市文化旅游广电局：

现就胡克俭、王连丛委员提出的关于银川市大力发展民宿经济的提案，提出如下协办意见：

今年以来，银川市乡村振兴局以产业发展规划为牵引，以产业项目为抓手，以财政衔接推进乡村振兴补助资金为支撑，按照做强特色种植、做优规模养殖、做实农产品加工流通业的工作思路，立足资源禀赋，因地制宜发展特色产业，推动一二三产业融合发展，不断赋能乡村振兴。

一、主要做法

一是在争取资金上下功夫，合力夯实产业发展财力保障。紧盯中央、自治区衔接资金、闽宁协作资金和乡村振兴地方债券资金支持领域和投向，准确把握项目申报机遇期和窗口期，指导督促各县（区）及早谋划储备项目，积极申报争取资金，把做好重大项目谋划和争取资金政策支持作为推进工作的有力抓手，局主要负责同志、分管负责同志及业务科室负责人先后37次赴自治区乡村振兴局对接汇报重点、亮点工作，争取项目和资金支持。截至目前，我局已争取上级各类资金6.16亿元，其中：中央衔接资金2.82亿元、自治区衔接资金1.44亿元、乡村振兴地方债券1.25亿元和闽宁协作资金6500万元。同时，配套市本级巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金4600万元，已分配下达第一、二、三批专项资金1701.6万元。按照责任、权利、资金、任务“四到县”要求，专项资金已按批次直接拨付至各县（市）区，经各县（市）区相关会议研究审议后安排至各项目，相关项目已有序开工建设。

二是在项目谋划上下功夫，全力推进项目落地落实落细。指导各县（市）区持续开展优质项目谋划梳理，着力做好“土特产”文章，优先支持联农带农富农产业发展，优先保障到人到户项目资金，确保中央衔接资金用于支持各县（市）区发展特色产业的比例达到60%以上。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库动态管理，做到动态调整、有序进出，坚持成熟一个，申报一个，落地一个，夯实项目建设基础。联合市财政局对各县（市）区报备项目和入库项目进行实地调研审查，逐县下发《项目联审反馈意见》，各县（市）区对照反馈意见进一步调整完善2023年度计划实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目方案。截至目前，全市累计储备入库项目468个，纳入年度实施计划项目309个，预算总投资11.7亿元，其中，休闲农业与乡村旅游及三产融合项目14个，预算总投资8639.49万元。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴各级各类资金投入万元支持我市乡村民宿产业发展，具体为：金凤区丰登镇润丰村农旅融合乡村旅游项目投入衔接资金190万元、市级巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金30万元支持打造润丰村乡村民宿16套，配套完善乡村民宿和特色街相关设施；永宁县胜利村乡村振兴产业融合示范点项目投入衔接资金200万元，通过农户投劳投工对75户庭院环境进行改造提升后，招商吸引第三方投资打造民宿，发展小院经济，持续推进产业融合发展。

三是在示范创建上下功夫，聚力提升脱贫群众和移民群众收入。围绕本地特色主导产业，按照“宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜加则加、宜商则商、宜旅则旅”原则，鼓励和引导农户特别是脱贫人口和监测对象在符合政策前提下，利用自有院落及房前屋后空间资源资产发展高质量庭院种养殖、庭院特色手工及休闲旅游,以点连线、以点带面，初步拟定兴庆区月牙湖乡海陶北村、西夏区镇北堡镇昊苑村、贺兰县洪广镇金山村、灵武市郝家桥镇永清村4个村组开展高质量庭院经济试点工作，统筹市级巩固拓展脱贫攻坚专项资金对试点以奖代补，力争2023年脱贫人口人均纯收入增长16%，其中，西夏区昊苑村瞄准高质量庭院休闲旅游项目，积极探索“葡萄酒+民宿旅游+民俗文化”融合发展新模式。支持打造银川市移民致富提升示范村（社区），经县区申报、市移民致富提升工作专班督查初筛，确定20个创建对象，年底根据工作实际开展考评验收。开展“迎新春 促消费 助振兴”农业嘉年华6场次，组织各县（市）区、帮扶企业、移民群众等在指定场所开展消费帮扶活动4场次，销售额近千万元，用心、用情、用力拓展移民群众增收渠道。

二、下一步工作计划

一是提高思想认识，增强农旅融合发展认识。进一步提高对旅游与农业融合发展重要性、紧迫性和复杂性的认识，加强组织领导，切实增强责任感、使命感、危机感，依托我市特色优势农业，创新培育发展休闲农业，推动休闲农业向规模化、标准化、生态化、品牌化方向发展。

二是强化资金争取，夯实农旅产业财力保障。继续以“争”的姿态担负起高质量发展重任，主动“迈开两条腿、对接各厅局”，聚焦重点工作安排，把住重要时间节点，找准资金争取方向和路径，抓机遇、挖资源、拓渠道，第一时间掌握自治区对下转移支付资金安排计划，谋划争资“路线图”，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员集体上，积极主动沟通汇报，做到领导到位、责任到位、落实到位，确保资金争得上、项目落得下。

三是强化项目管理，推动农旅项目高效实施。落实局领导和科室包抓联系县（市）区工作机制，主动协调、指导、服务、监督县乡村和行业部门落实主体责任、帮扶责任，包抓领导每周至少深入包抓县（市）区1次，定期开展项目调研督导，及时跟进未开工项目立项、招投标、实施进度，制作资金支付进度对比统计表，按照“周调度、月通报、季督查、年考核”工作机制，落实衔接资金常态化监管，通报支付情况、督促项目建设和资金支付进度，确保项目按时竣工、投产达效，资金支付及时足额、安全高效。

四是强化利益联结，优化农旅联农带农机制。研究制定健全完善产业项目联农带农的实施细则，量化细化产业项目利益联结机制，指导各县（市）区用足用好直接补贴、贷款担保、产业基金、劳务奖补等扶持措施，支持到户到人产业发展，鼓励更多农户参与到产业发展中，做到相关项目经营主体提前与农户签订生产带动、务工就业、入股分红等方面的协议，引导农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股，以“保底+分红”等方式获得额外收益，确保产业项目与农户建立健全“带得准”“带得稳”“带得久”的长效机制，既带动农户，特别是监测对象和脱贫群众实现增收，又促进产业项目持续发展，为持续巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴提供有力支持。

联系人及电话：李银瑞  6889268   

银川市乡村振兴局

2023年7月27日