各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）精神和自治区人民政府办公厅《关于印发＜进一步加大基础设施领域补短板力度实施方案＞的通知》（宁政办发〔2019〕7号）精神，为建立推进基础设施领域补短板工作机制，协调推进基础设施领域补短板各项任务，进一步明确工作机制、提高工作效率，切实推动基础设施领域补短板各项工作落到实处，形成强大的工作合力。经市人民政府研究制定了《银川市基础设施领域补短板工作协调机制》，现予以印发，望各单位结合实际，认真推进落实。

银川市人民政府办公室

2019年2月19日

（此件公开发布）

银川市基础设施领域补短板工作协调机制

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）精神和自治区人民政府办公厅《关于印发＜进一步加大基础设施领域补短板力度实施方案＞的通知》（宁政办发〔2019〕7号）决策部署，形成上下联动、部门协作的工作合力，抓住政策机遇，经研究同意，决定建立全市基础设施领域补短板工作协调机制（以下简称协调机制），做好我市加大基础设施领域补短板力度、推进重大项目建设工作，及时协调解决突出问题，推动项目抓紧落地、早日开工、加快建设，加大推进我市基础设施领域补短板力度，努力扩大精准有效投资、调整优化投资结构，为促进我市区域协调发展、改善民生等方面提供有力支撑。现将有关事项通知如下：

一、建立协调机制

（一）建立联席会议制度。在完善银川市固定资产投资和重大项目督办服务协调联席会议制度（银政办发〔2017〕169号文件）的基础上，建立全市基础设施领域补短板工作协调机制。适时召开联席会议，联席会议形式分定期会议和不定期会议两种。定期会议一般每月召开1次，也可根据实际需要增加会议协商次数；对涉及基础设施领域补短板工作、固定资产投资和重大项目或遇特殊紧急事项实行不定期会议，可随时召开。研究部署、协调沟通全市加大基础设施领域补短板力度、推进固定资产投资和重大项目建设有关工作，协调解决工作过程中遇到的重大困难和问题。联席会议由市发改委负责召集，必要时，政府分管领导负责组织协调。

（二）建立调度通报制度。按照“旬调度、月督查、季小结、年考评”的要求，建立调度通报制度。各县（市）区、各部门、各园区管委会要制订加大基础设施领域补短板力度、推进重大项目建设工作计划，按月报送工作进展。调度通报由市发改委会同市政府督查室按月收集并通报进展情况。

（三）建立重大问题解决机制。对加大基础设施领域补短板力度、推进重大项目建设工作中存在的突出问题和困难，由市发改委在组织召开联席会议的基础上，按职责分工定期转交给各县（市）区、相关部门限时办理，对特别重大的问题，由市政府领导召开调度会研究解决。

二、成员单位

协调机制日常工作由市发展和改革委员会牵头组织，各县（市）区人民政府，各园区管委会，市财政局、教育局、工业和信息化局、民政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、卫生健康委、园林管理局、金融工作局、审批服务管理局、扶贫开发办公室等相关单位分管领导及业务科室负责人参加。根据工作需要，可动态调整参加单位。

三、主要任务

（一）各县（市）区政府、市政府各部门、各园区管委会按职责分工，负责组织筛选汇总本辖区、本行业、本领域基础设施补短板项目，按照国家和自治区要求填报项目信息，积极争取国家资金支持，及时报告本辖区、本行业、本领域基础设施补短板工作落实情况，明确工作要求，提出政策建议。

（二）各县（市）区政府、市政府各部门、各园区管委会按职责分工，负责组织调度本辖区、本行业、本领域基础设施补短板项目（包括在建项目、预备开工项目、前期工作项目、谋划储备项目）推进情况，协调解决项目建设、准备过程中的问题，推动项目加快建设进度。

（三）研究推荐安排地方政府专项债和向各金融机构提供补短板重大项目融资需求的项目清单，并适时动态更新。

（四）完成市委、市政府交办的其他工作。

四、责任分工

（一）市发展和改革委员会负责牵头总体协调，统筹推进全市基础设施领域补短板各项工作。

（二）审批服务、自然资源、生态环境、住房和城乡建设等职能部门对补短板重大项目加快前期审批服务，并指导帮助项目单位抓紧落实建设条件，加快推进前期工作。

（三）财政部门负责制定政府投资的补短板重大项目资金筹措方案，研究推荐安排地方政府专项债和向各金融机构提供补短板重大项目融资需求的项目清单，并适时动态更新，加快地方政府专项债券发行和使用进度，推动政府专项债券资金优先用于在建项目和补短板重大建设项目。金融主管部门负责协调金融机构加大对存在资金缺口的在建项目后续融资和补短板重大建设项目的融资支持力度，鼓励金融机构加大投放基础设施和制造业中长期贷款，重点支持基础设施等重点领域补短板项目。

（四）市政府其他各行业主管部门（牵头部门）按照职责分工，负责统筹推进本领域基础设施补短板工作，配合单位按照职责任务分工，落实各项工作任务。

五、工作要求

（一）高度重视。市发展和改革委员会切实做好协调工作，各成员单位要加强沟通、密切配合、相互支持、形成合力，构建高效运行的工作机制。

（二）协调配合。各县（市）区政府、市政府各牵头单位要及时梳理掌握基础设施领域补短板项目推进落实情况和需要协调解决事项，将有关工作落实情况提交市发展和改革委员会汇总。要主动服务、提前介入，指导项目建设单位完善审批核准备案、规划、土地、环评、建设等前期工作条件，推动项目尽早开工。要及时解决重大项目建设中遇到的征地拆迁、供水、供电等基础配套问题，为加大基础设施领域补短板力度、推进重大项目建设创造良好条件。市发展和改革委员会及时将有关问题协调落实情况通报协调机制成员单位。

（三）优化服务。各县（市）区人民政府、各园区，要研究建立本辖区、本园区基础设施领域补短板工作协调机制，把国家关于基础设施领域补短板相关政策作为“四争”工作重要内容，加大工作力度，及时解决存在的困难问题，形成推进基础设施领域补短板各项任务强大工作合力。

附件：银川市加大基础设施领域补短板力度重点领域协调机制责任分工表