公开内容快速切换
当前位置: 首页>政府信息公开>政府部门信息公开>银川市审批服务管理局>法定主动公开内容>议案建议提案办理
索 引 号: | 640100-132/2018-40375 | 发布日期: | 2018-07-13 |
---|---|---|---|
发布机构: | 银川市审批服务管理局 | 责任部门: | 银川市行政审批服务局 |
名 称: | 对市政协第十三届二次会议第167号“关于对进一步降低实体经济成本提案”的答复 |
尊敬的银川市工商业联合会、金建民委员:
您《关于进一步降低实体经济成本的提案》收悉。首先,感谢您对我市“放管服”改革工作的关注和支持。市行政审批服务局在接到您的提案后,高度重视,及时组织人员对您提案中反映的“推进"放管服"改革,降低制度性交易成本。科学调整、优化设置审批服务流程和事项,提高工作效率,全面取消所有不合理不合法收费,暂时停止收取部分合法不合理的收费,降低部分行政性收费的幅度。”等问题进行了深入了解,专门进行了研究,指定专人负责办理,认真听取了您的意见建议,现将办理情况答复如下:
截止目前,银川市行政审批服务局共承接办理事项166类,505项,其中行政职权456项,公共服务49项,全市789项政务服务事项纳入市民大厅办理。行政审批服务局的所有事项实现了网上办理,80%的事项可以做到“不见面”审批。市行政审批服务局所办事项无收费项目。
银川市行政审批服务局自2014年11月成立以来,始终以“刀刃向内”的改革魄力,持续深入推进“放管服”改革,在先后完成“三减两提高”(减少申请材料、压缩审批时限、减少审批环节、提高行政效率、提高服务质量)、七轮审批事项“瘦身”,全面实施“注册资本实缴改认缴”、“五证合一”、“一照一码”、“两证整合”和全面清理企业登记前置审批事项改革举措的基础上,又于2018年1月启动了行政审批第二轮改革,着力解决投资领域项目报批时间长,商事改革领域“准入易、准营难”等顽疾,持续降低市场主体制度性交易成本,激发企业内生动力和发展活力,不断优化我市投资环境、政务环境、营商环境。
一、破除建设项目审批的“万里长征”壁垒,逐步实现建设项目30个工作日完成报批。
发挥行政审批服务局事项集中优势,针对原来建设项目审批涉及部门多、环节多(50多个)、互为前后置、串联审批等突出顽疾,将项目审批分为立项、施工、验收三个阶段,打破事项前后置关系,重新塑造审批流程,将所有与项目审批相关联的办理事项纳入一个大厅,设置综合服务窗口,通过发挥政务服务管理平台中“项目并联审批”、“多评合一”、“多图联审”、“多验合一”功能,实现办事人员只需提交一份申请资料,即可在一个窗口启动所需办理全部建设项目并联审批程序的目的,并通过短信及时告知申请人办事进程,同时设专人全程指导要办什么、怎么办。我们还在网上开办了中介服务超市,中介超市有环评、安评等33类办理事项涉及的第三方评价评估机构,供办事企业自主选择。据统计,今年我局已完成的新建工程项目从立项审查到施工许可平均用时44个工作日,最短用时26个工作日,在全国各城市位居前列。随着各项创新举措的不断完善,审批效率将会进一步提升。
二、破除了准入准营多头跑、反复跑顽疾,实现化繁为简企业开办一日办结和“1+N”多证联办审批。
1.企业开办一日办结模式逐步固化。按照原有办事流程,企业注册在取得营业执照后,还需要刻制公章,到银行开户、到税务部门补录信息、到人民银行办理开户许可等审批手续。针对这些已经形成的“繁式”办理模式,我们联合税务、商业银行、刻章公司一同改革,税务、银行等部门同时进驻市民大厅办事窗口,变原来设计的办事人跑腿为政府部门和金融机构的人员来跑腿,办理结果通过审管互动平台,分别推送到基层市场监管部门,税务所和银行网点,实现了企业开办只需跑一次,平均用时1.5个工作日,目前是全国企业开办用时最短的城市。自2018年2月1日实施以来,选择一日办结模式开办的企业1884家,平均用时1.5个工作日,比改革前减少4.3个工作日,电话回访非常满意率70%,满意率达92% 。
2.“1+N”审批模式得到群众充分肯定。按照企业和群众“办成一件事”思路,我们将原来分散办理的59项准营类资质全部集中在了一个处室,打通了准入与准营之间的层层壁垒,推出了“药店”“医院”“学校”“影院”等72份菜单。申请人可在一个窗口一次递交一套材料,同时激活N个事项办理、在单个事项最长办理期限内取得N项审批结果。目前,企业开办、市场准营等六个方面全面实现了“1+N不见面”审批模式,使精准服务更契合市场主体的实际需求。改革推出以来共为企业节省开支500余万元。
三、开启了“不见面、马上办”的全新模式,实现了让数据多跑路、让群众少跑腿,最大限度地杜绝了权力寻租。
坚持把“互联网+”作为建设服务型政府的突破口,切实打通企业、群众办事“最后一公里”。
1.着力提升“互联网+政务”水平。一是完成了银川政务服务管理平台建设。于6月底初步建成覆盖全市37个部门、6个县(市)区、54个乡镇(街道)、505个村(社区)的新平台,解决全市政务服务没有统一平台、各自为政、标准不一、审批网络碎片化等问题。二是加快信息互联互通。主动对接11个自治区厅局、15个市级部门,目前已与2个厅局完成投资在线审批监管平台、宁夏工商行政管理综合工作平台系统对接,与自治区“政务云”打通数据接口,建立电子证照数据信息共享机制,与区食药局、市大数据局、公积金、不动产、信用办5个部门达成了对接意向。三是加强审批信息公开。9月底前完成建设数据库和政务数据共享交换平台,加快推进人口人才、空间地理、电子证照等信息共享,切实减少各类证明材料,从源头上杜绝奇葩证明。
2.全面推进“不见面”审批。一是推行“马上办”。对189个事项实行按分钟计件,98个事项按小时计件,在申请人申报资料齐全且符合法定要求条件下,即受理即办结,减少企业和群众现场办理等候时间。二是推行“网上办”。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”。三是推行“就近办”。在现有乡镇(街道)办理的35个政务服务事项基础上,又筛选出25个事项,下沉乡镇(街道)村(社区)办理。四是全面推行“1+N 不见面”审批服务模式,一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”。五是推行政务服务ATM机服务。与中国电子系统技术有限公司合作研发了政务服务ATM机,本月完成首批50台投放安装工作,实现食品经营许可证、互联网医师认证等20项便民事项社区办理,让群众不出社区24小时“不打烊”可办。
3.对审批实行全过程、全方位、全覆盖的电子监察。实施市场主体诚信“黑名单”制度,明确对市场主体失信行为的惩戒机制和管理措施,企业“一处违法,处处受限”。确保行政审批行为有约束、环节有监督、过程全留痕,最大限度杜绝权力寻租。
下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神,勠力同心,开拓奋进,推进“放管服”改革不断向纵深发展,为全面改善我市营商环境,提速建设项目审批,降低企业制度性交易成本,最大程度便民利企作出新的贡献。
银川市行政审批服务局
2018年7月13日
(此件公开发布)
附件: