各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《银川市加油站智能远程监管系统（物联网监管系统）推广工作实施方案》已经市人民政府2019年第53次常务会议研究通过，现予以印发，请认真抓好落实。

银川市人民政府办公室

2019年12月23日  

（此件公开发布）

银川市加油站智能远程监管系统

（物联网监管系统）推广工作实施方案 

为加强成品油市场管理，规范行业经营秩序，严厉打击各类涉税违法行为,堵塞税收漏洞，维护消费者合法权益，按照《国家税务总局关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第1号）和《银川市成品油市场专项整治工作实施方案》精神，经市政府研究，决定在全市范围推广使用加油站智能远程监管系统（物联网监管系统）。为了确保系统推广和安装工作协调有序推进，切实把好税控、计量、防爆等关口，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

运用大数据、云计算、物联网等信息化技术手段，立足我市加油站管理现状，按照先行试点逐步推广的原则，在全市加油站安装使用加油站智能远程监管系统（物联网监管系统），实现对成品油市场的立体管控，为市场监管、税务、商务等部门提供更加精准的监管数据和更加有效的监管手段，营造公平竞争的市场环境。

二、实施步骤

（一）监管系统采购（2020年2月）。确定系统建设厂家，采购加油机抄报税装置、液位仪数据网关、车牌采集系统、服务器及监管系统等软硬件。

（二）硬件施工（2020年3月）。分批逐户对全市所有加油站进行地面施工、设备安装、数据联调工作。

（三）系统试运行（2020年4月）。先行选择一个县（区）试点运行，市场监管、税务、商务等客户端以及开发公司对获取的数据进行综合验证,确保数据的稳定、及时、可靠，为全面推广提供保障。

（四）系统功能完善（2020年5月）。根据试运行阶段获取的数据信息,结合工作实际,对系统当前功能模块进行完善改进。

（五）总结验收（2020年6月）。由联席会议组织有关单位和专家对整个项目的试运行情况进行总结和验收，及时形成报告分别上报宁夏区税务局和银川市人民政府。

三、职责分工

建立“加油站智能远程监管系统”推广工作联席会议制度，由市领导担任召集人，市税务、商务、财政、公安、市场监管、应急管理、审批服务管理、交通运输、网络信息化、消防、中石油和中石化等单位为成员，联席会议办公室设在市税务局，负责日常工作。成员单位分工如下：

（一）市财政局。负责划拨采购资金；负责管理和监督政府采购资金及资金用途使用合规性监管。

（二）市商务局。对加油站成品油零售经营资格进行审查；负责牵头下发监管系统推广公告；配合税务部门对加油站分批进行硬件改造和安装监管系统。

（三）市审批服务管理局。负责配合商务、市场监管、税务等部门，对未依法纳税和未按规定使用税控加油机或者擅自改动税控装置的纳税人依法进行联合惩戒。

（四）市税务局。负责牵头制定监管系统建设业务需求；负责监管系统的招标采购工作；负责对加油站安装监管系统条件的确认；负责组织加油站安装税控装置，对全市社会加油站加油机税控防作弊系统运行情况进行检查；负责监管系统初始化培训和具体实施工作；组织加油站分批进行硬件改造和安装监管系统；负责对监管系统厂家的安装及售后进行监管；负责在系统建设过程中，提前规划系统接口，与银川市智慧城市管理指挥中心实现系统对接。负责结合监管系统推广，牵头制定全市成品油市场监管办法或制度；负责完善税务系统内部成品油市场税收管理规范。

（五）市公安局。负责预防、制止监管系统推广工作中出现的违法犯罪行为，指导、监督治安保卫工作。

（六）市消防救援支队。负责加油站安装监管系统工作中对企业单位消防安全责任落实进行监督，依法开展消防监督检查、查处违法行为。

（七）市市场监督管理局。负责配合税务局安装税控装置；对监管系统相关产品进行计量监督；对成品油进行产品质量监督，对计量、质量违法违规行为进行查处；负责配合税务机关对加油站税控加油机运行情况进行检查。

（八）市应急管理局。负责对安装监管系统及施工进行安全性监督。

（九）市交通运输局。负责根据税务、市场监管等部门需求，提供全市道路危险货物运输许可、专用车辆备案和专用车辆行驶轨迹等信息。

（十）市网络信息化局。负责配合税务局，做好与银川市智慧城市管理指挥中心的系统对接工作，助力智慧城市运营管理大数据统计分析工作。

（十一）中石油公司、中石化公司。配合监管系统的安装；根据政府招标采购情况，联系中标厂家进行硬件改造、安装税控装置，按规定时间接入全市监管系统。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

各县（市）区、各部门要充分认识推广监管系统对做好成品油市场监管工作的重要意义，通过推广监管系统强化成品油市场监管，事关营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，事关我市市场经济秩序健康发展稳定大局，切实组织按期完成系统推广工作，实现全市成品油市场经营秩序的根本好转。

（二）加强领导，明确责任。

各县（市）区、各部门要进一步加强推广工作的组织领导，强化责任意识，抽调专人负责系统推广工作。市领导小组要落实加油站监管系统推广工作联席会议制度，定期通报情况,研究解决系统推广中的问题。

（三）加强协作，有序推进。

各县（市）区、各部门要加强沟通合作，要按照市政府监管系统推广工作部署，对照职责分工和时间节点，细化工作内容，加强协调配合，形成工作合力，有序推进监管系统如期上线。各职能部门要根据成品油市场监管涉及本部门的工作内容，结合监管系统推广应用，进一步细化监管内容和具体措施,制定切实可行的工作方案，做到目标明确、重点突出、措施有力，努力形成多角度、全方位、全链条的成品油市场监管体系。

本实施方案自2020年2月1日起施行，有效期至2025年1月31日。