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索 引 号 640100-134/2018-75699 发文字号 银扶贫办发〔2018〕 36号 生成日期 2018-08-10
发布机构 银川市政府研究室 责任部门 银川市政府研究室 有 效 性 有效

关于厦门市来银对接闽宁协作事宜的专题报告

市政府:

  8月3日,厦门市政府副市长李辉跃,带领厦门市国资委、经信局、旅发委等部门和建发集团企业负责人,一行19人来银对接洽谈闽宁协作项目。银川市副市长徐庆、市政府副秘书长刘战武、市扶贫办、永宁县等负责人陪同,现将有关情况报告如下。

  一、考察、座谈情况

  厦门市政府考察调研了永宁县闽宁镇宁夏青川管业、同发双胞蘑菇基地、闽宁镇新镇区商务中心、红酒博物馆、原隆村红树莓生态园基地等产业项目。徐庆副市长主持召开了闽宁协作座谈会。会上,永宁县常委、闽宁镇党委书记张文同志汇报了闽宁镇基本情况、产业园建设进展及产业发展项目建设需要等情况。市扶贫办负责人汇报了全市脱贫攻坚工作情况。市发改局、财政局、经合局、旅游局、经合局等8个部门负责人分别从项目、产业、旅游、电商等方面作了发言。

  厦门市考察团结合调研情况分别从加强闽宁两地政府之间、部门之间、企业之间对接协作、福建省支持宁夏发展资金、解决新镇区空置房屋多、人气不旺、商气不兴、产业档次低、规模小等九个方面就下一步闽宁协作如何深入发展作了发言。

  (一)深入落实闽宁协作二十二次联席会议精神,福建省委决定福州市和厦门市对口帮扶闽宁镇,加强厦门银川两地政府之间的合作,依托银川市,加强部门之间、企业之间对接协作。厦门市政府成立了闽宁东西协作前方工作组和后方工作组,职责分工明确,协作机制正在建立完善。建议银川市出台相关协作政策措施,将东西对口扶贫协作的各项工作落到实处。

  (二)闽宁镇的发展变化很大,取得了很大成绩,要充分认识加快闽宁镇发展的意义,要把闽宁镇建设成为闽宁协作的示范镇,福州市和厦门市将2020年前在闽宁镇各帮扶建设一个特色产业项目。福建支持银川市的闽宁镇责无旁贷、义不容辞。闽宁双方需共同努力,合力加快闽宁镇经济社会发展建设。

  (三)福建的企业要介入闽宁镇的建设,要加大投入支持力度。福建国企是主力,要先行一步,进入闽宁镇投资兴业。发展产业要共同培育,是双方共同的责任,以资源换产业,引资金,以服务聚商气,聚人气。

  (四)福建省支持宁夏发展资金 3.1亿元,其中支持闽宁镇资金3120万元。银川市和闽宁镇要筹备项目,以项目确定资金,对项目要严格监督、管理、充分发挥闽宁协作扶贫资金的撬动作用。永宁县要积极对接自治区扶贫办并做好相关工作。

  (五)西部地区有着巨大发展空间和资源优势,对于福建的企业今后发展有新的机遇、新的方向。实现闽宁镇经济发展,要理清产业化发展思路,利用特色资源,开发特色产品,聚焦引进人才技术,研发新产品,延长产业链条,把特色产业做优做强做大,为闽宁东西协作树立标杆示范。如葡萄酒产业基础较好,上端种植需要大量劳动力,能带动就业解决增收问题。但品牌较多,缺少知名品牌,销量不大,市场占有率不高,附加值低,效益不高,需要整合。

  (六)闽宁双方在“新镇区会议中心”打造东西协作干部教育培训学院、宁夏青禾农牧科技开发有限公司红树莓产业项目方面有合作点,要深入研究、分析、论证,抓好落实。

  (七)闽宁镇要以打造全域旅游为目标,重点发展民俗文化、特色住宿等旅游业。积极与京东、淘宝等电商服务业对接,利用互联网,切实解决新镇区空置房屋多、人气不旺、商气不兴的问题。

  (八)闽宁镇发展中小型管材产业大有可为,市场需求量大,具有发展空间,但仍需本地政府提供政策支持,才能助推产业深入发展。如:闽宁镇宁夏青川管业有限公司的管材产品进入不了银川市场,缺乏政策支持,其他企业望而止步。

  (九)受气候影响,福建大部分地区在6月-10月是农产品(蔬菜类)生产种植淡季,宁夏地区在此期间具备气候条件、种植等方面的优势,蔬菜类产品正好可以进入福建市场销售。

  二、意见建议

  厦门市政府代表团的考察调研,为进一步加强闽宁协作,促进红树莓种植及深加工产业、新镇区旅游业、种植业(蔬菜类)的项目投资合作奠定了基础,有力推进闽宁镇经济社会全面发展。为全面落实宁对口扶贫协作第二十二次联系会议的精神,深入推进闽宁对口协作,提出以下五点建议。

  (一)制定完善东西对口协作机制,成立银川市闽宁对口协作协调工作组,由市政府办公厅、市工信局、市经合局、市农牧局、市商务局、市旅游局、市扶贫办、市机管局(接待办),永宁县等部门组成,明确责任分工,落实闽宁对口扶贫协作第二十二次联席会议精神,推进落实闽宁协作各项工作,每半年召开一次项目落实工作推进会,分别在两地召开。

  (二)银川市政府要制定出台福州市厦门市对口支持闽宁镇相关政策及配套措施,对闽宁协作从政策资金、投资环境、项目审批及实施上给予全力支持。

  (三)闽宁镇的定位应以葡萄、红树莓种植及深加工为主、积极研发新产品、连接产业链,同时做好规划发展田园、乡村旅游产业,充分发挥工信局、经信局、商务局、农牧局、旅游局等政府部门的职能作用,加强项目对口对接、产业融合、配套服务等工作,提高现有产业组织化程度和辐射带动示范作用。

  (四)加强与厦门建发集团(国有企业)、厦商农产品公司对接,早日签订支持发展旅游业、种植业、红酒销售等项目,解决新镇区房屋空置多、人气不旺、农产品销售不畅等问题。

  (五)全面落实闽宁对口扶贫协作第二十二次联席会议的精神及决策部署,组织回访考察团赴闽,对接福州市、厦门市政府及企业,招商引资,争取项目,推进闽宁协作向纵深发展,使闽宁协作的鲜花早日绽放。

  附:《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于东西部扶贫协作任务分工的通知》(闽委办[2018]38号)




                                                                                                                             银川市扶贫开发办公室

                                                                                                                             2018年8月10日

  (此件公开发布)

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