银川西夏陵区管理处在市委、市政府的领导下，在各行政主管部门及社会各界的大力支持下，过去5年中以申报世界文化遗产作为工作重点，全力推进各项工作，取得可喜成绩。西夏陵申遗工作于2011年11月23日正式启动。几年来，管理处在做好文物保护和旅游接待的工作基础上按照申遗规程和要求，扎实有序推进申遗工作，保障西夏陵遗产区环境整治、文物保护、西夏博物馆迁建项目及其配套基础设施建设等各项工作都在有序推进，现将西夏陵近5年来申遗工作进展情况及未来5年工作思路汇报如下：

一、近5年申遗重点工作任务进展情况

（一）完成申遗各项规划文本编制等基础工作。一是委托中国建筑设计研究院建筑历史研究所完成《西夏陵申遗文本》《西夏陵保护管理规划》《西夏陵文物保护总体规划》等文本编制工作。二是在市人大、市法制办等部门的大力支持下完成《银川市西夏陵文物保护条例》修订工作，经区人大常委会批准，并于2016年10月1日起颁布实施。三是编辑出版了《西夏陵突出普遍价值研究》，会同自治区文化厅于2015年11月10日召开了西夏陵突出普遍价值学术研讨会，进一步加强学术研究。四是组织开展申遗数据库建设工作，计划于2016年12月完成。

（二）环境整治工作按计划有序推进。一是投资近2亿元，完成3、4号陵周边及7、8、9号陵区域空军部队老营区共计13万平方米的建筑物、地上附着物拆除工作。二是完成空军部队老营区内二次环境整治，涉及供电线路地埋40余公里、部队营房改色2万余平米、井房改造7处及地貌恢复等工作。三是完成遗产区内大夏宾馆等6家占驻单位的拆迁整治工作，整治面积达8万余平米。四是完成遗产区内3家养殖场和14户农户搬迁工作，完成遗产区内郭记葡萄酒庄搬迁工作，拆迁面积16552平米，累计完成环境整治面积1000亩。正在通过司法程序解决刘忠敏葡萄园的搬迁问题。

（三）文物保护工作成效显著。先后完成了9座帝陵的文物本体加固保护工程，陵邑遗址考古发掘区域回填工程，现西夏陵所有帝陵遗址本体保护全部实施完成。正在实施陵区安全技术防范系统建设工程，安防工程已完成周界防护栏安装26.7公里、光纤与输电线路38公里。安防工程的实施将逐步完善景区入侵报警、电子巡查、无线通讯、公共广播、应急指挥、监控中心、出入口控制和地理信息等系统建设。

（四）西夏博物馆等基础设施项目有序实施，本年度完成投资约1亿元。一是完成了西夏陵综合管理中心12000平米、西夏博物馆8000平米主体建设工作，一馆一中心土建投资约8000万元。完成综合管理中心内装修招标及西夏博物馆展陈招标工作。二是正在开展地下隧道土建施工工作，隧道总长350米，预计本年度完成主体建设。三是正在开展新馆建设区域道路及平交道口招投标工作，计划2017年4月全部完成。四是正在开展陵区新游览线路施工工作，预计2017年5月完成并投入使用。

（五）积极开展文物征集工作。广泛搜集西夏文物信息，已征集西夏文物3797件（203件/套）。

（六）做好申遗宣传工作的落实与实施。一是按照市委宣传部制定的《西夏陵申遗宣传工作方案》，先后在电视、网络、报纸及香港凤凰周刊等媒体进行了全方位宣传，在我市各有关院校全面普及申遗知识。二是积极与中央电视台著名导演金铁木合作，开机拍摄西夏陵申遗宣传片和三集《西夏陵》纪录片。计划2016年底拍摄完成，并商定在中央电视台1套、10套或4套、9套频道播出。

二、旅游接待服务工作完成情况

旅游接待方面，管理处始终注重做好对外宣传促销工作，结合电子商务，做好线上线下营销工作，推出形式多样的促销活动，实现几年来旅游接待人数稳中有升的良好态势，5年来累计接待游客近200万人次，实现旅游经济收入7800万元。

