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索 引 号:11640100010085810C/2022-00117 效力状态:有效
发布机构:银川市人民政府办公室 成文日期:2022-02-15
责任部门:银川市发展和改革委员会 发布日期:2022-02-18
名 称:银川市人民政府关于印发2022年国民经济和社会发展计划的通知

银川市人民政府关于印发2022年

国民经济和社会发展计划的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《银川市2022年国民经济和社会发展计划》已经银川市第十届人民代表大会第次会议审议批准,现印发给你们,请遵照执行。



银川市人民政府

2022214

(此件公开发布)


银川市2022年国民经济和社会发展计划

一、2022年经济社会发展主要目标

2022年全市国民经济和社会发展工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚持以经济建设为中心,坚决扛起稳定经济增长责任,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好六稳”“六保工作,按照市第十五次党代会安排部署,以先行区建设为统领,全面落实四个继续走在前列工作要求,加快推进四大提升行动,加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市,保持经济平稳较快增长,保持社会大局和谐稳定。

2022年全市国民经济和社会发展主要经济指标预期目标为(详见附表):经济发展提质增效,地区生产总值同比增长7%以上,规上工业增加值同比增长8%以上,全社会固定资产投资同比增长8%以上,一般公共预算收入同比增长5.5%,社会消费品零售总额同比增长7%以上。人民生活品质提高,新增城镇就业4万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,城镇居民人均可支配收入同比增长7.5%,农村居民人均可支配收入同比增长8.5%,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。生态环境持续改善,单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量、主要污染物排放量完成自治区下达目标任务。

二、主要任务

为实现上述发展目标,着力做好以下六个方面工作:

(一)聚焦提升质量增加效益,加速构建特色优势现代产业体系。以开展产业项目三年攻坚行动为抓手,扎实推动产业发展、数字赋能和企业支撑战略,全力提高产业基础高级化和产业链现代化水平。一是提速增量做强工业。聚焦打造新材料、新能源千亿级集群,新食品300亿级集群,加快推进中环50GW太阳能级单晶硅、中钢年产2万吨特种石墨等重点项目,年内“三新”产业产值达到500亿元以上。提升高端装备制造、电子信息产业发展水平,加快现代纺织、生物医药、再生资源等传统产业调整转型,着力培育氢能、储能等未来产业。深入推动“四大改造”,着力培育工业互联网应用标杆企业10个以上,打造智能工厂3家、数字化车间3家,绿色工厂2家。开展企业梯次培育三年行动,新增规上工业企业20户、“专精特新”企业50家,上市企业1家。二是提质增效做精农业。持续调整优化种养结构,全市粮食面积稳定在121.1万亩以上,粮食产量达到68.6万吨以上,瓜菜面积达到60万亩以上,酿酒葡萄种植面积达到27万亩,奶牛存栏达到24万头。着力推进宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、乳业产业园建设。新认定“三品一标”农产品25个,创建市级示范合作社和家庭农场各20家以上,培育市级农业产业化龙头企业20家。三是提档升级做优现代服务业。不断提高服务供给能力和质量,培育壮大科技服务、现代金融、现代物流、跨境电商、检验检测等服务业态,推动现代服务业深度赋能重点产业发展。大力推动平台经济、会展经济等业态发展壮大,进一步提升健康、养老、育幼、家政等服务业态品质和层次。着力推进全域旅游,加快发展西部联游、四季可游,深化西夏陵、军博园国家5A级景区创建,打造贺兰山东麓、银川黄河生态文化旅游带,力争全年旅游人次、总收入增长15%以上。

