各县（市）区人民政府、市政府各有关部门：

《2019年银川城乡生态园林绿化工作实施方案》已经市政府专题会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

银川市人民政府办公室

2019年4月28日

（此件公开发布）

2019年银川城乡生态园林绿化工作实施方案

根据2019年《市委工作要点》、《市政府工作报告》，为了坚定不移推进生态立市，全力建设美丽银川，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以 “绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念为引领,紧紧围绕银川都市圈建设，发挥好生态园林建设的示范带头作用，以建设“美丽银川”为目标，以城乡生态园林绿化项目建设为带动，进一步推进生态廊道建设，进一步优化公园绿地布局，进一步提升建设管理水平,为广大市民营造更加优质的生活环境。

二、总体目标

统筹推进山水林田湖草系统治理，争创国家森林城市。持续实施大规模国土绿化行动，造林13万亩。东部打好新时代黄河保卫战，构建“黄金河岸”生态廊道；中部以丰登湖群水系连通整治、南郊休闲公园为重点，构建生态绿网体系，西部以西郊森林公园为重点，构筑贺兰山东麓生态廊道。力促清水湖、梧桐湖争创国家级湿地公园，湿地保护率达到85%以上；加快城市绿化美化改造，做好园林城市复检工作与生态园林城市创建准备工作，进一步提升城市绿地精细化管理水平；新建一批小微公园和道路景观林带；推进滨河水系截污净化湿地扩整连通及西部水系赛马水泥铁路段景观绿化等重点项目建设；开展中华人民共和国成立70周年景观氛围营造。

三、工作任务

（一）大力开展城乡生态林业工作。

1.完成13万亩造林任务。2019年全市计划实施城乡造林绿化13万亩，其中银川市直（绿创公司）2.064万亩、兴庆区0.3万亩、金凤区0.056万亩、西夏区1万亩、永宁县0.53万亩、贺兰县1.5万亩、灵武市7.35万亩、宁东管委会0.2万亩。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：各县（市）区人民政府、滨河新区（经济试验区）管委会、市园林管理局

2.积极申报国家及自治区级湿地公园。对自治区级湿地公园灵武梧桐湖、贺兰清水湖申报国家湿地公园，对兴庆区的章子湖、金凤区的七子连湖、西夏区的犀牛湖、永宁县的海子湖、灵武市的大小南湖申报自治区级湿地公园。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：各县（市）区人民政府、市水务局、市生态环境局

3.全力创建国家森林城市。将《银川市国家森林城市建设总体规划》中涉及的各项重点工程进一步落实到各相关部门、各县（市）区，同时分解到各个年头，确保各项工作有序有力推进。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：各县（市）区人民政府、市园林管理局、各有关单位

4.推进2019年全民义务植树各项工作。加强与自治区党委办公厅、自治区绿委办的沟通协调，制定下发2019年义务植树的工作方案，确定各部门、各单位的任务和种植地块，监督承办单位做好平田整地、取水、停车场安排等各项工作，全面做好义务植树各项工作。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：市委办公室、市政府办公室、各县（市）区人民政府

（二）着力推进城市园林绿化项目建设。

5.实施城市园林绿化建设，实现城市绿化总量稳定增长。做好2019小微公园、沈阳路（阅海湖—同心路）、哈尔滨路（正源街—亲水大街）道路林带、阅海万家G1、G2区南侧水系景观绿化建设、西部水系赛马水泥铁路段景观绿化建设、丝路经济园沈阳路景观绿化、双创中心游园建设等新建、续建城市园林绿化工程。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：市自然资源局、市水务局、市住建局、兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府

6.实施滨河水系截污净化湿地扩整连通及湿地建设。实施黄河西岸（永宁—贺兰沿线）排水沟出入湿地口区域及湿地水面景观绿化工程，以及火山岩、格宾网、石墨烯等水系环保工程，通过物理、生物净化，确保入黄水质达到Ⅳ类标准。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：市生态环境局、市水务局、市自然资源局、贺兰县人民政府、永宁县人民政府、兴庆区人民政府

