各科室：

《行政经费预算及使用管理制度》《办公用品管理制度》《干部外出调研考察学习管理制度》已经室党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

  中共银川市人民政府研究室党组  

                                                    2023年5月19日

行政经费预算及使用管理制度

第一节  总则

第一条为进一步规范本单位财务管理工作，制定本制度。

第二条  本制度适用于全体干部职工，必须严格遵守。

第三条  财务管理人员要严格执行《中华人民共和国会计法》《行政单位财务制度》等有关法律法规及市财政局下发的各项规章制度，坚持原则，坚守制度，处理好每一笔财务账目。

第四条办公室工作人员要各司其职、相互监督，做到钱物分离，即：管物不管钱，管钱不管物。

第二节预算

第五条预算编制要涵盖单位的全部收支，严格依据国家、区市政府的有关规定，统一编制、统一管理，统筹安排各项收支，实行综合财政预算。

第六条坚持量入为出，收支平衡，依据财力可能，合理安排支持项目，实现收支平衡。

第七条上报的各项基础数据资料、收支数据资料等财务信息要真实准确，预算编制要有真实可靠的依据、科学合理的测算。

第八条经常性支出通过建立科学的定员定额体系，实现预算分配标准化。项目支出通过规范分配办法，进行科学论证，减少预算分配的随意性。预算编制的政策、标准和结果做到公开、透明。

第九条预算编制要严格按照预算编制管理程序、支出标准、文本格式、信息管理等方面的要求，实现规范管理，做到统一有序。

第十条按照规定及时、准确编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。

第十一条建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低单位运行成本。各项支出应当符合国家、区市的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围;不得随意提高差旅费、会议费等报销标准。

第十二条年终要根据本年度单位财务收支执行情况，及时编制、审核年度部门决算报表。将年终决算与年初预算进行对比分析，查找差异原因，计算预算执行差异率。

第三节经费使用程序

第十三条  市政府研究室行政经费支出严格执行国家和区市规定的开支范围和相关标准。

第十四条财政拨入的行政经费实行项目管理，年初拟定支出预算计划，日常按季度平衡调控使用。

第十五条严格执行自治区《关于党政主要领导干部不直接分管干部人事、财务等工作的暂行规定》，对于机关内部一般性经费支出（3000元以内）由分管副主任直接审批；对于数额较大的或专项经费支出（3000元以上），提交室党组会议（主任办公会议）研究决定。

第十六条  费用报销一律使用正式发票，并根据费用类别附发票明细、刷卡小票等其他证明材料。全套证明材料由经办人签字后，交由办公室负责人核实，财务人员对发票的真实性（税票真伪）、合规性进行审核，最后报分管副主任审批，并视情况报研究室主要负责同志审阅。所有票据及审批程序齐全方可报销，否则财务人员有权拒付和不入账。经办人要对经手事务的真实性负责，谎报、虚报费用的，一经查处，按照相关规定处理。

第十七条  严格实行公务卡结算，原则上各类公务活动费用必须使用公务卡，严禁使用现金结算。

第十八条实行财务公开。室党组会议（主任办公会议）定期听取经费使用情况报告，有针对性研究增收节支措施，每半年向全体职工通报经费使用情况，接受全体职工监督。

办公用品管理制度

第一节  总则

第一条为进一步规范本单位办公用品采购行为，加强办公用品管理，节约办公经费开支，提高采购效率、规范采购流程，充分发挥办公用品的使用效能。现结合实际，制定本制度。

第二条本制度所称办公用品指各科室日常需要的办公用品及文印消耗品等。办公家具（桌椅、文件柜等）、办公设备（电脑、打印机、录音笔等）等价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有实物形态的办公用品采购、验收、入库、使用、管理参照固定资产使用管理制度。

第二节  办公用品采购、验收和入库

第三条  办公用品库存不足时，由办公室负责，按月对各科室提出的办公用品需求计划进行汇总，待分管领导审批后，实行集中统一采购。电脑耗材、墨盒等办公用品，因考虑其工作时效性，由所需科室填写采购（维修）申请单（附件1、附件2），经科室负责人签字，分管领导审批后，由办公室统一更换。

