银川市入河排污口规范整治专项行动工作方案
为贯彻落实水利部《关于开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动的通知》（水资源函〔2017〕218号）、自治区水利厅《关于开展入河排污口规范整治专项行动的通知》（宁水政发〔2018〕10号）精神，积极推进入河排污口综合整治，切实改善水环境质量，加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”银川，特制定本行动方案。
一、工作目标
2018年年底前，在前期调查复核的基础上，对我市纳入宁夏河长办综合管理平台名录的47个入河排污口，按照全面实行河长制工作方案的要求，全面清理封堵排查发现的非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口，对符合设置标准但未达到排放标准的入河排污口要求全部建设生态净化工程，基本实现规模以上入河排污口监测全覆盖。通过入河排污口综合整治，实现全市入河排污口优化和规范化建设，有效控制入河排污，促进河流水质持续改善。
二、工作原则
（一）依法依规，明确责任。按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《入河排污口管理办法》等法律法规要求，落实各项入河排污口监管职责。入河排污口专项规范整治工作由各县（市）区政府负总责，要按“属地管理”原则，积极组织协调水务、环保、住建等部门分工负责，信息共享，协同配合，抓好落实。
（二）全面客观，实事求是。各级河长要组织对所负责的河流（河段）入河排污口进一步摸底调查，客观真实的摸清入河排污口现状和问题，建立台账，不留“死角”。各级水行政主管部门要加强成果审核，确保工作质量。
（三）问题导向，突出重点。各县（市）区在全面摸清现状基础上，重点查找梳理每个入河排污口设置布局、设置手续、监督管理、制度建设等方面存在的问题，以问题整改，促进工作落实。
（四）分类施策、专项整治。针对入河排污口存在的问题，逐个制定整改方案，提出分类整改措施，明确规范整治责任、路线图、时间表，建立备案与督导机制，推进入河排污口规范整治专项行动取得实效。
三、重点任务及分工
（一）复核确认入河排污口现状情况。2017年5月-11月，银川市水务局配合自治区水利厅对全市6个县（市）区入河排污口进行了摸底调查复核，最终确定全市47个入河排污口纳入宁夏河长办综合管理平台名录。今年针对这47处入河排污口作进一步的梳理，检查入河排污口登记和审批执行情况（含入河排污口设置同意、所在项目环境影响评价及排污许可证等）以及台账和统计工作、监督性监测等工作落实情况。
责任单位：各县（市）区政府
配合单位：市水务局、环保局、审批局
（二）全面清理违法违规设置的入河排污口。各县（市）区政府根据责任分工，严格按照整治目标，采取有效措施,在规定时限内全面取缔位于饮用水水源区、自然保护区等禁止设置区域内的入河排污口，开展布局不合理、审批不健全、影响水功能区水质目标以及威胁饮用水安全等违规设置入河排污口的集中整改，确保沟道水清、岸绿、景美的整治效果。
责任单位：各县（市）区政府
配合单位：市环保局、水务局、住建局
（三）严格入河排污口设置审批。按照《入河排污口监督管理办法》的相关规定，市行政审批服务局要严格河道管理范围内建设项目入河排污口的设置审批。同时，要建立取水许可与入河排污口联动机制，严格要求建设单位在申请取水许可的同时申请入河排污口设置，并要严格审查其排污口设置及退水情况，对于不符合入河排污口设置要求的，不予审批。
责任单位：市行政审批局、各县（市）区政府
配合单位：市水务局、环保局
（四）开展重点入河排污口监督管理。各县（市）区根据人力和物力情况，筛选污水排放量较大、污染较重的入河排污口作为今后入河排污口监督管理的重点，全年增加检查和监测频次，在每年预算中安排入河排污口监测专项经费，保证每年开展入河排污口常规监测。
责任单位：各县（市）区政府
配合单位：市水务局、环保局、财政局
（五）加强入河排污口规范化设置。按照《入河排污口管理技术导则》（SL532-2011）要求，进一步规范入河排污口设置。完善入河排污口标志设立，设置标示牌，注明排污口编号、名称、位置、排入的水功能区名称及水质保护目标、设置单位、审批单位及监管部门、监督举报电话等基本信息。建立健全入河排污口监管长效机制，完善入河排污口监管制度，建立动态管理台账。
责任单位：市水务局、环保局
配合单位：各县（市）区政府
四、组织保障
（一）加强组织领导，落实责任分工。入河排污口规范整治是“河长制”工作的一项重要内容，各县（市）区政府要加强组织领导和统筹协调，把入河排污口综合整治工作纳入最严格水资源管理制度、水污染防治、黑臭水体治理和河长制考核。要精心组织实施，细化要求、落实责任，加强河流水库的日常巡查，及时发现违规行为，依法严格查处，积极认真做好河流水库的保护，确保排污口整治任务按时保质完成。
（二）完善工作机制，加强协调联动。各县（市）区政府要进一步健全排污口整治工作协调联动机制，完善定期会议、信息报送、进度通报等制度，及时沟通交流排污口整治相关情况，确保各项整治工作顺利推进。同时，加强部门协同配合，市水务、环保、住建等有关部门要按照具体的责任分工，建立入河排污口监管与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享机制，进一步推进入河排污口规范整治专项行动工作的落实。
（三）加强舆论宣传，实现全民监督。各级、各部门要严格依法管理各入河排污口，坚持防治结合，并且要结合世界水日、国家宪法日等活动，充分运用文化、互联网、媒体等力量，加强入河排污口整治工作的舆论宣传和公众监督，加大排污口整治工作的宣传力度，营造浓厚舆论氛围，不断增强社会各界依法护水的法制观念和责任意识，引导社会力量积极支持参与整治工作。
附表：各县（市）区入河排污口基本信息表