(二)聚焦释放动力激发活力,加大科技创新改革开放推进力度。一是强化科技创新支撑。聚焦打造“科创中国”创新枢纽城市样板,扎实推动创新驱动战略,全市财政R&D投入增长30%以上,全社会R&D经费较上年增长17%以上。强化企业创新主体地位,全年新增20家高新技术企业、100家科技型中小企业,力争有研发活动的规上工业企业占比提升到40%。聚焦打造“单打冠军”“隐形冠军”,组织实施重大科技项目30个。实施“凤城引凤”人才计划,引进培养高水平人才创新团队20个、科技和技术技能型人才2000名。二是深化重点领域改革。深入推进“五权”改革,积极推进用水权、土地权、排污权、山林权和碳排放权市场化交易,加快盘活低效存量用地,建立碳排放数据库,完成山林地“三权”分置。大力推动园区改革,着力发展特色园和园中园,构建园区与辖区新型利益共享机制,推进县(市)区、园区一体化发展。加快国企改革三年行动,强化任期制和契约化管理,逐步推行职业经理人制度。有序推进要素市场化配置、农村集体经营性建设用地入市等其他重点领域改革。三是构建全新开放格局。坚持对内开放和对外开放相结合,主动对接融入“几字型”“十字型”黄河流域现代交通网络,大力发展公铁海多式联运,加快完善天津港内陆港功能,争取开通银川至广州、泉州西部快线班列。着力建设中欧班列(银川)集货中心,稳定运行国际货运班列、卡车班列。加密和开辟国内国际空中快线,启动实施银川航空物流港项目,推动空港型国家物流枢纽建设。加快宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、跨境电商综合试验区等开放平台建设,办好国际智慧城市峰会等重大展会。全市外贸进出口总额增长10%,实际利用外资达到1.2亿美元以上。

(三)聚焦扩大内需拓展空间,积极主动服务和融入新发展格局。一是加快拓展投资空间。扎实推动项目牵动战略,大力开展五比活动实施宝丰储能全产业链、晶环年产1200万片蓝宝石晶体切磨抛智慧化等重点项目建设,配合推进包银高铁及其支线、河东机场改扩建四期、银昆高速北延伸等重大工程建设全年实施项目年度计划投资达到1000亿元以上,确保项目数量和质量实现双提升深化首席服务官、领导包抓重点项目等工作机制,强化用地、用能、用工等要素保障,力促全年项目开工率达到95%以上。高质量招引项目,强化产业链招商、专业招商、以商招商,全年招商引资到位资金同比增长10%以上。二是加快推动消费复苏。扎实推进重要商品市场升级、一刻钟便民生活服务圈等国家级试点城市建设,加快发展周末经济、夜间经济、首店经济、直播电商等经济业态,认真办好银川欢乐购物季等大众消费促进活动,持续激发消费潜力和活力。大力引导大阅城等重点商圈智能化改造,加快建发悠阅城等城市综合体建设,着力构建全场景引流+新消费体验+智慧化管理新发展模式。支持物流标准化和信息化发展,加快贯通县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系,申建商贸服务型物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。三是打造一流营商环境。深化放管服改革,扎实开展营商指标便利度争先进位行动,全面清理行政许可清单外违规变向许可。加快构建”“新型政商关系,上线运行银川惠企直通车服务平台。启动银川市科技项目全生命周期管理平台,进一步完善科技成果评级机制。持续深化证照分离”“告知承诺制改革,加快推进跨省通办”“一网通办等便利化措施,实现80%事项一网通办50%事项全程网办、全程掌办。创建全国社会信用体系建设示范城市。