第四条购置办公用品时，需两人前往购买，并在发票上同时签上经办、证明人姓名。

第五条购买的办公用品由经办人和接收人按照供货商提供的发票及明细表清点实物，并在物品发货单（明细表）上签字，经办公室核实验收后入库。

第六条购置印制用品时，先做计划，进行价格比选，属一般性支出报分管财务副主任批准后购买，属数额较大支出提交党组会议（主任办公会议）研究决定。

第三节  办公用品使用及管理

第七条日常办公用品由办公室集中管理，根据办公用品需求计划分发各科室。各科室所领办公用品均属单位公有财产，只能用于工作所需，绝不允许据为己有。

第八条  各科室领用办公用品必须进行领用登记。未按要求进行领用登记的，不予发放办公用品。

第九条各科室领用的办公用品要管好、用好，不得乱放乱扔或损坏遗失，人为损坏或因保管不善遗失的，应按价赔偿。

第十条  各科室工作人员调离时应及时交回或转交所领用的非消耗性办公用品，由办公室确认履行交回、转交手续。

干部外出调研考察学习管理制度

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，推动《关于在全党大兴调查研究的工作方案》落地落实，大兴调查研究之风，扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步规范研究室干部职工外出调研考察学习有关事项，结合相关纪律要求实际，制定本制度。

第一节  总则

第一条外出调研考察学习要紧扣“四个示范引领”、三新产业发展、“两都五基地”建设、“强首府”实施等中心工作，紧扣银川高质量发展的各个环节，坚持问题导向，找准痛点难点，确立外出考察学习、调查研究方向，制定外出学习计划。

第二条外出调研考察学习的重点和任务要明确具体。通过借鉴总结先进单位和区域的成功经验、创新做法，进一步加强和改进工作方式方法，提升以文辅政能力，努力为市委、市政府科学决策提供优质决策服务，助力银川高质量发展。

第三条外出调研考察学习原则上赴经济发达地区，或重点产业项目、创新性工作等对银川高质量发展具有可借鉴、可参考的外省（市）学习交流。结合研究课题定期组织开展，也可根据市委、市政府重点工作安排，适时组织安排外出考察学习。

第二节程序

第四条根据课题或工作安排，外出考察学习前，责任科室要拟定《外出调研考察学习工作方案》，明确带队领导和联络员，并商相关科室、职能部门确定外出考察学习时间、地点、参加人员、考察事项和行程安排等，层报研究室分管领导、主要领导同志审核审定。

第五条经党组会议研究审定《外出调研考察学习工作方案》后，报分管市领导同意，由带队领导组织实施，责任科室要做好对接、发函等有关协调和服务保障工作。

第六条确定外出前，根据《中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实中央八项规定精神加强和改进有关工作的通知》等重大事项请示报告相关规定，按照干部管理权限，逐级审批报备同意后实施。

第七条外出调研考察学习结束后，可按照《银川市本级党政机关差旅费管理办法》等有关规定，申请报销公务出差所产生的交通费、住宿费和伙食补助费。严禁增加与学习考察无关的变相“搭车”，超出差旅费计算标准的不予报销。

第三节纪律

第八条外出调研考察学习期间，要严格按照考察学习工作方案审定的时间、行程进行。严禁假借学习考察之机搞任何形式的公款旅游或变相旅游。经审批的学习考察，不准擅自改变路线，不得安排与学习考察活动无关的景点，不准擅自中途滞留或超出批准期限延长考察时间。

第九条外出调研考察学习结束后，按要求及时开展学习成果及经验做法的转化等工作。要围绕明确的目的和任务，认真借鉴总结外地的成功经验和创新性做法，坚决杜绝无实质性内容的外出学习考察培训活动。

第十条外出调研考察学习期间要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严守相关制度和纪律，自觉维护研究室良好形象。对外出考察学习期间违反相关规定、造成不良影响的，按照干部管理权限，严肃追究相关责任人责任。

附件1

附件2