7.实施银川湿地博物馆改造提升。实施湿地展陈建设8000平方米，实施展馆基础装饰装修，湿地水系，动植物生境展陈布展，以及多媒体设备安装、调试及系统集成工程。

牵头部门：市自然资源局

配合部门：市园林管理局

8.实施银川市区北部丰登湖群水系连通整治工程及七子连湖湿地保护及景观提升工程。依据市区中北部道路等基础设施规划区域内分布的沟道、湖泊、库塘及农田支渠现状，按照湖泊湿地面积“只增不减、只扩不缩”的原则，规划水系连通及湿地修复总面积约583.8公顷（其中规划水系连通面积约274.3公顷，元宝湖湿地修复面积113.6公顷，团结湖修复面积55.5公顷，丰登湖群修复面积140.4公顷）。加快对七子连湖沿湖绿化景观和基础设施建设，对沿湖岸堆放的垃圾、弃土、拌合站进行清理。重点实施湿地修复、植被恢复及基础设置建设。

牵头部门：金凤区人民政府

配合部门：市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市园林管理局

9.实施中华人民共和国成立70周年氛围营造。培育各类草花、菊花，制作绿雕、展架。节庆期间在城市各主干道路、节点展摆绿雕，种植露地花卉50万平米，办好菊花展等各类花事活动，营造浓厚节庆氛围。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府

10.启动城市郊野公园前期工作。实施包括南郊休闲公园（大雁湖水源地）一期建设项目、宁夏干旱半干旱地区湿地示范公园建设一期项目、西郊森林公园一期建设项目的前期调查、勘测，编制和审定总体规划方案等前期工作。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：市自然资源局、兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府

11.实施亚行贷款黄河东岸生态治理建设项目。实施兵沟南侧生态农业综合示范园、五虎墩节水灌溉示范区、马鞍山特色农业示范区3个子项目区，总面积12678亩的特色农业及节水灌溉生态治理建设。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：市财政局（市外债办）

（三）倾力提升园林绿化精细化管理水平。

12.开展城市园林绿化提质达标工作。积极进行绿地整治，节点景观改造提升，拆建还绿、拆墙透绿等养护管理工作，做好园林城市复检工作，做好生态园林城市创建准备工作。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府、各有关单位

13.健全园林绿化法规、标准和制度。结合园林绿化管理机构和职能调整，进一步完善和修订《银川市城市绿化管理条例》及《银川市城市绿化管理条例实施细则》等法律法规。修改、完善《银川市城市园林绿化养护管理标准及技术要点》、《银川市城市园林绿化养护管理检查考核办法》等技术规范，为绿化精细化管理提供制度保障。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府、市自然资源局

14.打造精品公园、精品绿地和精品特色街道。今年，结合城市整体形象提升，编制《银川市精品公园、精品绿地和精品特色街道评定标准》，充分发挥园林行业优势，依据公园、绿地和街道文化特点，重细节、抓特色，努力打造精品公园、精品绿地和精品特色街道，创建美好园林景观效果。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府、市市政管理局

15.推进节约型园林绿化建设。大力推进节水、节地、节能等节约型园林绿化建设，推广采用海绵城市下沉式绿地、透水铺装等技术措施，增强集雨型园林绿化建设；在全市逐步推行植物垃圾无害化处理和循环利用。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府、市住建局、市生态环境局、市水务局、市自然资源局

16.全面提升城市绿地精细化管理水平。抓好各类公园绿地、主次干道、小街巷、社区、学校、医院、庭院单位的植物整形修剪、病虫害防治等精细化管理工作，针对不同类型植物编制技术规范，组织开展技能培训。对市辖三区裸露地进行摸排，梳理汇总列入绿化项目储备，分期分批的申请市本级项目，通过建设小微公园、绿地改造提升、临时绿化等方式，逐步实施绿化。

牵头部门：市园林管理局

配合部门：兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府、市自然资源局、市市政管理局、市教育局、市卫健委、市机关事务服务中心

四、有关要求

（一）加强组织领导。各责任部门、牵头部门要高度重视，切实加强组织领导，层层分解任务、细化责任分工，确保各项工作压紧压实压细，各牵头部门主要负责人要靠前指挥、亲自督导，及时化解任务推中的问题，确保各项目标任务扎实推进。

（二）加强协作配合。各相关部门和相关县（市）区要立足全局、加强协调，牵头部门要针对每一项任务制定推进计划，及时与配合部门沟通；配合部门要靠前站位，主动对接，全力配合，通过现场会、推进会等方式，共同完成好任务，确保各项工作任务于年底前全部完成。

（三）加强督查问责。牵头部门要对任务进展及完成情况开展自查，确保各项工作稳步推进，市政府督查室对于重点项目、重点区域的责任部门、责任领导、具体责任人、完成时间节点及推进措施进行不定期督促检查，对工作中存在的不落实、不作为、拖拉梗阻、推诿扯皮等问题，一经发现，依据有关规定实行问责。

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