一、总体运行情况

（一）“城市网格化综合管理信息”平台主动发现案件分析

2019年12月，平台共受理案件49784件，办结49116件，办结率98.66%，环比上月减少1822件，降幅3.53%。

表1  案件来源分布

表2  案件区域分布

典型案件一是12月3日，金凤区网格员上报案件：庆丰街与五里台路交叉口慈善超市门口人行道施工地砖洒落满地无人监管，违背文明施工相关规定。市城运中心立即转派中铁水务集团有限公司，经现场核实，当日下午将施工道路地砖整理清洁归位。

二是12月7日，平台受理案件：尹家渠街和阅福路交口西南角道路结冰存在交通安全隐患。市城运中心立即转派银川市中铁水务集团有限公司，对漏水管道进行维修，并对冰面进行撒盐处理，保障交通顺畅。

三是12月20日上午9时35分，金凤区网格督查员上报案件：黄河西路与文昌南街交口向东约400米，出现机动车道隔离防护栏倒伏在地，损坏严重。市城运中心立即转派市公安交警分局，由交警工作人员到达现场后处理当日下午处理完毕。

四是12月23日，金凤区分中心转派案件情况：北京中路贸易巷原金凤工商局院内暖气管道破裂。银川市智慧城市管理指挥中心接受案件后，立即转派市市政管理局，市政管理局通知市政维修人员到现场进行查看并维修，当日维修完毕随后居民供暖恢复正常。

（二）“i银川”app运行情况分析

2019年12月，市民通过“i银川”app随手拍功能主动参与到城市治理的各个方面，累计上传随手拍动态40条，主要涉及生活分享、物业管理、交通管理、车辆违停、公共设施、社会治理等方面。

表3  “i银川”app随手拍内容汇总

在城市治理中，一方面每位市民都可以随时拍摄、上传、发布文字、图片或视频，展现最美银川、文明银川的风采，另一方面通过全民参与、全民互动的方式，扩大美丽银川的影响力和美誉度，营造一个全社会共建、共治、共享的良好态势。

（三）银川12345热线诉求受理办理情况分析

2019年12月，银川12345热线话务量总计106921件（热线及多媒体受理84704件，诉求回访18862件，无效电话3355件）。行政化工单51101件，社会化工单33603件。

其中咨询求助工单61932件，投诉工单21472件，建议工单1148件，表扬工单100件，举报工单52件。诉求主要集中在：挪车服务29631件，供热问题6710件，社会保障2545件，物业管理2511件，交通管理2205件，供水1817件，劳动监察1539件，客运管理1425件，市场监管1415件，综合治理1266件。

表5  诉求区域分布

2019年12月，12345热线共回访各类诉求24342件，其中审核归档23824件，占回访总量的97.87%，退回重办518件，占回访总量的2.13%。市民对相关部门办理结果的总体满意率是75.98%，同比上月（70.30%）上升5.68%。12345热线智能语音回访模块共计回访各类诉求10522件，回访成功7045件。

（四）其他工作

一是提高矛盾纠纷排查化解水平。依托社会治安综合治理信息平台，主动发现基层社会治理和矛盾纠纷问题，对全市实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷类事件进行排查化解、提升基层社会治理水平。二是建立三方问题反馈落实机制。银川市智慧城市运营管理指挥中心、中电子、赛威监理分别组织相关人员梳理主题场景、系统平台等方面的存在的问题，建立三方联合确认问题及追踪落实工作台账，目前已梳理系统优化意见9批次75项、已落实51项，主题场景优化意见48批次281项、落实270项。三是加强智能视频分析技术应用。通过银川市智慧城市运营管理指挥中心汇聚的视频资源，分析行人和车辆行为轨迹，通过比较和分析，作出预警和实时记录，并通过系统转派至各相关部门进行处理。

二、贯彻落实市委、市政府决策部署，从更高站位推进城市治理工作

（一） 精心部署、强力推进。

2019年12月，三区两县一市分中心全部投入运行，金凤区依托原来智慧城市综合指挥中心建立的分中心正常运行，每天受理案件1000余件。兴庆区确立了130平方米的场地，与市公安局、兴庆区公安分局接洽，现已接入“银川市公安局视频应用系统”，可查看兴庆区范围内主要道路、街巷卡口2761个视频监控，可以实现与“城市网格化综合管理信息”平台并行使用。西夏区分中心已启动规划实施，辖区60名专兼职网格员经过两轮培训已全部到位，并正常开展街面巡查案件上报工作，网格化综合管理系统、环卫云系统已试运行，初步实现了环卫车辆、环卫工人等实时定位和轨迹回放。贺兰县、永宁县、灵武市分中心已基本完成了硬件、场地、系统等规范建设的相关内容，并与银川市智慧城市运营管理指挥中心实现了互通互联，并于12月建成投入运行。

（二）突出重点、分类规划。

按照统一单元的网格标识码，基本完成兴庆区、金凤区、西夏区编码工作。“城市网格化综合管理信息”平台目前已联通市级部门二级平台72个，兴庆区三级平台25个，金凤区三级平台63个，西夏区三级平台48个，贺兰县三级平台68个，民生企业二级平台12个，移动端处置部门47个，自8月7日试运行，截止12月31日平台共受理案件22.7万余件，办结22.6万余件，办结率99.57%。

