民建银川市委会：

您提出的关于在老旧小区改造中加大基层政府监督力度的提案收悉，该提案由银川市住房和城乡建设局承办。银川市住建局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由银川市物业服务中心负责办理落实。办理过程中，市物业服务中心函询了国资委关于我市“三供一业”小区的有关情况，并于8月21日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一、“三供一业”改造基本情况

为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发[2016]45号）文件精神，加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，银川市人民政府办公厅下发《银川市人民政府办公厅关于印发银川市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》，决定在全市开展银川市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设施设备进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户改造、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，该项工作从2016年开始，要求2018年年底基本完成。

“三供一业”指国有企业承担的职工家属区供水、供电、供暖（供气）和物业管理。

二、强化组织领导，明确职责分工

2016年10月12日，成立了“银川市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组”。由分管副市长任领导小组组长，领导小组办公室设在市国资委，负责处理日常工作，协调推进“三供一业”分离移交工作。工作中采取细化任务，落实责任等措施，较好的完成了“三供一业”分离移交工作任务，形成了上下协同、齐抓共管、通力合作的良好氛围。

三、制定实施方案、确定改造小区

按照《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》、《银川市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》文件精神，并根据方案要求，确定了5家分离移交改造企业。分别是银川市园林场、银川变压器有限公司、宁夏阅海实业集团有限公司、宁夏电机有限公司和宁夏兴庆机器厂。改造涉及6个小区，分别为兴庆小区、园圆小区、阅海东苑、阅海西苑、变压器厂小区和电表厂家属院，均为国有企业家属院，改造资金由自治区和银川市财政出资，其中兴庆小区和电表厂家属院为自治区下放到银川市国有企业家属院，改造资金全部由自治区财政出资，阅海东苑和阅海西苑改造资金由自治区财政和银川市财政各出资50%，园圆小区和变压器厂小区改造资金全部由银川市财政出资。

四、严格招标程序，确定实施单位

银川市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交小组根据《宁夏回族自治区人民政府专题会议纪要》〔第五期〕会议精神，召开领导小组会议，确定了以下实施单位：

银川市市政建设和综合管廊建设投资管理有限公司为本次“三供一业”项目承接平台，并通过公开招投标的方式确定中嘉城建设计公司为本次维修改造设计单位。

经银川市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交小组与各改造小区所在街道居委会，对本次维修改造设计方案审核通过后，通过公开招投标的方式确定了宁夏华源通建筑有限公司、宁夏岭夏建筑有限公司为本次维修改造施工单位；宁夏大辉监理有限公司为本次维修改造监理单位。

通过自治区国资委评审库随机抽取银川正恒工程管理有限公司为本次维修改造过程审计单位。银川银房物业服务有限公司为物业接收平台。国网银川供电公司为供电接收平台。银川中铁水务集团有限公司为供水接收平台。供暖改造后涉及的接收单位共三家，分别为：宁夏西部热电有限公司、艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司、银川银瑞祥供热有限公司，改造后“三供一业”实行社会化管理。

五、有序推进工作，限时完成任务

银川市国资委在招标公示期结束之后立即召开了施工动员大会，明确各单位职责，规范各单位行为，在施工过程中，由宁夏大辉监理有限公司对施工情况进行监督，由银川正恒工程管理有限公司对资金进行监督，并要求街道办事处和社区参与负责协调施工过程中居民提出的意见建议和协调国资委解决施工过程存在的问题，同时要求街道办事处和社区参与“三供一业”分离移交工作领导小组会议，提出意见建议和问题，协商实施过程。

各单位严格按照《中华人民共和国建筑法》及（国办发〔2016〕45号）文件要求，在2017年底完成总工程量的70%，2018年底前基本完成“三供一业”分离移交工作。截至目前，银川市各小区维修改造工程已竣工并已由质监站完成初验工作，现正在准备中验资料，中验由市直各部门（“三供一业”分离移交工作领导小组成员单位）及质监站参与，鉴于委员意见，我局已向国资委建议在中验过程中邀请街道办事处、社区代表和居民代表参加，进行施工质量评定。

“银川市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组”将指导各相关单位做好“三供一业”工程验收工作，全面掌握施工及质量情况，严格把关，圆满完成“三供一业”维修改造任务。同时，认真做好“三供一业”职能分离、资产划转、工程施工验收、审计决算等各项资料移交工作。

银川市住房和城乡建设局

2019年8月22日

（此件公开发布）