(四)聚焦保护环境绿色转型,持续巩固提升生态文明建设成果。一是不断提高水资源利用效率。坚决打好深度节水控水攻坚战,制定出台四水四定实施方案,统筹各类水资源配置,加强水源涵养功能区建设,持续开展黄河干流取用水管理专项整治,巩固超采区治理成果,严控高耗水产业发展,推进节水型社会建设与现代化生态灌区建设,探索再生水市场化交易,力促单位GDP用水量下降4%,农田灌溉水有效利用系数达到0.55,再生水综合利用率力争达到40%。二是加快推动绿色低碳发展。坚决打好绿色发展主动仗,紧盯双控”“双碳目标,制定碳达峰实施方案,坚决遏制两高项目盲目发展,推动绿色低碳技术创新成果转化使用。加快能源转型步伐,实施分布式光伏整县推进试点,推动低碳能源替代高碳能源,可再生能源替代化石能源。持续推进绿色交通一体化建设等项目,更换新能源纯电动公交车600辆,建成充电桩290个以上。扎实开展黄河流域生态保护全民宣传实践月活动,推动绿色低碳成为生产生活新时尚。三是扎实推进污染防治攻坚。坚决打好环境污染整治攻坚战,加强PM10PM2.5O3协同治理,扩大城区和乡村清洁供热范围,争创国家清洁能源示范城市,空气质量优良天数力争达到310天以上。深化未稳定达标入黄排水沟治理,巩固黑臭水体治理成效,大力推进城乡结合部污水管网建设,确保黄河干流水质保持类进类出。加强农业面源、涉重金属行业企业等污染治理,稳步推进无废城市建设。四是持续提升生态系统质量。坚决打好生态保护修复攻坚战,实施贺兰山东麓矿山地质环境治理工程,创建绿色矿山12个。实施典农河水生态修复等工程,接续整治黄河银川段滩地。开展阅海、鸣翠湖国家湿地公园保护修复,恢复湿地5.3万亩。推进国家生态园林城市和森林城市创建,实施营造林6.7万亩,森林覆盖率进一步提升。巩固白芨滩国家自然保护区治沙成果,治理水土流失面积60平方公里。

(五)聚焦优化功能提升品质,全面推动区域协同城乡一体发展。一是深入推进乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施高素质农民培训工程和农村劳动力就业能力提升行动,动态清零三保障和饮水安全问题,坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实推进乡村建设行动,实施村庄清洁提升行动移民安置区基础设施建设年攻坚计划,开展空心村空心房整治,创建移民致富提升示范村(社区)6个,四美宜居乡村20个,城乡供水、四好农村路”“快递进村实现全覆盖,农村卫生厕所普及率、垃圾处理率、污水治理率分别达92%95%60%。二是加快现代城市建设。加快全国城市更新试点城市建设,不断完善现代综合交通体系,实施火车站现代综合枢纽、重要交通节点局部快速化改造工程等项目,建设市政道路16条,打通断头路4条,实施慢行绿道5条,建设过街天桥3座。持续提升城市品质,推动历史文化街区改造,新建改建小微公园6个,完成动物园迁建。大力推进海绵城市建设、再生水配套管网、城市地下管线标准化建设等工程,建成区海绵化面积达到28%。创建国家城镇燃气改造提升示范市,开展城市生命线安全工程建设完善城市大脑功能,健全文明城市、卫生城市长效化机制,提升城市运行治理能力。扩大垃圾分类处理覆盖面,生活垃圾回收利用率达到55%以上。三是推动区域协调发展。加快实施都市圈东线供水等重大项目,积极推进银川石嘴山承接产业转移示范区建设,加强与宁东基地互补发展、与农垦集团协同发展,推动以银川为中心的沿黄城市群提质增量。不断增强县城集聚带动功能,支持县(市)区差异化、特色化发展,统筹推进公共基础设施、产城融合一体化建设,提升县域经济总量占比。坚持城乡融合发展,支持闽宁、金贵、镇北堡等一批特色镇、中心镇承担建设区功能溢出,实现差别竞争、错位发展。

