袁荣委员：

您提出的《关于多举措促进银川市家政服务业发展的提案》收悉，现答复如下：

随着我市经济社会高质量发展，生活节奏加快、三胎政策出台、双职工家庭增多、人口老龄化加剧以及消费观念转变等，广大市民对家政服务的需求不断增加。截至目前，我市从事各类家政服务的企业890余家，占全区家政服务企业总数的55%，从业人员14400余人，年营业额约2.1亿元，形成了以家政服务、养老服务、社区照料服务、母婴护理和老年病患陪护服务等业态发展为重点，以中介制为主、员工制等形式相结合的多样化经营方式，实现20多个门类、200余个项目全覆盖的家政服务新格局。全市有33%的家庭对家政服务有持续性需求，呈现出行业潜力巨大、需求群体增加、需求内容多样、对服务质量要求不断提高等特点。同时，制约我市家政服务业高质量发展也存在着一些亟待解决的问题，具体情况报告如下：

一、开展的主要工作及成效

（一）大力推行家政服务业信用体系建设，推动行业规范化发展。持续巩固完善宁夏家政服务业信用体系，搭建银川地区全覆盖的家政行业数据库及重点企业信用平台，实现对家政企业和从业人员的信息化监管。通过信息录入、信用核查、信用评价、信用修复等内容，对全市家政企业定期进行信用评估并形成报告，有效分析行业规范化发展存在的问题。同时，通过打造“宁夏家政公共服务平台”，开发手机APP客户端，实现家政企业和家政服务信息一键查询、家政业务快捷咨询、家政服务网上预约、服务满意度评价、监督举报与投诉受理、红黑名单公示等，进一步规范了家政企业诚信经营行为和从业人员服务质量。

（二）大力扶持家政服务业龙头企业，积极推动企业规模化发展。一是助推我市家政龙头企业成功申报全国家政服务业“百强企业”，自治区家政服务业“十强企业”等荣誉称号。积极培育宁夏广电管家、东耀家政等4家企业成为家政服务业提质扩容“领跑者”示范企业。二是支持宁夏美力嘉职业技能培训学校、宁夏北起教育集团打造家政职业技能培训、鉴定、就业、安置为一体的产学研基地，推动企业规模化发展。三是打造宝湖社区、亲水湾社区等家政服务示范社区，鼓励家政企业进社区服务，目前已建成社区家政服务站49个，覆盖家庭数52000余户，累计服务家庭19.3万户，累计带动就业超过14000余人。四是鼓励本土企业打造知名品牌，努力实现连锁化经营，“好宁嫂”“广电管家”“阿姨到了”等品牌已初具影响力。

（三）大力培养家政服务领军人才和模范，鼓励从业人员积极性。我市家政从业人员初中及以下文化水平占73.9%，文化层次和职业化水平较低，为此我市成立了银川市家政从业者联合会，引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩，支持鼓励家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多渠道提升学历层次，对获得国家级一类、二类职业技能大赛中获奖和自治区相关技能大赛获奖的家政从业人员，纳入国家或自治区高技能人才评定范围。政府每年投入100余万元开展家政职业经理人培训、家政服务技能大赛等，用于奖励表现优秀的家政从业人员，张菊、冯慧茹等20多名家政服务员获宁夏“最美家政人”荣誉称号，有效提升家政从业人员的自身价值和职业荣誉感。

（四）大力实施家政服务业聚集区项目，推进家政行业提质扩容。在自治区商务厅的大力支持下，我市已建成银川市家政服务便民市场、银川市家政服务业实训基地、金凤区家政服务业产业园和永宁县家政服务业孵化园4个家政服务业发展聚集区，入驻家政企业超过100家，逐步实现了特色鲜明、资源共享、产业互补、相互促进的“抱团发展”目标。我局充分利用这4个平台的优势，高质量完成了2021年银川市为民办10件实事之一的“家政服务百千万工程”（培训100名家政职业经理人、1000名家政服务员、带动10000人就业）。

二、存在的问题

虽然目前我市家政服务业发展势头良好，但依然存在一些问题。一是供需矛盾比较明显，主要是受传统就业观念影响，本地人大多不愿意从事家政服务行业，市场有需求，但用工很难。二是行业龙头企业太少，主要受我市家政行业起步较晚影响，53.1%的家政企业经营还停留在中介和派遣阶段，员工制家政企业数量稀少，打造知名品牌还需要时间。三是职业化水平还有待提高，主要是受从业人员年龄结构偏大和文化层次不高影响，46—55岁的从业人员占比高达44.9%，造成整个行业职业化水平较低。四是家政服务业信用体系推进缓慢，家政从业人员配合不积极，规范行业健康发展还需进一步加强。