（一）参加区、市旅游局组织的各类宣传促销活动，赴韩国、港澳台及国内各省开展旅游宣传促销，取得了良好的宣传效果。

（二）与多家旅游网站达成合作协议，网络预售门票量呈逐年上升态势。

（三）回收景区艺术馆及电瓶车的经营权，有效杜绝国有资产流失，增加了景区收入。

（四）按照市委的安排部署，组建成立西夏陵文化旅游投资有限公司，为西夏陵旅游产业资本运营打好基础。

（五）圆满完成区市党委、政府下达的重要接待任务，受到国内外嘉宾的一致好评。

（六）与多所大中院校、中小学签订爱国主义教育基地协议，已成为我市爱国主义宣传教育的又一重要基地。

（七）做好军民共建，每年多次接待部队战士来景区参观，接受爱国主义教育。

（八）抓好安防、消防工作，多年来无安全责任事故发生。

三、工作中存在的问题

（一）文物保护专业人才队伍培养不够

一是在文物研究方面人才队伍建设方面有所欠缺。

二是在文物遗址保护人才队伍建设力度不够。

（二）旅游产业发展缓慢

一是受文化遗址保护限制，旅游产品单一，旅游接待人数方面增幅不大。

二是旅游文创产品开发力度不够。

四、 未来五年工作思路

（一）全力推进西夏陵申报世界文化遗产工作，力争成为我区首个世界文化遗产。严格按照申报世界文化遗产文本相关要求，开展好遗产区环境整治工作，做好新博物馆建设区域的基础设施建设工作。

（二）结合新博物馆建设工作，编制上报西夏陵二期发展用地可行性研究报告。计划征地900亩，实施帝陵遗址复原，开发餐饮、休闲、歌舞（西夏乐舞）表演、声光电等娱乐演绎体验项目，实现吃住行、游购娱一体化，有效丰富西夏陵景区与游客互动项目。

（三）结合考古遗址公园发展规划，在遗址区设置考古发掘游客互动展示区，提升遗址游览区的宣教功能。计划发掘陪葬墓一座并开放地宫等遗址现场，增强遗址区的可视性与互动性。

（四）开展馆际交流，采取请进来、走出去形式，加强馆际交流。加强与文博界的交流合作，与敦煌研究院、各大博物馆合作，举办形式多样的藏品展览，提升西夏陵的知名度。

（五）做好旅游接待服务相关工作

1、研发西夏文化衍生的旅游纪念品。开发和复制以具有代表性的西夏文物，设计具有西夏文化特点的旅游工艺品、纪念品，推出以西夏文化元素为主题的文创产品，以文化植入增强景区宣传。

2、推出“文化月”“西夏陵文化之夜”等活动。以西夏历史为主题，组织开展西夏陵文化月活动，设立“国学讲堂”、“国学夏令营”，邀请专家学者进行讲授。每年开展1-2次“西夏陵文化之夜”活动，通过文艺节目、陵区探宝、有奖竞猜、观看展板等，实现与市民互动，充分发挥人文历史遗址景区的宣传功效。

3、旅游与体育赛事相结合。利用陵区独有资源优势，不定期开展西夏陵露营活动，将举办西夏陵自行车骑行、徒步穿越等赛事常态化；使文化旅游与体育活动得到有效结合，实现体育与旅游产业相结合的良好互动。

4、以一流讲解服务，打造西夏陵旅游接待品牌。通过开展讲解业务技能竞赛，参加诗歌朗诵、演讲比赛、到外省区市同行业之间学习培训、人员交流互访等多种形式，提升综合素质；通过评定星级讲解员，建立激励机制；通过考核末位淘汰制，树立危机意识、忧患意识，努力培养能够拉的出、用得上的学习型、知识型、专家型讲解队伍，塑区内讲解服务优质品牌。

（六）做好专业人才队伍的培养。逐步培养自己的文物研究保护队伍，在做好西夏陵文物保护工作的同时，实现向外输出，逐步承担区内文物保护工程。

                             银川西夏陵区管理处

                               2016年10月27日

（此件公开发布）