各部(室)、综投公司:

现将《银川综保区推进“一带一路”暨内陆开放型经济试验区建设2022年工作要点分工方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

附件:银川综保区推进“一带一路”暨内陆开放型经济试验区建设2022年工作要点分工方案

                                        银川综合保税区管理委员会  

                                           2022年5月16日  

附件:

银川综合保税区推进“一带一路”暨内陆开放型经济试验区建设2022年工作要点分工方案

为全面落实自治区党委、政府推动开放发展工作要求及市委、市政府工作安排,根据《关于印发〈银川市推进“一带一路”暨内陆开放型经济试验区建设2022年工作要点〉的通知》(银内陆开放〔2022〕3号)精神,现结合综保区发展实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻自治区、银川市有关部署,围绕“123489”目标和“服务立区、项目兴区、创新强区”理念,积极融入服务共建“一带一路”,深入推进内陆开放型经济试验区建设,着力拓展开放通道,着力强化开放平台,着力做实开放园区,着力发展开放型经济,着力推动区域务实性合作,着力优化开放环境,努力在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市中开新局做贡献。

二、重点任务

(一)不断畅通开放通道

1.构建内外联通的综合交通体系

(1)加快临港铁路专用线建设。(牵头部门:国土规划建设部,配合部门:经济发展服务部)

(2)申建空港型国家物流枢纽,配合推进银川河东国际机场四期改扩建工程,推进航空货运仓储设施、海关综合监管中心建设。(牵头部门:保税业务与口岸服务部,配合部门:国土规划建设部、综投公司)

(3)根据市场需求和疫情变化情况,适时恢复国际航线,放大第五航权效应,加密国内外城市直达航班航线,争取开通国际货运包机。积极推进空铁联运试点,提升主力航线运营品质和网络通达能力。(责任部门:保税业务与口岸服务部)

(4)配合自治区推进成立宁夏航空公司前期工作、争取战略契合型航空公司在银设立基地公司。开展宁夏国际邮件互换局(交换站)申建工作。(责任部门:保税业务与口岸服务部)

2.畅通四向出海出境货运通道

(5)稳定运营南向西部陆海新通道班列、国际卡车班列,争取开通银川至广州、泉州西部快线班列。(责任部门:保税业务与口岸服务部)

(6)发展公铁、空铁、铁海等多式联运,提升中欧班列效益。鼓励大型物流企业牵头多式联运项目,培育发展网络货运平台,推进多式联运“一单制”。(牵头部门:保税业务与口岸服务部,配合部门:投资促进部)

(二)大力建设开放园区

3.提升园区整体发展质量

(7)出台园区高质量发展意见,完善跨区域招商引资、项目落地、税收利益分成机制,推进县(市)区、园区一体化发展。开展园区质量提升行动,打造数字化、智能化园区。(牵头部门:经济发展服务部,配合部门:国土规划建设部、投资促进部)

(8)建立实行县区、园区、企业挂榜排名激励机制。(责任部门:经济发展服务部)

(9)加大市场化改革力度,推行“管委会+公司”模式,实行园区企业化管理。(牵头部门:财政审计部,配合部门:党政办公室、综投公司)

(10)健全园区绩效考核指标体系,推进工资总额核定、 绩效奖励等制度改革。(牵头部门:经济发展服务部,配合部门:党政办公室、财政审计部)

(11)实行标准地供应,强化投资强度和产出效益双提升, 工业类园区工业用地产出强度增长10%以上,功能性园区主营业务收入增长8%以上。(牵头部门:国土规划建设部,配合部门:经济发展服务部、保税业务与口岸服务部)

4.提升银川综合保税区运营质量

(12)搭建“四中心一平台”功能载体(海关综合监管中心、仓储物流中心、电商孵化中心、进口商品展示交易中心和外贸综合服务平台),加快建设运营银川综合保税区国际邮件、跨境电商海关综合监管中心,形成集进口贸易、展示交易、保税物流、分拨配送为一体的全产业链,争取国际卡车班列发运量超过1000辆。(牵头部门:保税业务与口岸服务部,配合部门:综投公司)

(13)吸引社会资本参与综合保税区基础设施建设,推动综合保税区投入机制、经营方式、交易模式等市场化改革。(牵头部门:财政审计部,配合部门:投资促进部、综投公司)

(14)推动银川综合保税区与银川河东国际机场、临港产业园融合发展。(牵头部门:经济发展服务部,配合部门:保税业务与口岸服务部)

(三)做强做优开放平台

5.推进中国(银川)跨境电子商务综合试验区建设

(15)稳定运行跨境电商公共服务平台,培育跨境电商产业园区暨孵化基地,完善跨境电商监管服务机制,盘活跨境电商产业基础设施,引进培育跨境电商企业,扩展跨境电商在全区业务辐射范围。支持企业建设、租赁海外仓,促进跨境电商出口业务发展。(牵头部门:保税业务与口岸服务部,配合部门:投资促进部)

(16)加大跨境电商政策支持,举办2022跨境电商创新发展高峰论坛和创新创业大赛等活动,培训跨境电商人员300人次。(牵头部门:保税业务与口岸服务部,配合部门:投资促进部、经济发展服务部、财政审计部)

