众改善生产生活条件、提高自我发展能力，确保到2020年贫困村和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

二、工作措施

（一）制定发展规划，落实扶持政策。帮扶单位要深入调研，找准发展定位，指导贫困村编制年度发展规划，并从政策扶持、资金支持、项目带动、技能培训、劳务输出等方面制定年度帮扶计划，全方位宣传中央、自治区、银川市各项扶贫政策，并采取措施落实到位。

（二）培育发展特色产业，强化培训就业转移。培育发展1—2个优势特色产业，制定产业发展规划、思路、措施和目标任务，做好信息提供、新品种引进、市场拓展、融资贷款等服务工作，在人力、物力、财力、智力上给予倾斜。培育和引进1—2个农业产业化龙头企业、专业合作社，提高组织化程度，促进贫困户增收脱贫。每年举办2期以上培训班，提高贫困群众种养水平、就业技能、创业能力和科技文化素质。加强转移就业，依托周边各类园区、企业，每年组织开展2次以上劳务输出，输出30%以上劳动力，确保每个建档立户家庭有一个稳定就业岗位。

（三）加强基层组织建设，完善基础设施和发展社会事业。在帮扶村深入开展党课教育和主题党日活动，指导建立健全村务公开、村民自治等制度。加强和创新社会治理，疏导化解基层矛盾，创建和谐稳定的社会环境。完善贫困村道路、交通、供水、供电、信息网络、住房、生态环境等基础设施建设。发展移民村教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业。健全完善农村养老、最低生活保障、医疗救助、五保户供养等制度，提高移民村公共服务和社会保障水平。

（四）动员社会力量对口帮扶“送温暖”。加大协调社会组织承接政府扶贫项目，引导非公有制企业、行业、商会、协会等社会力量，每年到帮扶村开展2—4次走访慰问、捐款捐物、助教、助医、助学等扶贫志愿活动，构建大扶贫格局。

三、强化监督考核，确保帮扶成效

各帮扶单位要切实加强组织领导，明确责任人，确定帮扶专干，主要领导深入调研，现场办公，制定帮扶方案，从人、财、物和制度上加以保障，切实解决贫困村困难和问题，力促贫困村和建档立卡贫困户如期脱贫。各县（市）区、乡(镇)党委、政府要加大与对口帮扶单位沟通协调力度，每年召开2—3次对口帮扶工作推进会，总结工作、研究对策、解决问题。脱贫攻坚领导小组每半年对帮扶单位的工作进行督查考核，并召开专题通报会，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评，考核结果作为年度绩效考核扶贫工作赋分的依据。

附：1、银川市39个贫困村定点帮扶部门（单位）分配表

  2、银川市23个移民村定点帮扶部门（单位）分配表

银川市脱贫攻坚工作领导小组

2019年2月20日

（此件公开发布）