、燃气、餐饮场所食品安全管理，加强隐患排查及整改，严防发生用电用气火灾事故、漏电伤人事故以及食品安全事故。四要落实落细疫情防控措施。严格落实验码扫码、体温检测、佩戴口罩、“一米线”排队等措施，严防聚集性疫情发生。五要认真贯彻自治区文旅厅、银川市安委办关于做好汛期安全防范要求，加强与水利、气象、自然资源等部门的联系，准确掌握涉及旅游灾害的监测预报信息，及时发布旅游预警信息，储备相应防汛物资，引导游客和旅游企业预防规避安全风险。重点督促A级旅游景区，尤其是贺兰山东麓沿线景区做好防汛隐患排查和巡查，开展防汛应急演练。在危险地段增设应急呼救设施，在适当位置增设救援设备。发生突发事件和暴雨等极端天气，应采取关闭景区、分流游客等措施，确保游客安全。严格落实领导带班制度，实行24小时应急值守，确保应急通信畅通，信息报告及时准确。

星级旅游饭店：要严格落实防疫要求，开展定时消杀，实行客房日用品“一客一换一消毒”。加强采购、运输、加工、贮藏等环节的管理，购销冷链食品要严格落实国家相关规定，符合检疫标准。不提供以野生动物为原料的菜品，不使用过期食品原料，严格执行菜品留样制度，严防食物中毒事件发生。要强化员工消防安全培训，加强消防设施设备、疏散通道和安全出口、燃气电气和电梯等特种设备的安全检查和隐患排查整治。加强油烟管道清理，确保安全使用。制定火灾应急预案，组织灭火和逃生演练。确保安全出口不占用、消防通道不堵塞。

四、强化安全宣传，扎实推进安全文化建设

要以宣传《新安全生产法》为契机，加大安全宣传教育力度，深入开展安全发展理念的宣传教育，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力。在图书馆、文化馆、剧院、文化艺术博览中心、各旅游景区等人员密集场所，布置安全生产、应急知识宣传展品，并利用LED大屏幕循环滚动播放安全生产、公众应急常识宣传标语，切实做到思想上不松懈、措施上不松劲、监管上不松动，从源头上坚决预防和遏制安全生产事故的发生。要及时关注涉及文旅领域安全生产、疫情防控苗头性、倾向性舆情，会同宣传、网信等部门采取切实有效措施予以积极应对。

五、加强值班值守，全面做好应急准备工作

“中秋”“国庆”前后，银川市文旅局将对全市文化和旅游市场进行暗访督查，各包点干部、各县区近期要深入一线督促文旅企业开展安全隐患排查及疫情防控工作。各单位、企业要严格实行值班值守制度，严格遵守24小时专人值班、领导干部带班以及应急信息报送制度。值班人员要切实履行职责，杜绝断岗、漏岗、脱岗等现象，确保信息联络畅通，应急处置工作高效运转。遇重大险情、灾情等安全情况，要第一时间上报信息并及时采取相应处置措施。强化旅游安全与质量投诉快速处理机制，确保旅游应急响应渠道畅通，坚决杜绝负面影响。

各县（区）市文旅局、局属各单位、各文旅企业对近期大排查、大整治情况和典型做法及经验及时上报银川市文旅局政策法规和市场管理科，联系电话：0951－6889033，电子邮件：zcfg9033＠163．com。

附件：1．《2021年“中秋”“国庆”双节期间安全生产和疫情防控工作督查任务分工》

2．《银川市文化和旅游系统干部职工安全生产包干分工名单》

                                   银川市文化旅游广电局

                                        2021年9月17日

（此件公开发布）