银川市2012-2014年扶贫

资金使用情况自查自纠的工作报告

自治区扶贫办：

根据自治区扶贫办纪检组《关于印发开展查处套取挪用侵占涉农资金案件专项行动实施方案的通知》（宁扶贫办纪检发[2015]4号）及相关文件精神要求，银川市扶贫办高度重视，认真对待，对所负责实施的项目资金进行全面认真的自查，现将有关自查自纠情况汇报如下：

一、2012-2014年扶贫项目资金使用情况

1、2012年资金使用情况。2012年自治区共下达银川市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计144万元.其中，2012年农村劳动力转移中长期技能培训资金136万元（宁财（农）指标【2012】288号），财政扶贫资金项目管理费8万元（宁财（农）指标【2012】904号）。实际到位资金144万元，实际支出资金144万元。

2、2013年资金使用情况。2013年自治区下达银川市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计120.3万元。其中2013年农村劳动力转移中长期技能培训资金108.5万元（宁财（农）指标【2013】670号），“三西”农业建设专项补助以奖代补项目资金6万元（宁财（农）指标【2013】467号），2013年财政扶贫资金项目管理费5.8万元（宁财（农）指标【2013】853号）。实际到位资金120.3万元，实际支出资金117.8万元，结余资金2.5万元。

3、2014年资金使用情况。2014年自治区共下达银川市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计120万元。其中，2014年劳动力技能培训、扶贫开发培训和贫困村规划及监测资金120万元（宁财（农）指标【2014】875号）。实际到位资金120万元，实际支出资金36.03万元，结余资金83.97万元。

在项目资金使用方面，所有批复的项目资金全部用于自治区下达的项目计划。其中2013年结余资金2.5万元为中长期技能培训项目检测管理费；2014年自治区财政厅以（宁财（农）指标【2014】875号）下达我市移民地区技能培训经费120万元，因此笔经费指标2014年12月8日发文，我市随即与11所培训学校签订培训协议，并按上述文件要求预拨相关培训学校30%培训费36.03万元，结余资金83.97万元我市将严格按照培训协议的要求，在保证培训进度、培训质量和培训效果的情况下认真核查培训档案后予以拨付。 

二、项目资金管理及采取的主要措施

财政扶贫专项资金在劳动力转移培训等方面发挥了重要作用。为了规范专项资金管理和使用，银川市扶贫办制定了《银川市扶贫开发项目和专项资金督查办法》按照统筹安排、民主决策、突出重点的原则，市扶贫办要求培训学校结合自身培训特点和形势任务的需要，避免同质化竞争，坚持差异化发展，实现特色办学，重点以劳务移民、“两后生”为主要对象的劳动力转移中长期技能培训，负责制定和落实好培训计划，并严格按培训项目管理操作规程组织开展招生和培训。同时实行专项资金管理制度，并按规定的程序审批使用。资金拨款严格按培训项目实施进度拨付。建立健全了专项资金监督检查制度，确保培训资金安全性和流动性。

三、存在的主要问题

尽管银川市在财政扶贫资金管理使用方面体制机制比较健全，但也还存在一些问题需要解决。

一是培训项目资金下达较晚，近三年指标几乎都在年末下达，许多培训学校要么提前培训，要么持观望态度，等候培训指标，无所适从；

二是部分培训学校不仅承担扶贫部门的培训任务，还承担人社部门、妇联残联等部门的培训任务，有时往来于有关县市之间，造成招生宣传、技能鉴定等方面较为滞后，致使项目资金拨付较慢，发挥效益不及时。

四、下一步工作

银川市扶贫办非常重视区属部门组织的联合检查验收，我们将认真总结每次检查中出现的问题和好的经验做法，按照检查组提出的宝贵意见和建议，结合银川实际积极进行整改。一是督促相关培训学校完善手续，加快进度，对正在实施的项目要求抓紧时间尽早实施，使培训项目尽快完成并发挥应有效益；二是对还没有实施的项目要求倒排时间、抢抓进度在能实施的时间及早实施；三是创新完善培训项目招标制，健全各类档案培训资料，保证扶贫专项资金的安全使用并发挥应有的效益。

银川市扶贫开发办公室

                                2015年4月1日

 银川市扶贫开发办公室                      2015年4月1日印发