赵新浩委员：

您提出的关于在我市推广“时间银行”养老模式的提案收悉。该提案由银川市卫健委部门承办（市民政局和市金融局联合办理）。银川市卫健委在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月21日研究通过，指定由基层卫生和老龄健康科负责办理落实。办理过程中，于7月11日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

您提出的在城乡社区探索建立“时间银行“的设想很新颖，具有前瞻性和可操作性，“时间银行”是一种养老互助共享模式，是社会力量参与养老服务业的有效探索。随着社区居家养老服务的深入开展，队伍的扩充和稳定是提供有效服务最根本的问题。单凭政府唱独角戏是不行的，这就迫切需要社会力量的加入，和政府一道共同破解养老难题。建立“时间银行”，有效缓解社会养老从业人员不足的压力，不仅为国家节约养老开支，还能解决部分社会问题。目前，在南宁、南京、重庆、成都等正在探索实践这种互助养老模式。

银川市市辖三区二县一市，共有街道办事处25个，乡6个,镇20个，社区252个，行政村286个。截止2018年底，户籍总人口193.42万人，户籍老年人口28.78万人，占总人口的14.88%，失能（伤残）老年人口3万人，占老年人口数的10.8%；享受低保老年人口1.04万人，占老年人口数的4%；空巢（独居）老年人口2万人，占老年人口数的7%。

截止2018年底，全市建设并投入使用的养老机构共31家，设置床位7310张。其中公办3家，总床位数562张，占全市养老机构总床位数的8%；民办20家，总床位数3024张，占全市养老机构总床位数的41%，公建民营养老机构8家，设置床位3724张,占全市养老机构总床位数的51%。除上述养老机构外，另有政府投资在建的养老机构4家，设置床位1500多张，企业投资在建的养老机构2家，计划设置床位6000多张。2009年起步到2018年底，全市居家养老服务站已建有231个，信息呼叫服务平台7个，安装居家养老服务呼叫器2万户，配餐中心3个，助餐点69个。2011年开始到2018底，通过新建、购买、置换等方式，城市社区建设老年活动中心和老年人日间照料中心136个。2013年开始至2018年底，全市建成农村幸福（互助）院172家，其中有95家设有农村老饭桌。已建乡镇农村幸福（互助）院占行政村的60.1%。

截至2018年年底，银川市在全国志愿服务信息系统实名注册志愿者276798人，志愿服务团体118个，志愿服务项目83个。近年来，我市出台多项政策使我市养老服务体系不断完善，基本形成了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，医养相融合”的格局。目前，居家养老基本建立起了三支服务队伍：一是由社区志愿者和低保户组成的无偿服务队伍（包括大学生、军人、社区党员等）；二是政府补贴的公益性低偿服务队伍；三是依托大型家政服务公司，网罗周边服务行业和中介组织加盟组成的有偿服务队伍。初步形成了“请进来走出去”、“自建自管”、“结对帮扶”、“市场运作、社区管理”等四种服务模式，基本实现了社区居家养老服务全覆盖。

银川市卫健委充分利用医疗系统人才多的优势，以医疗服务开展了各种志愿服务活动。一是开展便民志愿服务。各医院组织以共产党党员、共青团员为主的志愿者利用休息时间为患者提供多种便民服务，为前来就诊的患者提供导医导诊、预约诊疗、指导咨询、护送诊疗、陪同检查等服务；为住院患者提供一般生活护理、费用查询、健康教育、出院后回访等服务。二是发挥医院医务工作者的职业优势，在“爱眼日”、“血友病日”、“精神卫生日”、“糖尿病日”“高血压病日”、“防治碘缺乏病日”等卫生日之际，组织医护志愿者走上街头、深入社区、乡村、学校，为广大居民提供免费诊疗、健康教育、用药指导等服务，提高群众自我保健意识，促进身体健康。三是定期选派出医疗专家到所联系的乡镇卫生院开展技术指导、会诊、专题讲座等服务，提高基层诊疗服务水平。组织医疗专家定期下社区坐诊，让群众在家门口就能享受到大医院专家提供的优质技术服务。在公益日，根据各单位的业务特长，为全市群众开展医疗义诊、疾病预防、急救知识宣传普及等服务。

根据您的建议，我们将会同银川市民政局、金融局等单位，研究“时间银行”养老模式的操作办法，积极动员广大志愿者，以“时间银行”互助养老模式开展社区养老服务。下一步，银川市民政局计划挑选条件成熟的养老机构开展试点，逐步形成养老机构、社区、街道、辖区四级层面的“时间银行”服务模式，并引导更多的人积极关心、支持、参与养老志愿服务，争取推动互助式养老模式步入正轨。

感谢您对我市养老服务工作的关注。

联系人及电话：尹柳    6889052

                                                                        银川市卫生健康委员会

                                                                            2019年7月25日