杨有贤委员：

您与张莹委员联名提出的《关于加大再生水利用提高水资源价值的提案》收悉，现答复如下：

一、银川市再生水利用基本情况

目前，我市建成运行的8座污水处理厂中，设计处理能力90万吨/日（50万吨出水标准为一级A标准，40万吨为准四类标准）。其中5座建有送水泵房及配套管网，具备再生水输送能力（第三、第五、第六污水处理厂，第一再生水厂和第二再生水厂）。已建成再生水管网总长约206公里，其中通水使用的管道长约96公里，主要用于热电厂循环用水、道路浇洒、小区绿化和景观河道补水。截至2021年12月底，我市污水处理总量为1.79亿吨，实际利用再生水5677.48万吨（其中绿化188.03万吨，占比3.31%，工业501.22万吨，占比8.83%，景观补水4986.59万吨，占比87.84%，市政杂用1.64万吨，占比0.02%），再生水综合利用率为31.64%，完成了2021年主城区再生水利用率达到25%的目标。

二、统筹推进措施

为进一步提高城市公用事业管理水平，加快提升我市再生水开发利用工作，2020年10月银川市市政管理局组织相关单位到天津、太原等城市进行实地考察，学习再生水利用规划编制、政策体制、运营模式等方面的先进经验和成熟做法。考察学习汇报后，经银川市政府同意由银川市市政管理局负责全面开展银川市再生水开发利用工作。

（一）编制规划。2020年12月，银川市市政管理局委托银川市规划建筑设计研究院开展《银川市再生水利用专项规划》的编制工作。规划编制期间，多次邀请专家学者，组织各主管部门召开规划方案研讨会、专家论证会等，充分采纳专家及各部门意见建议。通过不断进行数据收集、现场调研、会议座谈、定性和定量相结合分析，于2021年6月份完成规划初稿，通过专家会评审；并于2021年12月7日，经市政府专题会研究审议后原则通过。按照政府会议要求，再生水规划修改完善后报市规委进一步审核。

（二）建立政策保障。为扎实推进银川市再生水推广利用工作，加强组织协调，结合银川市实际情况，银川市市政管理局草拟了《银川市再生水推广利用实施方案》，方案阐述并明确了我市再生水开发利用的总体目标、现状分析、实施计划和保障措施等重点工作方向。同时，广泛征集各主管部门和社会意见建议，制定了《银川市再生水利用管理办法》。并于政府网站进行征求意见公示，修改完善后的《银川市城市再生水利用管理办法》已报银川市人民政府，目前等待银川市政府审批。

（三）委托运营。按照住建部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、银川市《市政公用事业特许经营管理条例》以及市政府专题会议相关要求，银川市市政管理局于2021年10月11日与银川市政建设集团签订《银川市再生水利用委托管理运营协议》；为确保国有资产保值增值，提高再生水运营维护管理效率，11月24日，经银川市国资委批复同意，注册成立了银川市再生水开发利用有限公司。目前，再生水公司已完成第一、三、五污水处理厂原有再生水用户移交工作，正在进行再生水管网勘验和资产接管有关工作。为拓展用户，银川市市政管理局积极对接经开区工业企业、园林局、水务局等再生水用户，了解各方用水需求，积极推广再生水利用。银川市政建设集团公司已与园林局各绿化管养单位，经开区中环、鑫晶盛、西夏热电厂等工业企业以及中房玺悦湾、绿地21城等小区物业签订了《再生水供水协议》。

三、2022年再生水项目推进情况

（一）银川市经开区污水资源化利用配套再生水工程

该项目2021年已建设完成经开区中环50GW(G12)太阳能单晶硅材料智慧工厂项目再生水供水管道一期工程，随时可向企业提供用水。中环二期项目估算总投资约2亿元，该项目拟在银川市第三污水处理厂旁新建送水泵房一座，在经开区金波街、经天路等道路配套新建再生水管道，总长约8公里，目前泵房建设项目已完成施工图纸设计、规划、选址意见批复等手续，正在做招标前期准备工作；管道工程已于5月20日开工，预计7月20日完工，项目建成后可满足中环项目、鑫晶盛项目、晶环项目、创盛项目、西夏热电厂等用户的用水需求。

（二）银川市第一再生水厂再生水管网配套工程

为满足第一再生水厂建成投运，配套建设13.97公里再生水管网，项目建成后，向北连接沈阳路再生水管道，有效衔接金凤区东北部现状约45公里再生水管网，进一步带动金凤区东北部及德胜片区的再生水利用，服务面积约6087公顷，主要用于道路浇洒及园林绿化。向南与原兴庆区现状约63km再生水管网连接，服务面积约6710公顷，主要用于道路浇洒、园林绿化、东部热电厂工业用水及未来湖泊补水。项目总投资9056.92万元。截至目前，银川市第一再生水厂配套再生管网工程已累计完成约11.67公里。剩余虹桥街（沈阳路-沙海路）约2.3公里路段计划7月底前完工。

四、存在问题

（一）银川市再生水管网建设滞后，再生水利用配套设施不完善。目前我市已建成道路总长约1100多公里，再生水管道配建仅有200多公里，个别污水处理厂缺少出水泵房，管网普遍存在断、堵问题，供水能力与再生水生产量存在较大差距。

（二）银川市再生水水价偏低，无完善的价格机制。2005年银川市物价部门确定的再生水试销价格为0.8元/m³元。根据2021年12月1日公布实施的《宁夏回族自治区定价目录》，再生水价格已从目录中剔除，目前再生水价格暂时按照1.2元/m³执行。当经营收益不足以覆盖建设成本，运营单位将出现成本倒挂情况，不仅不利于国有资产保值增值，也会导致再生水设施建设后劲不足，不利于再生水利用率的提高及水资源优化配置和节约利用。

五、下一步工作计划

为完成2022年底银川市再生水综合利用率需提升至40%，2025年再生水利用率超过50%的目标任务，需新建一批再生水管网及设施项目，通过打通再生水管网断点、堵点，提高管网覆盖范围，逐步解决城市内零散的园林绿化、景观水系、工业企业等再生水用水问题，进而提高再生水利用率。

（一）为确保再生水项目尽快落地实施，按照政府引导、企业主导、社会参与、市场运营的原则，由运营企业分期投资建设再生水项目，政府给予政策和资金支持。

（二）根据国家《关于推进污水资源化利用的指导意见》要求，要健全价格机制，“建立使用者付费制度，放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价。对于提供公共生态环境服务功能的河湖湿地生态补水、景观环境用水使用再生水的，鼓励采用政府购买服务的方式推动污水资源化利用”。待运营期成本监审后完善价格机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，保障污水资源化利用工作可持续发展。

银川市人民政府

2022年8月15日

（此件公开发布）