三、各相关部门2022年支持家政服务业发展政策情况

经银川市家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作领导小组办公室向各相关部门征求2022年支持家政服务业发展政策资金情况（见附件），银川市发改、人社、教育等16个部门反馈，其中银川市财政局2022年初预算安排“银川市家政服务业发展专项资金”40万元，支持落实家政服务业提质扩容“领跑者”示范城市建设；银川市住建局可以向符合条件的家政从业人员提供保障性租赁住房；银川市网信局可以对开展家政电商、“互联网+家政”等新业态新模式进行补助；银川市民政局可以配合业务主管单位督促监督家政行业协会加强自身建设；银川市妇联计划联合自治区妇联开展“家政培训提升行动”，大力推广“好宁嫂”家政品牌。其余部门11个部门无相关政策或资金支持。

四、下一步工作措施

按照市委、市政府关于加强和提升家政服务业的安排部署，我局积极借鉴先进地区工作经验，切实把以人民为中心的发展思想落实到家政服务工作的全过程，进一步提升我市家政服务业高质量发展水平。

（一）强化宣传引导，营造发展氛围。强化人社、商务、教育、妇联、工会等部门和媒体对家政服务业的宣传力度，在寻找“人力资源”和行业“社会认可”上下功夫，从行业发展优势、社会需求程度、从业薪金待遇、先进典型案例等多方集中统一宣传，营造良好的发展氛围，引导本地意愿从业人员参与家政服务行业就业创业。对开设家政服务相关学科的职业院校和报名的学生给予一定奖励，为家政服务行业培养年轻人才。协调人社、工会、妇联等部门积极对接应届毕业的高校和职业院校学生，召开家政服务行业线上线下专场招聘会，为家政企业和意愿从业人员搭建对接平台。同时，因地制宜对接劳务输出主要地区，积极引进外来务工人员，逐步解决有效供给不足的短板。

（二）整合资源配置，形成发展合力。切实发挥家政服务业提质扩容领导小组作用，积极争取并整合各相关部门支持家政服务业发展的项目、政策和资金，由领导小组办公室统一调配实施，支持龙头企业和员工制企业发展，形成发展合力，避免重复建设、重复扶持和资金浪费等现象。对打造并运营我市家政服务“一市场、一基地、两园区”的家政企业进行奖励，鼓励企业加大投入力度，做大做强做优聚集区，提升“一市场、一基地、两园区”知名度和群众知晓率，逐步形成以产业聚集区企业“抱团”发展的模式带动整个行业提质扩容。通过整合的培训项目和资金，对接医疗机构、养老机构、托幼机构、幼儿园等，对其所需的病患照护、老年人照护、婴幼儿托管教育等所需的家政服务员开展“订单式”培训，提升培训和就业的精准度。持续举办家政职业经理人培训班，组织实施家政技能大赛，评选行业技术能手，开展家政企业和从业人员“评星定级”，多举措促进家政行业职业化、规范化发展。

（三）发挥品牌作用，规范发展秩序。联合妇联规范“好宁嫂”品牌使用，鼓励优秀家政企业加入“好宁嫂”队伍，开展“好宁嫂”放心企业推广，加大“好宁嫂”企业培训力度，提升“好宁嫂”企业职业化水平，引导广大市民放心选择“好宁嫂”企业服务。积极支持“好宁嫂”企业开展标准化建设工作，完善家政服务业诚信体系，推行“一人一码”查询服务，落实红黑名单制度，实施守信激励和失信惩戒，规范家政企业和从业人员行为，助力行业健康发展。奖励支持行业协会发挥作用，开展行业情况调查研究，分析影响行业发展的问题原因，提出具有可操作性的建议措施，积极推进行业标准化建设工作，组织实施行业自律，帮助行业监管部门规范行业发展秩序。

（四）开展家政进社区，拓宽发展空间。在养老、托幼、助残、帮困等方面增大政府购买家政服务的力度，增加家政服务进社区的项目，提升家政服务企业经济效益。对积极开展家政进社区的企业，在税费减免、优惠提供社区闲置用房、优先支持保障性住房、保险补贴、体检补贴等方面给予大力支持，鼓励家政企业开展家政进社区活动。对家政进社区的员工制家政企业，给予社会保险补贴、稳岗返还奖励、技能培训奖励等政策资金支持。支持家政企业在社区设置服务网点，促进群众就近选择家政服务。在支付宝、饿了么、高德地图、口碑手机APP上线家政企业100家，方便群众线上选择家政服务项目，拓宽家政企业互联网+经营思路。积极开展志愿服务、帮残助困等活动，树立行业良好形象，赢得社会多方尊重。

银川市人民政府

2022年8月18日

（此件公开发布）