(四)培育重点产业开放发展

6.加快促进重点产业开放发展

(17)加快推进银川综保区4*5MW分布式新能源光伏发电供暖项目建设,采取屋顶光伏发电+空气源热泵的先进技术,替代园区供热系统,践行“3060碳达峰、碳中和”国家能源发展战略转型、积极探索与发展可再生能源供暖,为综保区提供可靠的清洁能源及优质供热服务。(牵头部门:投资促进部,配合部门:经济发展服务部、保税业务与口岸服务部)

7.持续增强对内对外经贸合作水平

(18)实现外贸进出口总额增长30%,实际利用外资达到500万美元以上。(牵头部门:投资促进部,配合部门:管委会各部(室))

(19)鼓励银川市优势企业与国内外领军企业加强合作,培养辐射带动性强的开放型龙头骨干企业。培育发展中小型外经贸企业,发展跨境电商、保税加工等外贸新业态企业。支持银川市工程承包和外派劳务企业面向共建“一带一路”国家拓展业务。(牵头部门:投资促进部,配合部门:管委会各部(室))

(20)深化国际产能合作,引导有实力、有意愿的企业面向共建“一带一路”国家在制造业、农牧业、能源资源等重点领域开展对外投资。(责任部门:投资促进部)

(21)推动创新能力开放合作,依托中阿博览会、中阿技术转移暨创新合作大会等平台,参与共建“一带一路”科技创新行动计划。发挥“银川产业技术研究院四院一中心”,“离岸+飞地”等平台作用,推动与区外创新主体联合开展攻关、引进转化科技成果,打造创新联合体,开展全链条、体系化协同创新。(责任部门:经济发展服务部)

8.着力扩大招商引资力度

(22)聚焦重点地区和目标企业,突出产业链招商、以商招商、情怀招商、委托招商,持续开展招商引资项目融资对接服务活动,切实提升招商引资项目质量和实施效果。(牵头部门:投资促进部,配合部门:管委会各部(室)、综投公司)

(23)开展招商引资攻坚行动,坚持招商引资和招才引智并重,突出园区招商、专业招商,力争引进500强企业1家。全年招商引资到位资金增长10%以上。(牵头部门:投资促进部,配合部门:管委会各部(室)、综投公司)

9.提升外资外贸利用水平

(24)实施外资扩规提质行动,完善外资企业服务体系,支持外资企业投资先进制造业、现代服务业和现代农业,引进一批具有核心技术、成长性好、发展潜力大的外资项目。(牵头部门:投资促进部,配合部门:管委会各部(室)、综投公司)

(25)推动外贸强基提档,扩大先进装备、新能源、新型材料、精细化工、生物医药和特色农产品等出口规模,增加先进技术、重要设备、关键零部件、能源资源产品和优质消费品等进口,培育高质量外贸综合服务企业。(牵头部门:财政审计部,配合部门:管委会各部(室)、综投公司)

(五)深化区域务实性合作

10.深化与东中部互补合作

(26)以数字经济、清洁能源、新型材料、绿色食品等领域为重点,融入东中部发达地区为引领的新兴产业链,推动与宁东协同发展,推进“银川—石嘴山承接产业转移示范区”协作发展。(牵头部门:经济发展服务部,配合部门:投资促进部)

(27)运用跨区域共建园区、托管园区和“飞地”经济等新模式,推动与发达省区开发区、高新区和500强龙头企业合作共建“飞地产业园”。(牵头部门:投资促进部,配合部门:管委会各部(室)、综投公司)

11.深化西部陆海新通道省际合作

(28)推进与西部陆海新通道主通道和核心区域紧密连接,配合建设陆海新通道宁夏运营平台,大力发展通道经济和枢纽经济,共同打造南向陆海经济联动走廊。(牵头部门:保税业务与口岸服务部,配合部门:经济发展服务部、投资促进部)

(六)优化开放发展环境

12.推动投资自由化便利化

(29)实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,确保符合条件的外商投资企业与内资企业同等享受科技创新、知识产权保护、业务牌照和资质申请等有关扶持政策,为外商投资企业提供全方位、多角度、便利化服务。(牵头部门:投资促进部,配合部门:经济发展服务部)

13.推动贸易自由化便利化

(30)高水平应用国际贸易“单一窗口”,推进进出口环节监管证件“一口受理”,全面推行提前申报、“两步申报”“两段准入”等便利通关模式,支持具备条件的口岸为企业提供“一站式”收缴费服务。(责任部门:保税业务与口岸服务部、综投公司)

三、工作要求

(一)严格执行季度工作汇报制度。经济发展服务部发挥统筹协调作用,督促推动各项工作任务落到实处,各部(室)于每季度末前向经发部报送工作进展情况(6月25日、9月25日、12月5日),由经发部及时汇总,向市发改委报送。

(二)经济发展服务部常态化督促落实各项工作任务,压实任务部(室)责任,协调解决工作任务推进中的实际问题,及时向管委会报告进展情况。各部(室)要主动领任务、全力抓落实,制定和细化工作措施,千方百计推进工作落实。

(三)加强宣传力度,聚焦典型企业、典型项目、典型产业、典型工作,采取灵活多样的方式正面宣传银川综保区积极融入共建“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设的工作成效。