赫天江代表：

您提出的《关于支持银川公铁物流园B型综合保税区建设推进的建议》收悉，现将情况答复如下：

一、基本情况

银川公铁物流园是国家级多式联运示范工程，是自治区深入推进内陆开放型经济试验区建设明确的对外开放和口岸重点项目。2020年获得天津港和中铁集装箱有限公司“银川无水港”授牌，已基本构建起公铁联运、海铁联运、国际货运班列、跨境电商公铁联运等多种形态的物流通道。截至目前，银川公铁物流园已建成海关监管作业场所28395平方米，计算机管理系统已通过银川海关验收，并且具有服务口岸通关的贸易平台公司。园区内以海尔日日顺、新加坡丰树、国药物流等为主的仓储配送企业现有仓储面积约18万平方米，规划及在建仓储面积约20万平方米，美团、橙心优选等平台电商和垂直电商区域中心落户运营。

二、开展的主要工作

一是逐步完善口岸功能。银川国际公铁物流港海关监管区已建成并通过银川海关验收，成为关检合一后宁夏首个通过验收的海关监管作业场所，铁路临时开放场站已报自治区评审，审核通过后可基本具备口岸功能。二是大力推进项目建设。银川公铁物流园跨境电商项目新华丝路购和西部快线交易平台上线运营。投资2.3亿元的园区首个外商独资项目新加坡丰树仓储物流园建成交付使用。新加坡丰树集团项目落地公铁物流园区并顺利运行。与陕西林业集团签订框架协议，建设银川国际公铁物流港进境木材口岸项目。三是深入开展通关便利化改革，鼓励企业采用“自报自缴”、“提前申报”“两步申报”模式，在银川关区全面实现通关无纸化、原产地签证和全国通关一体化。银川市与青岛、威海、二连浩特、唐山市等地政府（口岸主管部门）签订战略合作协议，

推动双方口岸通道建设，为银川外贸企业争取更多的政策支持。四是银川市商务局与银川海关、银川公铁物流园管委会建立了常态化的联系机制，可随时沟通保税物流中心海关管理政策，积极协调兴庆海关设立了银川公铁物流园监管工作组，并定期开展巡查工作。

三、存在的问题

一是保税物流中心建设成本高，设施设备投入大，国家对其布局、数量均有控制要求，以城市（地级市及以上）为单元，原则上保税物流中心和海关特殊监管区域合计数量不超过2个。二是国家对保税物流中心设立审批和验收较为严格，《保税物流中心（B型）设立指导意见》明确要求设立保税物流中心所在城市总积分需达到85分及以上，银川公铁物流园保税物流中心设立指标自评分为69.8分。三是银川市目前已有1个综合保税区，原则上只能再建1个保税物心或海关特殊监管区。同时，根据海关总署立法计划，保税物流中心将于今年开展绩效评估，对评估排名靠后的启动退出机制。四是公铁保税物流中心的保税仓储、物流功能与银川综合保税区功能存在同质化情形，可能对银川综合保税区现有业态和年度绩效评仕带来一定影响。

四、下一步工作

一是结合自治区国际物流和外贸发展实际，协助银川公铁物流园就建设银川公铁物流园保税物流中心（B型）的可行性、必要性进行再论证，积极协调银川海关、自治区财政厅、商务厅、宁夏税务局、外汇管理局宁夏分局等相关部门推动银川公铁物流园申建保税物流中心（B型）。二是推动银川国际公铁物流港、银川铁路南站货场、智慧公路港等核心平台建设，充分发挥铁路口岸、多式联运综合服务和一站式供应链服务等平台功能，将银川国际公铁物流港建设成为交通、物流、商贸等产业融合发展的区域性国际商贸物流枢纽和现代服务业集聚区，对外服务“一带一路”建设和国内及区域经济发展，对内为银川市核心产业，尤其是为银川经济开发区的战略新材料、高端装备制造、大健康产业发展做好配套服务，畅通国内国际双循环。三是完善银川市口岸开放布局和功能，在现有国家航空一类口岸—银川河东国际机

场的基础上，根据银川国际公铁物流港海关监管区、铁路场站的建设情况和实际需求，积极向国家申报铁路口岸开放（临时开放场站），并与石嘴山市和中卫市的口岸作业区协同发展。四是主动加强与阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特等沿边口岸和天津、青岛、威海、钦州港等沿海港口的联系，积极融入西部陆海新通道，开拓银川出海、出境口岸物流通道。

银川市人民政府

2022年8月3日

（此件公开发布）