各县（市）区住建局，苏银产业园管委会，各建设、监理、施工单位：

为加强我市工程建设领域监理企业事中事后监管，提高工程监理工作质量和服务水平，进一步规范我市工程监理市场行为和市场秩序，在企业自查的基础上。我局于2023年12月18日至2024年1月2日期间，在全市范围内开展了监理企业专项检查工作。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次对注册地在我市和在我市承接监理业务的工程监理企业从企业资质及企业现场监理履职情况进行了抽查。共抽查了28家监理企业，下达责令整改通知书25份，截至目前收到企业整改回复24份，大部分企业对存在问题已按时限要求整改完成，部分企业存在问题仍未整改到位。

通过检查，企业对质量安全管理责任意识有进一步的提高，能够按照相关规范标准和法律法规文件的要求落实监理责任。比较好的监理企业有：宁夏巨正建设监理咨询有限公司、宁夏城乡工程监理咨询有限公司、宁夏五环建设咨询监理有限公司。

检查中发现了一些共性问题：一是部分企业资质人员配备不足；二是实名制考勤系统中项目人员未按要求配足监理人员；三是对主管部门发放的各类政策性文件学习情况较差；四是企业存在监理月报每月排查隐患清单存在不翔实和敷衍情况，没有切实履行监理职责；五是部分资料现场检查时候未及时提供。

二、抽检企业存在的问题

受检企业的项目质量安全管理工作总体可控，绝大部分企业能够在2月8日前按期整改完成，但也存在一些问题。

（一）企业资质专业人员配备方面。宁夏新源建设工程有限公司、中海景建设集团宁夏有限公司、宁夏恒远达置业发展有限公司、宁夏长城项目管理有限公司、银川高新区远成建设工程监理有限公司、宁夏正为工程管理有限公司存在企业监理资质的注册监理工程师专业人员配备不足，或注册类人员总人数配备不足，且未按整改通知书要求期限整改完成。

（二）社保缴纳方面。中海景建设集团宁夏有限公司、宁夏恒远达置业发展有限公司、宁夏创展工程监理咨询有限公司现场提供的社保缴纳记录材料造假。

宁夏新源建设工程有限公司社保未按时足额缴纳，且未按整改通知书要求期限整改完成。

（三）组织结构质量管理体系方面。中海景建设集团宁夏有限公司组织结构不明确，质量管理体系不完善，且未按整改通知书要求期限整改完成。

（四）实名制系统项目人员录入及考勤方面。宁夏恒远达置业发展有限公司银川市桃园民族颐养中心项目已录入监理人员2名，应录入6人不符合规定，总监没有考勤，且未按整改通知书要求期限整改完成；宁夏华磊建设监理有限公司年产80万吨光伏支架项目（一标段、二标段）一标段未实施网上实名制管理，且未按整改通知书要求期限整改完成。宁夏居安工程咨询有限公司银川商务广场改造项目D1#地下车库工程项目未实施网络实名制管理，检查时未针对此问题向主管部门报送监理专报。

三、反面案例

鸿利项目管理有限公司检查时拒绝主管部门检查，经在注册系统中核查资质人员不符合要求。宁夏江山监理有限公司公司法人不接电话，短信不回，经在注册系统中核查资质人员不符合要求。针对这两家企业我局已下发责令整改通知书，通过邮寄方式送达，但上述单位拒收。

四、处理决定

为切实维护我市工程监理市场正常秩序、确保我市工程建设质量和安全，根据相关法律法规，经研究决定处理如下：

一是对“二、抽检企业存在的问题”未按期整改、社保存在造假企业的违法违规行为进行通报批评，涉及资质问题未整改到位的上报自治区住建厅进行进一步处理。

二是按照依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》（代码E1-3-07），对宁夏居安工程咨询有限公司违法违规行为扣除诚信分100分。

三是对鸿利项目管理有限公司、宁夏江山监理有限公司资质不符合要求、拒绝检查、拒收责令整改通知书的问题上报自治区住建厅进行进一步处理。

五、下一步工作要求

对本次检查发现的问题，各项目监理、建设单位要高度重视，认真对照反思，抓紧落实整改。部分企业仍未整改到位的问题，严格按照整改通知书进行整改，我局将对整改情况予以复查。对少数存在严重违规行为的监理企业，我局将按照有关规定上报自治区住建厅予以相应处理。

各监理企业要以本次监理工作专项检查为契机，认真对待查找出的问题，自查自纠，举一反三，在以后的工作中认真贯彻落实相关法律法规和规范标准要求，不断提高监理工作水平。各地建设行政主管部门要加强对本行政区域内监理项目的监管和检查，特别要加强外进监理企业的管理，加大检查力度，进一步规范监理企业的监理行为，提高工程监理工作质量和服务水平。

附件：银川市监理企业检查问题台账

                               银川市住房和城乡建设局

                   2024年2月25日