(六)聚焦兜牢底线增进福祉,不断提高保障改善民生能力水平。一是实施为民惠民工程。深入落实四大提升行动,全面实施七项惠民工程,推动就业创业增收工程,城镇新增就业4万人以上,农村劳动力转移就业7万人次,居民四项收入不断提高,生态移民可支配收入增速高于农村居民平均水平。推动居住条件改善工程,改造老旧小区100个,棚户区2.37万平米,筹集保障性租赁住房7000套。推动教育高质量发展工程,新改扩建四十二中和阅海第五小学等一批中小学幼儿园,新增学位2万个,普惠性幼儿园学额覆盖率稳定在85%以上。推动全面健康水平提升工程,进一步推进国家区域中医内分泌诊疗中心建设,构建医防融合的互联网+社区健康管理新模式。推动一老一小幸福养育工程,新增500张养老床位,社区养老服务设施覆盖率达到80%。落实三孩政策,启动普惠托幼服务体系建设,新增3岁以下婴幼儿照护托位700个。推动社会保障巩固提升工程,提高城乡居民基础养老金标准,健全未成年儿童救助、老年人、残疾人关爱服务体系,大病保险报销比例达到60%以上。推动公共文化服务提升工程,深入实施文化润市铸魂行动,开展四送六进等文化惠民工程和一河一山文化旅游节等品牌活动,举办群众文化活动2000场次以上。积极创建全国全民运动健身模范市,推进全国体育消费试点城市建设。二是提升社会治理水平。聚焦乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等六大重点领域,提升治理服务效能,夯实社会治理基础。深化平安银川建设,巩固安全生产专项整治三年行动成果,确保安全生产事故起数和死亡人数双下降。加强自然灾害防御,增强防灾减灾救灾和应急救援救助能力。常态化开展扫黑除恶斗争,争创全国社会治安防控体系建设示范城市。创建国家食品安全示范城市,守护好群众舌尖上的安全。大力开展全国信访工作示范县创建,维护好群众合法权益。依法推进退役军人事务。三是守好安全发展底线。严格落实地方政府债务化解方案,坚决遏增量化存量,稳妥化解政府债务风险。加强市属国有企业监管,精准化解国企债务风险。加强地方金融市场监管,严厉打击非法集资行为及金融乱象,切实防范和化解金融风险。推动房地产市场良性循环、健康发展。采取市场化方式,稳妥有效处置烂尾楼项目。毫不放松抓好常态化疫情防控,增强疫情监测预警能力,强化防护物资动态储备,全面完成疫苗接种任务,坚决守住疫情防控成果。

附件:银川市2022年国民经济和社会发展计划草案主要指标表


附件

银川市2022年国民经济和社会发展计划草案主要指标表

指标名称

2020年完成情况

2021年计划

2021年完成情况

2022年计划建议

绝对值

(亿元)

增速(%)

增速(%)

增速(%)

增速(%)

地区生产总值(GDP)

1964.37

3.2

7.0

6.3

7.0以上

第一产业

75.72

3.5

3.5

6.1

4.0

第二产业

832.62

5.0

6.0

6.0

7.5以上

          #规上工业增加值

1.6

6.5

8.6

8.0以上

第三产业

1056.03

5.0

8.0

6.5

7

全社会固定资产投资

1.1

6.0

-2.7

8.0以上

社会消费品零售总额

770.87

-7.1

8.0

2.3

7.0以上

地方财政一般公共预算收入

157.25

1.6

4.5

8.9

5.5

城镇居民人均可支配收入

39416

3.1

7.0

7.6

7.5

农村居民人均可支配收入

16428

7.5

8.0

10.6

8.5

居民消费价格指数

1.8

3.0左右

1.4

3.0左右

城镇新增就业人数

6.25万人

4.5万人

6.43万人

4万人以上

城镇调查失业率

3.87

5.5以内

5.5以内

5.5以内

研发投入占地区生产总值比重(R&D)

1.61

1.8

1.8(预计)

2

单位GDP能耗降低率

3.6

-2.5

完成自治区下达年度任务

完成自治区下达年度任务

单位GDP二氧化碳排放降低率

完成自治区下达年度任务

完成自治区下达年度任务

完成自治区下达年度任务

挥发性有机物排放量(吨)

239.1

完成自治区下达年度任务

完成自治区下达年度任务

化学需氧量排放量(吨)

30411.79

-6.86

618.13

完成自治区下达年度任务

完成自治区下达年度任务

氨氮排放量(吨)

3904.72

-1.31

34.17

完成自治区下达年度任务

完成自治区下达年度任务

氮氧化物排放(吨)

77267.71

-1.85

697.1

完成自治区下达年度任务

完成自治区下达年度任务

亿元地区生产总值生产安全死亡人数

0.023

0.033

没有超出自治区下达年度任务

不超出自治区下达年度任务


附件:

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