各部室、园区各企业：

现将《银川高新区安全生产大检查专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

银川高新技术产业开发区管理委员会

2022年4月24日

银川高新区安全生产大检查专项行动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，全面落实全国、全区安全生产电视电话会议精神及安全生产十五条举措，结合高新区区实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示精神，全面落实市委、市政府的部署安排，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的要求， 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，闭环管理“两个清单”，持续抓好安全生产教育培训、隐患排查、监管执法、主体责任、本质安全等各项工作的巩固提升，在确保三年行动各项任务落地落实基础上，进一步完善“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，呈现专项整治成效，确保园区安全形势持续稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

为切实加强安全生产大检查专项行动，成立银川高新区安全生产大检查专项行动领导小组：

组长：贾志仁  高新区党工委副书记、管委会主任

副组长：朱更生  高新区党工委委员、管委会副主任

赵  锐  高新区党工委委员、管委会副主任

眭永华  高新区党工委委员、管委会副主任

成  员：马金银  管委会主任助理

司  城  管委会主任助理

马占国  投资促进部部长

岳  磊  国土和规划建设部长

王雪山  经济发展服务部部长

沈  凤  科技创新部部长

张学贵  三级主任科员

杨学峰  党政办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室主任由张学贵担任，成员由任鹏涛、冯慧萍、郭小阳、王强、王旭和各企业主要负责人组成。办公室具体负责安全生产大检查专项行动的组织实施和督查。

三、时间安排

从2022年4月开始至2022年12月底，对辖区所有行业（领域）、所有生产经营单位开展安全生产大检查专项行动。

四、工作目标

通过实施专项行动，建立健全消除事故隐患的责任体系、制度体系、管理办法、工作机制和预防控制体系，努力实现四个目标，扎实推进高新区安全生产治理体系和治理能力现代化。一是安全生产监管体制健全、责任明确、安全监管力量进一步强化。二是园区规划、建设、企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增强，安全防控水平有效提升。三是安全风险评估完成率100%，重点企业安全生产标准化三级以上，建成安全监管信息共享平台，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化。四是应急保障能力进一步提升，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系完善，有效防范遏制重特大事故能力加强。

五、工作内容

（一）加强学习培训，提高政治站位

组织辖区企业学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示精神和《安全生产法》等法律法规情况；对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神和全国、全区安全生产电视电话会议精神贯彻落实情况；组织企业负责人、安全管理人员、安全员“三级”教育培训开展情况，是否建立从业人员安全培训档案资料、培训记录等。

（二）突出重点领域，加强隐患排查

1.化工和危险化学品领域。重点检查危险化学品企业在生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等六个环节上存在的安全隐患，对重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控；危险化学品储存区域的安全距离、相关安全设施设备、消防设施、应急个体防护装备器材等是否符合有关标准规范要求，严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等事故发生；检查企业全员安全生产责任落实情况；安全生产教育培训情况；有限空间作业、特种作业人员依法持证上岗情况，做到全员、全过程、全覆盖，确保不漏查隐患，不留死角。

2.建筑施工领域。深化标准化工地建设，重点检查深基坑、脚手架、起重机械、高大模板支撑、施工用电、动火作业、高空作业、临边防护、安全警示标语等重点高危环节。重点检查施工企业安全生产“三同时”制度落实情况，建立完善安全生产责任制及全员安全生产责任落实情况；检查全范围安全风险辨识、落实风险管控措施情况；检查隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，落实隐患排查治理闭环管理情况；检查全员安全教育培训、建立教育培训全过程记录台账情况；事故应急处置预案以及演练等。

3.消防安全领域。重点检查人员密集企业主要建筑工程消防设计审核、消防验收、消防备案情况；检查消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。集中开展人员密集场所、纺织、物流仓储、建材企业车间库房、再生资源集散基地、报废汽车拆解、废旧回收切割等区域火灾隐患整治，及时排查消除火灾隐患。

4.危废处置、金属冶炼领域。重点检查建立完善安全生产责任制及全员安全生产责任落实情况；企业在安全管理、高温熔融金属、燃气方面存在的重大生产安全事故隐患，以及未按照要求淘汰落后的设备及工艺等违法行为；企业主要负责人和安全生产管理人员培训考核情况；检查企业隐患排查、整改、治理和安全防护措施情况；有限空间作业、特种作业人员依法持证上岗情况；制定应急处置方案（预案）、建立应急处置机构及应急响应是否及时有效情况。

5.工贸领域。重点检查企业安全生产各类资料台账是否健全，特种人员持证上岗情况；设备、设施的操作规程、完好情况、安全防护措施等；隐患排查、整改、治理情况；安全生产培训、教育，事故应急处置预案以及演练情况等。

（三）强化防控措施，防止疫情反弹

重点检查各企业常态化疫情防控各项措施主动落实情况，外来人员进厂是否登记、是否测量体温、是否佩戴口罩、“双码”是否正常等；疫情防控各类台账资料是否健全，包括领导体系、责任分工、排查制度、后勤保障、应急预案、物资储备等情况。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各部室、各企业要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实增强紧迫感、责任感和使命感。要紧密结合安全生产专项整治三年行动，全面压实党政领导责任、企业主体责任、“一岗双责”，绝不能麻痹大意、心存侥幸，要敢抓敢管、善抓善管，用铁的面孔、硬的措施，确保各项工作取得实效。

（二）加大排查力度。各部室、各企业要专门成立安全生产大检查专项行动工作专班，强化组织领导，集中人员力量，坚持“横向到边、纵向到底、全域覆盖”，全面排查问题隐患点，坚持边查边改、立查立改，对于排查出来的安全隐患，要区分性质与程度，认真梳理、分门别类、建立台账、列出清单、明确责任人，逐项制定整改措施、明确整改时限，做到逐一整改、逐一销号。凡是能马上整的，必须立即整改；对于一时整改不了的，必须列出时间表，督促限期整改。要坚持“当下改”与“长久立”并重，标本兼治，统筹推进，既认真整改当前凸显出来面上的显性问题，更着力解决长远深层次的隐性问题，从规范上找准症结，从机制层面研究对策。要科学编制应急预案，常态化开展各类应急演练，不断提高企业员工自我防护意识及应急处置能力，做好应对各类突发事件的人员、技术、设备的应急准备。

（三）严格责任追究。要高度重视此次专项行动，决不能流于形式、浮于表面。严格目标责任考核，对不落实或落实不到位造成安全事故的，要按照“事故原因未查明不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格事故调查，依法依规追究有关部门和人员的责任。对重大隐患应发现而未发现、应消除而未消除，以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为，一经查出，依法依规从重处理。坚决做到发现一起、打击一起、处理一起、严惩一起，并公开曝光。

（四）加强宣传教育。各部室、各企业要高度重视安全宣传教育工作，突出宣传教育先导作用，以“安全生产月”和“安全生产宁夏行”等活动为契机，深入开展安全生产宣传教育活动。充分利用广播、板报、宣传手册、主流媒体、移动互联网等宣传阵地，加大职工的安全教育力度，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行以及高层建筑、公共场所等安全知识和逃生自救常识，提高企业职工的安全意识和避险减灾技能。

（五）强化值班值守。园区各部室、各企业要着重抓好安全监管和应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故报告制度。要全面做好生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保信息渠道畅通。一旦发生事故和险情要立即上报，第一时间启动应急响应机制，组织力量科学快速抢险，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。