各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2019年，银川市十五届人大三次会议、银川市政协十三届三次会议交由市政府办理的市人大议案6件、代表建议128件、政协提案177件。为认真做好议案建议提案办理工作，提高办理质量，确保办理实效，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，切实增强办理的责任感和使命感

建议提案是宪法、法律和政协章程赋予人大代表和政协委员、参加政协的各党派、人民团体、政协专门委员会，参与管理国家事务、履行监督职能的重要内容，是畅通民主渠道、反映人民意见建议的重要手段，是建设法治政府的重要内容，政府相关部门办理人大代表建议、政协提案是法定义务。

今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。银川市十五届人大三次会议和银川市政协十三届三次会议期间，市人大代表、政协委员和政协各参加单位、各专门委员会积极通过建议提案参政议政、建言献策，提出了许多针对性、可行性强的建议提案。这些建议提案，凝结着社会各界对我市经济社会改革发展的认真思考和真知灼见，体现了人民群众的热切期盼和美好愿景。各承办单位要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实增强责任感和使命感，以更加务实高效的作风抓紧抓好办理工作，把受领、办理建议提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，作为实现政府决策民主化、科学化和法治化的有效途径，认真负责地做好建议提案办理各项工作。

二、转变作风，切实增强办理责任和实效

各承办单位要切实把办理工作列入重要议事日程，建立健全建议提案办理工作制度，主要领导负总责，分管领导具体负责，与本单位业务工作同安排、同落实、同考核，主要领导要召开专门会议对每件议案建议提案提出办理思路，按照“一见面、二沟通、三调研、四答复、五审核、六上报”的办理工作流程，建立工作台账，制定工作方案，列出时间表、路线图、任务单，明确办理要求、具体措施和责任人，确保办理工作科学有序地开展，做到件件有着落，事事有回应。

各承办单位要增强建议提案办理工作的主动性和自觉性，采取召开座谈会、登门拜访、专题调研、电话沟通等方式，深入一线，现场办理。凡是应当解决而又具备条件可以解决的问题，要及时解决；应当解决但因条件限制暂时难以解决的，要纳入计划，创造条件逐步解决，并在答复中提出计划的解决方案和落实时间；对因各种原因确实不可行的，要实事求是向代表或提案者做好解释工作，并在答复中详细阐述理由，提出具体建议；对必须解决而又超出单位职能范围的，要及时上报市人民政府，提请研究解决。

三、加强沟通，切实增强协商协作

各承办单位要强化大局意识、责任意识，对涉及多个部门的建议提案，采取联合办理的方式，主办单位要牵头建立和完善会商机制，通过召开协调会、推进会以及开展联合调研等方式和途径，互通信息、达成共识、密切配合，形成解决问题、推进工作的合力。各承办单位对建议提案人（集体）在六人次以上的建议提案，主办单位要牵头会同协办单位开门办理，主动邀请建议人提案人、市人大代选工委、市政协提案委、市政府督查室通过召开座谈会、协商座谈、现场观摩等形式予以办理，增强代表和提案者的参与度。

四、规范答复，切实提高办理质量

各承办单位在建议提案的正式答复文件中，要意见明确、有实际内容和具体办理措施，答复工作要有针对性，针对问题并突出当年做法，不能以往年工作代替答复，更不能说空话、套话。根据问题的解决程度，用“A、B、C”准确标出办理结果（标注在答复首页右上角）。所提问题已经解决或被采纳的，用“A”标明；所提问题部分解决或列入计划逐步解决的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其它原因解决不了的，用“C”标明。对代表委员反馈意见，各承办单位要高度重视，认真研究，对反馈不满意的建议提案，要在30天内重新办复。

市人大代表建议、市政协提案办理完毕并征求代表委员意见后，对于人大代表建议各主办单位要以正式文件寄送所有建议人；对于市政协提案主办单位要及时提醒市政协委员在市政协信息化平台提案办理系统进行评议；对于市政协重点提案，由主办单位经领衔督办副市长审签后，以正式文件报市政府督查室（行政中心1542房间），其他非重点提案，各承办单位按照要求直接在银川市政协信息化平台提案办理系统上完成提案办理、答复、征求意见工作。对于市人大建议正式答复文件经分管副秘书长审签、重点建议答复件经分管副市长审签后，附《人大代表建议办理情况征询意见表》（见附件4），分别送市人大代选工委1份和市政府督查室1份（纸质版并电子版），同时填写2019年建议办理情况汇总表（详见附件5）送市政府督查室（联系人：徐晓珍 6888226，电子版发送至ychdch@163.com，纸质文件送至行政中心1542室）。

五、严格期限，切实做好工作总结

市人大代表建议须在8月底前全部办理答复完毕，市政协提案须在9月中旬前全部答复完毕（市政协提案各协办单位于8月31日前将正式答复件（带公章）以附件形式上传至市政协信息化平台提案办理系统完成提案办理、答复，各主办单位将协办单位答复内容汇总后，于9月15日前将正式答复件（带公章）以附件形式上传市政协信息化平台提案办理系统完成提案办理、答复、征求委员意见），6件市人大议案，各县（市）区及承办单位要高度重视，明确时间节点，于每月5号前向市人大代选工委、市政府督查室报送进展情况，确保10月底前办理完毕。

今年市政协新增“小切口”提案，是从群众普遍关注的热点难点问题入手，以点带面、点面结合，体现了以人民为中心的发展思想，请各承办单位认真做好办理工作，提高办理层次，探索创新办理方式，确保“小切口”提案的办理落实，持续推动民生福祉改善。在议案、建议及提案全部办理完毕后，要认真总结，查找不足，凡承办建议提案在10件以上（含10件）的单位，各主办单位要及时对办理工作进行总结，以正式文件报市政府督查室（包括本单位领导重视情况、制度建设情况、与人大代表和政协委员联系沟通情况、集中办理情况、办理工作亮点、所提问题解决程度以及取得的实际效果，“回头看”办理情况等）。

六、认真开展“回头看”，切实抓好滚动办理和督促检查

近年来，从办理建议提案成效来看，各承办单位办理的B类建议提案占比较高，B类建议提案所涉及的大都是正在解决或列入计划逐步实施的，需要在2—3年内完成，办理这些建议提案必须一盯到底，今年如果有进展继续向代表委员反馈信息，做到有始有终，直到代表委员满意为止。各承办单位要组织建议提案办理工作“回头看”，承诺的事项要列出清单，坚持责任不变、标准不变、完成时限不变，不落实不销号。要结合现有条件和能力，客观、如实办理，努力把建议提案办好、办实。市政府督查室要采取重点抽查、专门督办、重点督办、复文审核等方式开展督促检查落实，对配合好、办理快、质量高的单位提出表扬，对相互推诿、影响办理工作的单位进行通报批评，对主办、协办单位责任落实情况采用相同标准考核，考核结果将纳入市直目标管理考核。

请各承办单位收到本通知后及时受领办理任务，迅速到市政府督查室（行政中心1542室）领取人大代表建议，及时登录银川市政协信息化平台提案办理系统。本通知下发后，确定的主、协办单位，原则上不再调整。

附件：

1.市人大议案分工方案

2.银川市十五届人大三次会议代表建议分办表、市政协十三届三次会议提案分办表

3.市人大代表建议主、协办答复办文格式

4.市政协委员提案主、协办答复办文格式

5.市十五届人大三次会议代表建议办理情况征询意见表

6.2019年银川市建议提案办理情况汇总表

银川市人民政府办公室

2019年4月15日

（此件公开发布）