（三）优化体系、完善系统。

2019年12月，银川市智慧城市管理指挥中心接入新闻传媒中央厨房系统、银川市物业监管平台、国家互联网+监管系统工作门户系统等5个信息化系统，目前总体完成与45个部门56个系统的数据接入工作，其中数据接口对接25个,系统整体接入31个。

（四）合力调度，联合指挥。

联合先期进驻的公安、交警、市场监管等10个部门专席人员积极开展网格化综合管理平台、“i银川”APP市民上报、12345热线疑难件跟踪认定工作，召开协调会3场，处置各类疑难办件200余件，实现人员、功能的整合与聚集，对多个热点事件进行调度指挥。

2019年12月9日16:30，通过每日视频巡检分析，发现金凤区北京中路的银川市国际会展中心工地出现火情，立即联合视频巡查组、网格化信息员工作组、消防、公安及交警专席，进行联合调度指挥。经过消防部门现场及时处理，火情得到了有效控制，无人员伤亡情况，联动处置工作调度得当，处置火情迅速，最大程度降低火情灾害。

（五）全力推进，监管有序。

全力推进“互联网+监管”数据推送工作，三千余项监管类事项进行了逐项梳理，明确责任分工和完成时限，建立工作台账和业务部门专职人员负责机制，目前已推送监管类数据1.1万余条，系统导入0.6万余条，同比移交前新增1.3万余条，已由工作移交前五市排名末位跃升至第一位。

三、城市治理及指挥调度情况分析

（一）加强协调联动，推进综合治理。

2019年12月，依托社会治安综合治理信息平台，通过对辖区基础数据、矛盾纠纷的深度挖掘，对全市实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解开展海量数据检索及可视化分析，为市委、市政府科学决策提供信息化数据支撑。

（二）推进主动发现，强化数据研判。

银川市智慧城市运营管理指挥中心充分发挥市委政法委、市公安局和交警分局联席调度专员作用，综合分析在北京路民族街、北京路丽景街、正源街北京路、正源街黄河路4个交通路口设置“人脸识别”抓拍系统，银川市智慧城市管理指挥中心将自动抓拍行人闯红灯数据进行实时滚动晾晒，同时做好机关企事业单位公职人员违规闯红灯案件比对工作，2019年12月，向相关上报违规闯红灯案件6起，为完善社会信用体系做好数据支撑。

（三）强化指挥调度，提升应急治理。

为进一步强化银川市智慧城市运行管理指挥中心统一指挥调度能力，精准落实城市治理要求，2019年12月，配合银川市应急管理局做好全市应急管理系统接入工作，安排5个工作专席，专门负责系统应用调试，目前已实现应急无人机指挥调度、消防119指挥中心互联互通等工作，推进“市级中心+县区分中心+网格信息化”建设模式，提升了应急事件的处置能力。

（四）增加系统接入，保障数据汇总。

2019年12月，一是继续整合全市信息系统资源。接入市委网信办、市住建局、市新闻传媒集团等5个部门（单位）的5个业务信息系统，做好系统数据与主题场景融合工作；二是优化完善主题场景。结合地震速报系统、水利安防综合管理平台完成抗震救灾、防汛抗旱两个主题场景的设计，按照相关业务部门的意见建议，对讲解进行修改完善；三是继续做好视频资源汇聚工作。接入影视城、贺兰山森林公园、贺兰山岩画、西夏王陵等景区视频资源，进一步丰富旅游视频资源数量。

四、存在问题

（一）县（市）区分中心运行机制尚未建立。

截至2019年12月，三区两县一市分中心全部投入运行，全市“城市大脑”指挥调度体系推进中有序，但除金凤区外，其他县（市）区分中心均未明确机构设置及人员配置，导致县（市）区分中心运行机制不畅，各类问题处置存在一定难度。

（二）信息化系统对接存在技术问题。

目前已接入的45个部门56个信息化系统中，部分系统尚存在数据共享、接口开发、权限设置等问题，导致数据融合、信息不畅的情况，影响银川市智慧城市运营管理指挥中心系统整体优化设计。

（三）城市治理主动发现问题机制有待完善。

一是事件类高发案件中，主干道各类监控电子眼损坏、下水井盖破损、公共交通设施损毁等问题仍占较大比例。部分处置部门没有采取有效措施，处置不及时，导致按期处置率和按期结案率较低；近期，由于天气寒冷原因道路积雪结冰案件增多，需要各处置部门要及时清理，避免发生行人滑倒事件。针对此类对公共安全有严重隐患的各类案件，中心将督促各二级平台对此类问题的办结结果进行实地回访，拍照取证，确保处置落实。

二是部件类高发案件中，污水井盖、通讯井盖等案件按期结案率较低，各类井盖破损或缺失存在一定的安全隐患，尤其是联通、电信通讯井盖和广电电视井盖，案件延期现象较为严重。针对此现象，中心联合联通、电信及广电集团对具体工作人员进行了二次业务培训，对案件接单、处置流程进行了全程监督，督促其及时接单，提高办件效率。

三是部分市直部门、企业案件处置率低。各相关责任部门对疑难案件处置工作需要及时与市级平台沟通，提高案件办理效率。另兴庆区分中心案件总数自九月以来持续下降，从1939件下降至551件，存在网格员总体上线率低，案件处置质量下降，多数自发自处案件处置质量不高。对此，中心将督促分中心加强网格员业务能力培训，进一步提高案件发现、案件处置质量。