机关各科室、局属各单位：

现将《银川市市政管理局开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021－2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

银川市市政管理局

2022年2月28日

（此件公开发布）

银川市市政管理局开展第八个五年法治宣传教育的

实施方案（2021—2025年）

为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实银川市委和市政府《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021—2025年）》（银党发〔2021〕33号）自治区住房和城乡建设厅《关于在全区住房城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（宁建（法）发〔2022〕1号），　结合我局工作实际，制定本方案。

一、以习近平法治思想引领普法工作

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和　十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，以推动城市精细化管理法治化管理为目标，以持续提升市政系统干部职工法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为着力点，进一步完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市营造良好的法制环境。

（二）主要目标

到2025年，市政系统对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，普法依法治理水平显著提升。全局领导干部依法决策、依法行政的意识和能力进一步提高，工作人员运用法治思维和法治方式的能力进一步提升。形成办事依法、遇事找法、解决办法用法、化解矛盾靠法的行业治理模式。

二、突出重点内容，大力弘扬社会主义法治精神

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。把习近平法治思想作为市政管理局党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部学习培训教育重点内容。不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在市政系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，提高宪法意识，树立宪法权威，原原本本学习宪法，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度，结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，尊崇宪法，维护宪法，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。

（三）深入学习宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要论述，阐释好民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民健康权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传，让民法典走进机关、走进全体干部职工和群众的心中。

（四）深入学习市政行业领域有关法律法规。加大对市政领域现行重要法律、法规、规章、政策文件的学习宣传。围绕城市管理工作，加强对城市市容和环境卫生管理条例、市政设施管理条例、城市燃气管理条例、城市供水和节水条例、垃圾分类条例、建筑垃圾管理条例等法律法规的学习宣传。同时加强对安全生产法、固体废物污染环境防治法等专业法律法规的学习。通过针对性的法治宣传教育，努力实现提前预防、主动化解各类矛盾纠纷，维护社会和行业稳定，促进城市管理工作有序开展。

（五）深入学习宣传与推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规。把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律。紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代使命，以推动高质量发展为主题，大力宣传有关环境保护、公平竞争、防范风险、知识产权保护、科技成果转化的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。强化“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育，不断深化对行政许可法、行政处罚法、行政复议法、政府信息公开条例、优化营商环境条例等规范行政行为的法律法规的学习。

（六）深入学习宣传党内法规。突出学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述。重点学习宣传党规党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等各项党内法规，建立健全党内法规学习宣传责任制，注重党内法规宣传同国家法律法规宣传的衔接协调。

三、推进普法与依法治理有机融合

（一）充分发挥领导干部“关键少数”作用。落实领导干部学法用法制度，坚持党组理论学习中心组集体学法制度、会前学法制度、干部学习教育培训制度等，使领导干部深刻领会法治精神，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。落实领导干部年度述法制度，把学法基本任务、法治素养和依法履职情况纳入考核评价的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

（二）着力提升执法人员学法用法能力。全面落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入各类干部培训的必修内容，有针对性地加强与履职相关法律知识的学习培训。定期开展执法人员培训，加强对从事行政许可、行政监督检查等各类行政执法人员的宣传教育，重点培训通用法律知识及专门法律知识。严格落实行政执法三项制度和行政执法人员执证上岗制度，全面提升执法人员的执法水平和执法能力。

（三）加强管理服务对象法治宣传教育。加强实践式普法，把普法融入到立法、执法日常监管全过程，发挥各类普法载体作用，深入企业、工地等开展有针对性的法治宣传教育活动。引导供水、污水处理、供热、燃气行业企业开展法治宣传教育，落实学法用法制度，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力和运用法律手段维护合法权益、解决矛盾纠纷能力，防范化解法律风险。

四、组织领导和保障

（一）加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，定期听取普法工作汇报。在“七五”普法的基础上，加强对“八五”普法工作的领导，把法治宣传教育工作与业务工作同筹划、同部署，组织开展好本单位法治宣传教育工作的检查、落实、宣传、总结，确保“八五”普法工作取得实效。将法治宣传教育纳入本单位年度绩效考核中，不断健全完善普法工作评估考核激励机制，推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。

（二）全面落实普法责任制。强化““谁执法谁普法”、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。完善普法责任“四清单一办法”制度，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准，明确普法考核办法。加强本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象的普法力度，落实普法责任。创新普法内容，提高普法质量，利用好门户网站、微信公众号、微博等新媒体平台，创新普法方法手段，坚持效果导向，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更喜闻乐见。

（三）做好工作保障。局属各单位要将法治宣传教育工作经费列入年度经费预算，保障必要的工作经费，加强规范管理，确保专款专用，最大程度地发挥普法经费的使用效益。要配备适应法治宣传教育需求的装备和器材，不断壮大建强法治宣传教育工作队伍。鼓励通过政府购买服务等方式保障法治宣传教育工作全面有效开展。