各处室： 

　　为进一步明确2017年法治政府建设主要任务和职责分工，现将《2017年银川市行政审批服务局法治政府建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。 

　　                                                银川市行政审批服务局 

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2017年银川市行政审批服务局法治政府建设工作要点 

　　为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）的通知》和自治区、银川市《法治政府建设实施方案（2016-2020年）的通知》，深刻领会《银川市法治政府建设2017年工作要点》，把行政审批工作全面纳入法治轨道，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治政府建设，弘扬社会主义法治精神，为“打造美好银川、建设幸福城市”创造良好法治环境。 

    一、创新工作机制，深化行政审批制度改革 

    1.优化再造政务服务。以最大限度的释放发展活力和改革红利为目标，对行使的审批事项进行精简优化，降低准入门槛，提出取消下放事项意见，再推出一批网上办理事项。运用大数据推动“互联网+政务服务”，完善“网上办事大厅”，积极推动电子证照的普及应用，全面推行行政审批“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。（运行监管处、网络技术安全处牵头，各业务处室配合） 

　　2.进一步深化商事制度改革。深入落实“先照后证”改革要求，继续清理工商登记前置审批，加快工商登记后置审批改革。进一步推进工商注册登记制度便利化，在全面推行“五证合一”、“一照一码”基础上，积极探索实行“多证合一”、“一址多照”、“一照多址”，加快审批提速提质，释放市场新动能。（市场服务处牵头，其他处室配合） 

　　3.严格规范行政审批行为。按照“以标准化促进行政审批规范化”要求，运用标准化原理、方法和技术，科学规范行政审批事项、行政审批流程、行政审批服务、行政审批受理场所建设与管理以及监督检查评价，建成涵盖行政审批“全事项、全过程、各环节”的“可预期、可操作、可验证、可考核、可监督”的标准化体系，加快法治型和服务型政府建设。（运行监管处、政策法规处牵头，其他处室配合） 

　　4.推进“投资项目在线审批监管平台”与“行政审批服务系统”对接。通过开展调试网络、开发接口、统一审批事项、对接数据等工作，加快推进“投资项目在线审批监管平台”与“行政审批服务系统”的业务数据提取、推送、交换的正常运行，实现审批信息“一次录入，多系统、多部门共享”，大幅缩短审批流程和审批时间，推进投资审批提速，实现纵横联动。（投资项目处牵头，网络技术安全处、环保园林水务处、建设交通城管处配合） 

    二、健全依法决策机制，提升干部职工依法行政能力 

　　1.推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序和工作步骤作出重大行政决策；建立完善法律顾问制度，法律顾问参与重大决策、突发事件处置和善后等工作，及时提供法律咨询和法律意见；严格落实决策评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估，适时调整和完善有关决策。（综合处、政策法规处牵头，其他处室配合） 

　　2.完善依法行政制度。恪守依法行政原则，定期梳理法定依据，逐条逐项对现行审批事项进行合法性、合理性审查，反复查阅相关法律法规，严防超越法律、随意设置市场准入门槛行为。推动配套法律法规同步修改工作，结合工作实际，及时提出立改废意见，实现法律法规清理与行政审批清理的同步进行，为改革的落实提供法律保障。（政策法规处牵头，其他处室配合） 

　　3.加强干部职工法治教育培训。采取丰富、多样、生动活泼的学习方式，坚持自学、集体学习、会前学习和专家专题解读相结合，将普法学习内容和审批业务素质学习有效融合；以相关法律法规、行业政策、审批实务等内容为学习重点，开展法治教育培训活动，定期组织法律法规知识考试，将考试结果作为绩效考核和干部竞聘上岗的重要参考依据。（政策法规处牵头，其他处室配合） 

　　4.积极开展建设法治政府示范创建活动。根据法治政府建设新要求，精心组织实施，不断调整和改进具体工作措施，及时收集整理工作档案，及时总结提炼工作经验，深入推进法治政府建设示范创建工作，为“新产业、新技术、新业态、新模式”的发展提供最优质的政务服务环境和投资环境，力争通过创建验收评定，获得“法治政府示范创建先进单位”荣誉称号。（政策法规处牵头，其他处室配合） 

　　5.认真做好应诉工作。加强最新《中华人民共和国行政诉讼法》的学习培训，支持人民法院依法受理行政案件，从严落实行政机关负责人依法出庭应诉制度和行政执法部门应诉报告制度，积极主动应诉，尊重并执行人民法院生效裁判。（政策法规处牵头，其他处室配合） 

　　三、全面推进政务公开，强化对权力监督机制 

　　1.全面推进政务公开。加强政务公开信息化建设，拓展政务公开渠道，坚持以公开为常态、不公开为例外，加大重点事项和关键环节的信息公开力度。严格执行行政审批办理过程中的法定公示环节，将所有公示信息通过多种媒体予以公开。全面推行审批结果公示制度，运用信息手段，将审批办理结果自动推送至“信用.宁夏”网站，同时在市民大厅显示屏上滚动播出。（综合处、网络技术安全处牵头，其他处室配合） 

　　2.自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。进一步完善政务服务公开制、首问责任制、责任追究制及电子监察、巡视巡查、“双约谈”等制度，在门户网站、触摸屏等媒介上公开最新、最详实的政务服务事项要素，约束自由裁量权，创新满意度调查，促进阳光审批和服务水平提升。及时研究落实人大代表、政协委员提出的意见和建议，认真办理、反馈司法机关对完善和加强行政管理，促进依法行政方面的司法建议，切实改进工作，提升依法行政水平，降低败诉率。（综合处、监察室、政策法规处牵头，其他处室配合） 

　　3.完善社会监督和舆论监督机制。严格落实政务信息公开制度，通过官方网站、查询机等，全面、详实公开最新审批事项的名称、依据、程序等要素。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，畅通监督渠道，实时掌握舆情，依法及时答复处理投诉和咨询，将权力晒在阳光下。（综合处、宣传信息处牵头，其他处室配合） 

　　4.加强法治政府建设宣传引导。从实际出发，充分发挥宣传阵地优势，统筹运用传统媒体和新媒体，集中力量加大依法行政、建设法治政府宣传工作，不断拓展宣传深度和广度，扩大活动覆盖面和影响力。充分利用大厅LED屏、门户网站、微博等多媒体互动平台，市民大讲堂、图书馆等场所，运用座谈会、党组织专题学习会、工作人员培训等形式，开展线上线下交叉动态宣传，在大厅内外营造出“看得见、听得着”的法治宣传氛围，提升领导干部法治思维。（政策法规处、宣传信息处牵头，其他处室配合） 

　　四、工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导。各处室要深刻认识推进法治政府建设的重大意义，准确把握任务要求，明确工作目标、任务，统一思想，服从大局，服从安排，统一行动，把法治政府建设工作任务作为当前和今后一个时期的重要工作。 

　　（二）明确分工，形成合力。责任处室要负总责，抓任务、抓落实，切实做好协调和推进工作。各处室要各负其责，密切配合，合力攻坚，对本部门的具体任务要统筹谋划、周密部署，细化职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，将每一项任务落实到具体的责任人，扎扎实实推进工作。 

　　（三）加强督查，务求实效。各处室必须狠抓落实，不得应付了事、不得耽搁拖延，确保任务按时按质完成。各处室负责人要亲自督查督办，杜绝出现工作落实不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务等情况。